תעמולת בחירות במקום העבודה

חוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-1959 (להלן: "החוק") קובע איסורים שונים על עשיית תעמולה.

סעיף 10 לחוק קובע באילו נסיבות ניתן לעשות תעמולת בחירות באמצעות מודעות מודפסות המוצגות ברבים. בין היתר נקבע שם, כי המודעה לא תודבק אלא על לוחות-מודעות שייעדה לכך רשות מקומית דרך קבע להדבקת מודעות או שייעדה במיוחד להדבקת מודעות של תעמולת-בחירות לקראת בחירות. חריג לאיסור זה הוא תעמולת בחירות באמצעות מודעה המוצגת על גבי דירת מגורים או על משרדיה של מפלגה או רשימת מועמדים.

עוד קובע סעיף 9 לחוק, כי "פרט לאמור בסעיף 10 לא תהיה תעמולת בחירות באמצעות הדבקה, התקנה, כתיבה, צביעה או זריקת אור על מבנים או גדרות או כבישים או שטחים אחרים המיועדים לציבור שיילך או שייסע בהם".

החוק קובע קנס כספי או עונש מאסר על מפר הוראות החוק, וכן מטיל אחריות פלילית גם על מי שהחזיק בנכס שנעברה בו העבירה או היה ממונה על החזקתו ושמירתו, זולת אם הוכיח שהעבירה נעברה שלא בידיעתו או שנקט באמצעים סבירים למניעתה.

בהקשר זה ראוי לציין, כי לגבי עובדים בשירות המדינה נקבע מפורשות האיסור לתעמולה מפלגתית בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט -1959. הוראות חוק זה אומצו בתקנון תנאי שירות החל על עובדי שירות המדינה (התקשי"ר) בפרק-משנה בדבר סיוג פעילות מפלגתית:

כך נקבע, כי תעמולת בחירות לכנסת ולרשויות המקומיות באיזו צורה שהיא בתוך מוסדות ממשלתיים אסורה, בין על ידי עובדים ובין על ידי אנשים או מוסדות אחרים. אחת הפעילויות האסורות המנויות הינה תליית מודעות מטעם מפלגה, במשרד.

בנוסף, חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, תשמ"ח-1988, אוסר על מעביד להפלות עובד או דורש עבודה, בין היתר מחמת השתייכותו המפלגתית בכל אחד מאלה: קבלתו לעבודה, תנאי העבודה, קידום בעבודה, הכשרה או השתלמות מקצועית, פיטורים או פיצויי פיטורים וכן הטבות ותשלומים הניתנים לעובד בקשר לפרישה בעבודה.

לפיכך, תעמולת בחירות שעושה המעביד, אפשר שתיצור אצל עובדים שהשקפתם הפוליטית והשתייכותם המפלגתית שונה משל המעביד, חשש או חשד בדבר הפלייתם לרעה בשל כך, ולחשוף את המעביד לתביעות עתידיות שיוגשו נגדו בטענת הפלייה על רקע השתייכות מפלגתית.

יצוין, כי על פי פרסום של ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה-17 בדבר זכויות הבוחרים, חשאיות הבחירות וטוהר הבחירות, בהתאם לסעיף 16 לחוק, נקבע כי "המבטיח לבוחר עבודה או מונע ממנו עבודה או המאיים עליו בפיטורים, כדי שיצביע בעד מפלגה מסוימת" צפוי לעונש על פי החוק.

מהאמור לעיל עולה, כי המעביד אינו רשאי לערוך תעמולת בחירות במקום העבודה.

(*) המידע באדיבות "כל עובד" - מרכז המידע בדיני עבודה של "חשבים-HPS"