דניה סיבוס - "הלמ"ס טועה בנתונים"; העליון: "נדון בעתירה"

בי המשפט העליון קיבל את עמדת דניה סיבוס: העתירה נגד הלמ"ס תידון בפני הרכב בנובמבר. העליון קבע כי עתירת דניה סיבוס נגד הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תידון בפני הרכב שופטים, ולא בפני שופט יחיד. מדובר בהחלטה פרוצדורלית, אך בעלת משמעות עקרונית. דניה סיבוס, טוענת כי הלמ"ס לא עדכנה את הרכב מדדי תשומות הבנייה במשך כ-13 שנה - פרק זמן ממושך שבו חלו שינויים מהותיים בעלויות חומרי הגלם, כוח האדם והתשומות הנלוות בענף.

לטענת החברה, המדדים במתכונתם הנוכחית אינם משקפים את המציאות בשטח, ויוצרים עיוותים כספיים משמעותיים בחוזים הצמודים למדדים אלו - הן בפרויקטים למגורים והן בתשתיות. את העתירה הגישה דניה באמצעות משרד עורכי הדין ש. הורוביץ.

מנגד, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ביקשה לדחות את העתירה, בין היתר בטענה שבמהלך השנה האחרונה בוצעו שני עדכונים במדדי התשומות. לדברי הלמ"ס, צעדים אלו נותנים מענה לטענות שהועלו. אלא שבדניה טוענים כי העדכונים חלקיים ואינם משקפים באופן מלא את העלייה האמיתית בעלויות הביצוע. מבחינת החברה, מדובר בשאלה עקרונית בעלת השלכות רוחב על כלל ענף הבנייה והיזמות בישראל.

מדדי תשומות הבנייה משמשים עוגן להצמדת חוזים בהיקפים של מיליארדי שקלים בשנה. כל שינוי בהרכבם או באופן חישובם עשוי להשפיע ישירות על מחירי דירות, על רווחיות קבלנים ועל עלויות פרויקטים ציבוריים.

• 564 מיליון שקלים: דניה סיבוס זכתה במכרז להרחבת כביש 6
• חצי שנה אחרי: לפידות קפיטל שוב מממשת בדניה סיבוס
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

העובדה שהעליון בחר לדון בעתירה בהרכב שופטים עשויה להעיד על החשיבות שמייחס בית המשפט לסוגיה.

נזכיר כי הרקע לעתירה קשור לשינויים בענף הבנייה בעקבות המלחמה. עצירת כניסת עובדים פלסטינים הובילה להסתמכות על עובדים זרים וישראלים, ששכרם גבוה יותר. כתוצאה מכך, עלויות העבודה זינקו, אך המדדים לא שיקפו זאת במלואם. לדוגמה, בחלק מהפרויקטים, קבלנים ספגו הפסדים כי החוזים הוצמדו למדדים מיושנים, בעוד העלויות בפועל עלו ב-20% או יותר. הלמ"ס, מצדה, ביצעה עדכונים חלקיים במהלך 2024 ותחילת 2025, מה שהוביל לזינוק של 2.6% במדד ינואר 2025. עדכון זה כלל התאמה לנתוני שכר עדכניים, אך בחברה טוענים שהוא אינו מספיק ומתעלם משינויים ארוכי טווח בחומרי גלם ובתשומות נלוות.

בעקבות העתירה, הלמ"ס הודיעה לבית המשפט כי תבצע עדכון מקיף במחצית השנייה של 2025, כולל בחינת סל החומרים והשירותים המרכיבים את המדדים. עדכון כזה עשוי להוביל לעלייה נוספת במדדים, מה שישפיע על מחירי דירות חדשות ועל פרויקטים ציבוריים. למשל, רוכשי דירות שחתמו על חוזים לפני העדכון עלולים לשלם תוספות של עשרות אלפי שקלים, כפי שדווח במקרים בהם רוכש אחד הפסיד 70 אלף שקל בגלל זינוק פתאומי. מצד שני, קבלנים כמו דניה סיבוס, שמבצעת פרויקטים בהיקף מיליארדים, עשויים להפחית הפסדים אם המדדים יתאימו למציאות בשטח.

המאבק הזה מדגיש בעיות מבניות בענף. מדדי התשומות מהווים עוגן לחוזים בהיקף מיליארדי שקלים מדי שנה, והיעדר עדכון תקופתי עלול לגרום לעיוותים שפוגעים בכל השרשרת, מיזמים ועד רוכשים סופיים. בענף התשתיות, למשל, פרויקטים כמו סלילת כבישים או גישור עלולים להתעכב אם העלויות לא משוקפות נכון, מה שמוביל להארכת זמני ביצוע ולתוספות תקציביות. חברות אחרות בענף תומכות בעמדת דניה, ורואות בעתירה צעד שיכול להוביל לשיפור השקיפות ולמניעת טעויות דומות בעתיד. להרחבה: דניה סיבוס נגד הלמ"ס: מדד תשומות הבנייה שגוי וגורם נזק. בנוסף, דיונים נוספים בענף מצביעים על כך שהלמ"ס צריכה לאמץ מתודולוגיות דינמיות יותר, שמתחשבות באירועים בלתי צפויים כמו מלחמות או שינויים כלכליים גלובליים.

• 48 שעות של הצתות ואיומים בצפון - גל הפרוטקשן מחריף
• שר האוצר חתם על נוהל חדש לתמיכות במוסדות ציבור
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק

אם העתירה תתקבל, היא עשויה להוות תקדים שיחייב את הלמ"ס לבדיקות תקופתיות קבועות, מה שישפר את הדיוק של הנתונים הסטטיסטיים. להרחבה: לחקור את הלמ"ס - על הנתונים השגויים שפוגעים בציבור והאם זה יימשך?

מהו מדד תשומות הבנייה?

מדד זה מחשב את השינויים בעלויות חומרי גלם, עבודה ושירותים בענף הבנייה. הוא משמש להצמדת חוזים כדי להתאים תשלומים לעליות מחירים, ומשפיע על פרויקטים בהיקף מיליארדים. ללא עדכון תקופתי, הוא עלול ליצור פער בין עלויות אמיתיות לחוזיות, מה שפוגע בקבלנים וברוכשים.

מדוע הגישה דניה סיבוס עתירה נגד הלמ"ס?

החברה טוענת שהלמ"ס לא עדכנה את המדדים מזה 13 שנים, מה שגורם לעיוותים כספיים. בעקבות המלחמה, עלויות העבודה זינקו בגלל הסתמכות על עובדים יקרים יותר, אך המדדים לא שיקפו זאת. העתירה דורשת עדכון מיידי כדי למנוע הפסדים נוספים.