בנייה חדשה נדלן
צילום: Istock

בנייה בשטחים פתוחים או התחדשות עירונית - מה עדיף?

לאחרונה מסתמנת מגמה של הותמ"ל להתמקדות בתכניות להתחדשות עירונית. אמנם, עו"ד צבי שוב, מומחה לתכנון ובנייה מעלה ספק לגבי ההיתכנות של תרחיש זה ולגישתו הותמ"ל עדיין מעדיף בנייה בשטחים פתוחים

מורן ישעיהו | (3)

בעבר כמעט כל התכניות שקודמו לבנייה על ידי המדינה היו שטחים פתוחים. זאת במסגרת הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור (הותמ"ל), תכנית ממשלתית שהוקמה במטרה להגביר את היצע יחידות הדיור בישראל, אלא שכיום מסתמנת מגמה אחרת - הותמ"ל אמור להתמקד יותר בתכניות של התחדשות עירונית.

ההבדל בין הגישות הוא תכנוני ופיננסי. בהתחדשות עירונית התכנון אמור להיות מהיר יותר והבנייה זולה יותר. מנגד, בנייה בשטחים פתוחים לרוב מלווה בתהליכי בנייה ואישור ארוכים יותר והעלות עצמה יקרה יותר. 

ולכן, הצהיר לאחרונה מינהל התכנון על כוונתו לפעול להארכת פעילות הותמ"ל לטובת תכניות מסוג זה אך עולה השאלה - האם זה באמת יקרה? עו"ד צבי שוב, מומחה לתכנון ובניה והתחדשות עירונית, חושב שזה לא יהיה פשוט. לדעתו - הותמ"ל מאשרת תוכניות על שטחים פתוחים במקום לרוץ בכל הכוח בהתחדשות עירונית.    

הותמ"ל, הוא גוף שהוקם במטרה להאיץ את קצב בניית הדירות במסלול שעוקף את וועדות התכנון הרגילות. כלומר, מדובר בהליך מזורז במסגרתו תכניות הגיעו ישירות לוועדה הארצית, מבלי לעבור בוועדה המקומית והמחוזית. לא מעט טענות נשמעו על כך שמדובר בהליך הדורס קרקעות חקלאיות והליכים של תכנון מוסדר ולכן בשנתיים האחרונות החלו לפנות גם לכיוון של התחדשות עירונית. 

סנוניות ראשונות למגמה זו הן תכניות ראשונות של התחדשות עירונית ברחובות וגבעת שמואל. אמנם, במקביל פורסמו להפקדה השבוע 3 תכניות נוספות של הותמ"ל בשטחים פתוחים, בהן תכנית שכונת אשכול בשדה דב, תכנית רובע סירקין בפתח תקווה ותכנית נוספת בלוד.

לפיכך, אומר שוב כי קיים ספק לגבי הצהרות הותמ"ל ומעלה ספק נוסף הקשור ביכולתה של הותמ"ל להתמודד עם המורכבות שבהליכי תכנון של הליכי התחדשות. "מתחמים לפינוי בינוי הינם מורכבים מאשר קידום תכניות 'רגילות' שעד כה אושרו בותמ"ל זאת לאור התנגדויות דיירים רבים, התמורות, דיירים סרבנים ועוד שכמובן יעכבו את כל ההליכים", מציין שוב. 

לדבריו, "בתכנית להתחדשות יש הרבה יותר מורכבות בגלל הנושא של בעלי הזכויות  והרבה מאוד בדיקות שצריכות להיעשות ונעשות היום על ידי רשויות עירייה, למשל לגבי סוג הבינוי, סוג האוכלוסיה, וגם הנושא של שמיעת התנגדויות היא צורה שונה ומהירה יותר בותמ"ל והכל מתברר בהליך אחד מסודר והזמן יגיד אם זה נכון או לא והאם זכויות האנשים ייפגעו או לא - זו כבר לא קרקע מדינה רגילה שעליה עושים תכנון".

קיראו עוד ב"נדל"ן"

מניתוח פעילות הותמ"ל בשנת 2018 עולה כי בשנה זו אושרו במסגרת התכנית כ-60 אלף יחידות דיור, נתח גדול מהן במחוזות מרכז ותל אביב. כמו כן, בשנה זו הוכרזו בותמ"ל 26 מתחמים, בהם כ-77,950 יחידות דיור. מכלל המתחמים שהוכרזו, 10 הם מתחמי פינוי בינוי בשטחים עירוניים קיימים.

תגובות לכתבה(3):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 3.
    וותמל לסגור אותם כולל המפחידה שיושבת בראש הוועדה (ל"ת)
    אט 22/07/2019 21:32
    הגב לתגובה זו
  • 2.
    שרית 22/07/2019 18:27
    הגב לתגובה זו
    צריך להמשיך ולהתמקד גם בהתחדשות עירונית וגם בהקמת פרויקטים חדשים על מרחב פנוי, קחו לדוגמא את היזם פרי נדלן שהבין שצריך לעשות גם וגם ויש לו פרויקטים מוצלחים בשני המישורים האלו, כמו התחדשות עירונית בבת ים ופרוייקט חדש בלוד.
  • 1.
    זוג צעיר 22/07/2019 00:59
    הגב לתגובה זו
    תמ"א 38 תכנית הוגנת !מעולה !שחיזקה ושדרגה אלפי בניינים ישנים, בארץ ללא עלות !!! למדינה ....תכנית WIN WIN , !!!! לא פוגעת בטבע החופשי , שר האוצר , שר השיכון , שר הפנים !!! תמנעו עצירת תכנית תמא 38 שעוזרת מאוד לבטיחותם של מאות אלפי משפחות רובן חלשות יותר בעם ישראל תמא 38 גורמת הורדת מחירי הדירות בארץ וזה חשוב מאוד....קניתי דירה 4 חדרים מהישנות בפרויקט תמ"א 38/1 , עם מרפסת שמש ומעלית ושילמתי כעשרים אחוז פחות ממחיר דירה מקבילה בפרויקטים חדשים , דרך אגב הדייר שמכר לנו את הדירה , עבר לקומה מעלינו , לדירות החדשות בתמא שהיזם מכר תמ"א 38 מצוינת חיזוק חידוש בניינים ומוזילה מחירי הדירות על ידי הגדלת ההיצע באיזורי הביקוש
באר שבע
צילום: משרד גיורא גור אדריכלים

אושרה תוכנית ההתחדשות בבאר שבע: פוטנציאל לכ-17 אלף דירות חדשות

התוכנית שאושרה בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה דרום תחליף את תמ״א 38 בעיר, ותאפשר חיזוק, עיבוי ומיגון מבנים שנבנו לפני 1992.המהלך יעניק את היכולת לביצוע במסלול מהיר וישיר להיתר בנייה

צלי אהרון |

הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מחוז דרום אישרה את תוכנית ההתחדשות המגרשית בבאר שבע, ביוזמת עיריית באר שבע והרשות הממשלתית להתחדשות עירונית. התוכנית נועדה להחליף את תמ״א 38 בעיר, ולהתאים את עקרונותיה למציאות המקומית של באר שבע - תוך מתן מענה למבנים ישנים, מחסור בממ״דים וצורך בהתחדשות רחבת היקף בשכונות הוותיקות.

לפי התוכנית, שנערכה בראשות האדריכלית עדי אסיף, ניתן יהיה להוציא היתרי בנייה ישירות, ללא צורך בהכנת תוכנית מפורטת נוספת. מדובר במהלך שמאפשר טיפול מהיר בבניינים קיימים, במסלול נקודתי ברמת הבניין ולא רק במתחמי פינוי-בינוי גדולים. הפוטנציאל הכולל של התוכנית עומד על כ-17 אלף דירות חדשות שיכולות להיבנות כאמור בשכונות הוותיקות של העיר.

התחולה חלה על מבנים שנבנו לפני שנת 1984, שבהם לפחות שתי קומות וארבע יחידות דיור, וכן על מבנים שנבנו עד שנת 1992 - שבהם יוכלו להיבנות ממ״דים ותוספות עיבוי. התוכנית מגדירה שלושה מסלולים עיקריים: הריסה ובנייה מחדש, חיזוק ועיבוי, ומיגון ועיבוי בלבד. לכל מסלול נקבעו היקפי זכויות שונים בהתאם לגובה הבניין ומיקומו בעיר.

כמו כן, נקבע כי ברחובות ראשיים יתאפשר שילוב שימושים למסחר ולמוסדות ציבור, כחלק ממדיניות עידוד חיי רחוב וקהילה. כך למשל, בניין בן שלוש קומות הסמוך לציר תחבורה מרכזי עשוי לקבל תוספת של עד שש קומות, בעוד שבניין פנימי בן חמש קומות יוכל להוסיף שתיים בלבד.

במקביל, גובש סט הנחיות תכנוניות ועיצוביות אחידות לאזורים השונים בעיר, במטרה לשמור על רצף עירוני מסודר ולאפשר התחדשות הדרגתית ומבוססת תכנון. התוכנית מצטרפת לשורה של מהלכים עירוניים שמטרתם לעודד חיזוק מבנים ושדרוג סביבת המגורים במרכז ובשכונות הוותיקות של באר שבע.


משכנתא לדירה ראשונה. צילום: Canvaמשכנתא לדירה ראשונה. צילום: Canva

עלייה בפיגורי המשכנתאות - האם זה אות אזהרה למשק?

מה אפשר ללמוד מנתון הפיגורים במשכנתאות? לא מה שחשבתם

צלי אהרון |
נושאים בכתבה משכנתא

פיגורי המשכנתאות עולים. יש יותר משפחות שלא יכולות לשלם את המשכנתא. המשפחות האלו מנסות לדחות בשיחות עם הבנקים ואז יש סיכוי טוב שיתנו להם גרייס או ימחזרו את המשכנתא שזה מצד אחד טוב כי ההחזר יורד, אבל מצד שני זה גרוע - כי  אורך החיים של המשכנתא עולה והריבית לרוב עולה. אבל, זה עדיף על להגיע למצב של פיגורים וקנסות. 

המצב הזה עשוי לסמן בעיה, סוג של רמז לכך שאנשים כבר לא מסוגלים לעמוד במשכנתאות, אבל צריך לקחת את המספרים בפרופורציה. מדובר בעלייה של אחוזים בודדים בחודש ובמספר שלא באמת מגרד את שוק המשכנתאות הכולל. הפיגורים הם מתחת ל-1% מכלל השוק.  עם זאת, כמובן שזה עניין מטריד, במיוחד המגמה - העלייה המתמשכת בפיגורי המשכנתא. 


לפי נתוני חודש ספטמבר של בנק ישראל, הפיגורים בהחזרי משכנתאות של מעל 90 יום הגיעו ל-4.12 מיליארד שקל. מדובר בזינוק של מעל 50% בשנתיים וגידול עקבי ומתמיד מחודש לחודש.  אבל היקף המשכנתאות הכולל עולה על 600 מיליארד שקל. הפיגורים עדיין זניחים, כל עוד הם לא עולים על 8-9 מיליארד שקל ( 1.3%-1.5% מההיקף הכולל) לא מדובר בבעיה קשה. למעשה זה מבטא מצב הפוך - משק שאחרי שנתיים של מלחמה עם פיגורי משכנתאות אפסיים - זה הישג לכלכלה. 


כך או אחרת, למרות ההאטה המתמשכת בשוק הנדל"ן, הבנקים ממשיכים לשווק משכנתאות בהיקפים גבוהים. מנתוני בנק ישראל עולה כי בספטמבר ניתנו משכנתאות בהיקף של כ-8.86 מיליארד שקל - ירידה חודשית של כ-3% לעומת אוגוסט, אך עלייה של 3.6% לעומת ספטמבר אשתקד. מדובר במספרים גבוהים שלכאורה מנותקים משוק הדירות שבו קצב המכירות עומד על שפל היסטורי. 


מספר העסקאות לרכישת דירות עמד בספטמבר, על פי ההערכות על כ-6,000 דירות בלבד, לעומת קרוב ל-8,000 באוגוסט וכ-8,200 בספטמבר אשתקד. הפער מעיד על כך שחלק מהמשכנתאות שנלקחו אינן משקפות עסקאות חדשות, אלא מיחזורי משכנתאות או מימושים נדחים - כלומר מימושי משכנתאות של עסקאות מהעבר. יש הרבה מאוד עסקאות שלא דרשו מימון בעת העסקה, אלא רק בעת הכניסה. המכירה נעשתה כבר לפני מספר שנים וכעת לוקחים משכנתא. כעת יש טרנד חדש - נכנסים לדירה ומשלמים רק בעוד שנה. אז יש נתק בין תאריך לקיחת המשכנתא לבין עסקת הרכישה.