בג"ץ קובע: השוטרים אינם יכולים להקים איגוד מקצועי
דחה על הסף עתירה שביקשה לבטל את האיסור על התארגנות מקצועית המופיע בפקודת המשטרה * כבוב: חוק כבוד האדם וחרותו מחריג במפורש מתחולתו את החוקים שקדמו לו
משטרה שופט בית המשפט העליון, חאלד כבוב, דחה על הסף (16.3.26) את עתירתו של רס"ב יאיר וקנין, אשר ביקש לבטל את האיסור על שוטרים להתאגד בארגון מקצועי. האיסור קבוע בפקודת המשטרה משנת 1971, ולטענת וקנין הוא נוגד את חוק יסוד כבוד האדם וחרותו. אולם, כבוב מזכיר שחוק היסוד מחריג במפורש מתחולתו את החקיקה שקדמה לו (סעיף שמירת הדינים). וקנין אמר בעתירתו, כי אלפי שוטרים מימנו את ייצוגו בידי משרד עורכי הדין פישר, מן המובילים בארץ, ובכך הביעו תמיכה בעתירה.
לטענת וקנין, המנגנונים שנועדו להבטיח לשוטרים שכר ותנאי העסקה הולמים - ואשר היו במשך שנים ההנמקה הממשלתית לאיסור ההתארגנות - נכשלים בצורה מובנת ומתמשכת. לדבריו, החלטות מהותיות הנוגעות לשכרם ותנאי שירותם של השוטרים מתקבלות בלא שהם יכולים להשמיע את קולם, להגן על זכויותיהם ולפעול לשיפורן. במקביל, המשטרה מתמודדת עם מחסור קשה בכוח אדם, הנובע בעיקר מתנאי השכר וההעסקה הגורמים לעזיבת שוטרים.
העובדה שיש להבטיח את רציפות השירות, הסדר הציבורי והביטחון הציבורי, אינה עילה לשלילה גורפת של זכות ההתאגדות, המשיך וקנין. לשיטתו, הניסיון בעולם מלמד שגם ביחס לשירותים חיוניים ניתן וראוי ליצור מודל מאוזן של התאגדות ומו"מ קיבוצי, במיוחד תוך קביעת מנגנון של בוררות חובה כתחליף לשביתות ועיצומים - וכך נהוג ברוב הדמוקרטיות המערביות. לדבריו, מצבו שלו מוכיח את הצורך בהתארגנות השוטרים: לאחר 21 שנה במשטרה, שכרו עומד על 21,000 שקל ברוטו לחודש, בעוד שכרו של נגד בעל ותק של חמש שנים הוא 16,200 שקל, דהיינו הוא מקבל רק 30% יותר.
כבוב מציין, כי מיד לאחר הגשת העתירה הפנה את תשומת ליבו של וקנין לסעיף שמירת הדינים, אך הלה עמד על עתירתו באומרו שהיא מבוססת על גם חוק יסוד חופש העיסוק (בו אין סעיף דומה) ועל אמנות בינלאומיות שישראל היא צד להן. כבוב אומר, כי למרות זאת - בלב העתירה עומד חוק כבוד האדם, אך וקנין לא התייחס ולו ברמז לסעיף שמירת הדינים ולפסיקה הענפה שבאה בעקבותיו. הוא גם לא ביקש פרשנות לפקודת המשטרה אלא ביטול מוחלט של איסור ההתארגנות, ו"כזאת לא ניתן לעשות".
- הרציחות מזנקות - אבל החוק נגד ניסיון לרצח נשאר מאחור
- חשבון ה-X של מרכז גיוס של המשטרה נפרץ
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
הטענה החילופית בנוגע לחוק חופש העיסוק הועלתה כאמור רק במענה להחלטתו הקודמת של כבוב, וזאת ללא פירוט של ממש; "לכך אין מקום". גם אמנות בינלאומיות אינן יכולות להצדיק הוראת חוק מפורשת של הכנסת. לבסוף מדגיש כבוב, כי "אין בדחיית העתירה כדי להביע עמדה, ולו ברמז, באשר להסדר המשפטי הראוי. כל שיש בכך הוא להבהיר כי העתירה, במתכונתה, לא יכולה להוביל לסעד שהתבקש בה". השופטים דפנה ברק-ארז ודוד מינץ הסכימו עם כבוב. את וקנין ייצגו עוה"ד שי תקן, עמית בכלר ונוי פלג .
