רון חולדאי
צילום: ארז חרוד - עושים צילום

חולדאי: "שוק השכירויות הוא ללא כללי משחק - הגיע הזמן לסיים את החגיגה הזאת"

ח"כ שפיר: "הממשלה מפקירה 2 מיליון שוכרי דירות בישראל לעליות מחירים מטורפות ולתנאי מחייה ירודים"
לירן סהר | (13)

בנובמבר 2014 הציגו שרת המשפטים ושר האוצר דאז, יחד עם ראש העירייה, את תזכיר החוק למען שכירות הוגנת, זאת לאחר שכבר במארס 2014 אישר קבינט הדיור הממשלתי את הצעת החוק, שמטרתה להתמודד עם מצוקת השכירות ולהביא בשורה לשני מיליון השוכרים בישראל. החוק הוגש שוב בכנסת הנוכחית על ידי חברי הכנסת סתיו שפיר ורועי פולקמן ואושר בוועדת השרים לחקיקה ביולי האחרון, אולם קידומו מעוכב מאז על ידי הממשלה סביב מחלוקת על הסעיף שמטרתו לייצר שכירות ארוכת טווח.

ח"כ סתיו שפיר אמרה ביחס לחוק: "שוק השכירות עומד פרוץ ומבוהל. פרוץ כי הממשלה לא טורחת להגן על זכויותיהם של שני מיליון שוכרי דירות בישראל, ומפקירה אותם לעליות מחירים מוטרפות ולתנאי מחייה ירודים. ומבוהל כי הממשלה הכריזה כבר פעמיים שהיא תעביר את הצעת החוק שלנו בהקדם - ופעמיים לא עמדה בהבטחתה. במקום לסדר את ג׳ונגל השכירות הממשלה מבלבלת את הציבור ואת משכירי הדירות ומייצרת כך עליית מחירים נוספת. זו התנהלות לא רצינית בלשון המעטה. אנחנו נעלה בקרוב את הצעת החוק להצבעה נצפה מהממשלה לעמוד בהתחיבויותיה״.

ראש עיריית תל אביב-יפו רון חולדאי קורא לממשלה לאשר בהקדם את החוק לשכירות הוגנת, שתקוע יותר משנה ולא לעקר אותו מתוכנו. החוק, שגובש בשיתוף עיריית תל אביב-יפו, נועד להסדיר אחת ולתמיד את היחסים שבין השוכר למשכיר .

 

חולדאי אמר: "זה חוק חברתי אשר יגן על שוכרי הדירות שנאנקים תחת עול השכירות. כיום השוכרים הללו מופקרים והממשלה גוררת רגליים. בעיקר אסור שיעוקר מתוכו הסעיף העיקרי המתייחס להגבלת העלאת שכר הדירה. שוק השכירות הישראלי הוא שוק פרוץ, עליות המחירים התלולות, היעדר היציבות והחיכוכים בין שוכרים למשכירים שוחקים את הצעירים. לצורך כך גובשה הצעת חוק, אשר זכתה לאישור בוועדת השירים ותמוה בעיני שהממשלה מעכבת אותה. זה לא שוק חופשי, זה שוק ללא כללי משחק ואת החגיגה הזו הגיע הזמן לסיים באמצעות חוק שיעשה סדר ויטיב הן עם השוכרים והן עם בעלי הדירות".

 

מטרת החוק לשכירות הוגנת הינה להגביר את היציבות והוודאות לשוכרי הדירות במקום מגוריהם, לייצב את עליות המחירים התלולות, להפחית את החיכוכים בין שוכרים ומשכירים ולהעלות את רמת התחזוקה של דירות שכורות. הצעת המדיניות גובשה על סמך מחקר משווה בינלאומי מקיף אשר בחן כ-30 הסדרים בתחום השכירות ברחבי העולם. ההמלצות מתמקדות בשוק השכירות הקיים ובכך מהוות מהלך משלים למאמצי הממשלה להקמת שוק שכירות מוסדי. את התכנית גיבש צוות עירוני בהובלת יחידת הצעירים העירונית.

 

הצעת המדיניות כוללת שלושה מרכיבים:

1. ייצוב עליות המחירים התלולות בשכר הדירה: מרגע חתימת החוזה, למשך תקופה (שלוש שנים) עדכון שכר הדירה יתבצע אחת לשנה עד לשיעור מקסימלי בגובה של מדד המחירים לצרכן. מנגנון זה יהיה בתוקף גם במקרה של חילופי שוכר. הממשלה תסמיך רשויות מקומיות אשר יאמצו ויאכפו מנגנון זה בשטחן.

2. הסדרת יחסי השוכר והמשכיר: עיגון זכויות וחובות השוכר והמשכיר בחוק, בנושאים כגון: תיקון ליקויים בדירה, חובות יידוע, תשלומים נלווים לשכר הדירה, ביטחונות, וסיום השכירות. כמו כן יתאפשר הליך פינוי מהיר של שוכר אשר ביצע הפרה יסודית של החוזה.

קיראו עוד ב"נדל"ן"

3. סטנדרטים בסיסיים לדירה נאותה: ייקבעו תנאים נאותים לדירה שכורה, כגון הימצאות פתחי אוורור ומים זורמים, ותינתן לרשויות המקומיות סמכות פיקוח על דירות שאינן עומדות בתנאים.

 

חולדאי הוסיף ואמר: "בעיריית תל אביב-יפו אנו מיישמים תכנית כוללת לסיוע בתחום הדיור ובכלל זה בניית פרויקטים ראשונים במדינה לדיור בר השגה, עידוד בניית דירות קטנות, מתן מלגות דיור לסטודנטים ועוד והפעלת מרכז דיור הראשון מסוגו בישראל, בבית הצעירים של העיר. אך צעדים חלוציים אלו הם טיפה בים ואינם יכולים להחליף מהלך ממשלתי שלם בתחום זה, הכולל בעיקר את שינויי החקיקה הנדרשים ליצירת שוק שכירות הוגן".

תגובות לכתבה(13):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 10.
    חולדאי פופוליסט עלוב 20/12/2015 21:27
    הגב לתגובה זו
    עם תשואה עלובה כזאת, רק מטומטם יגע בשכירות באזור ת"א ... כל נגיעה עלולה להעלות את מחירי השכירות לשמיים ...
  • 9.
    משכיר צוחק 18/12/2015 14:18
    הגב לתגובה זו
    צעירות לרכוש דירות בתל אביב כי לא רוצים להשקיע בגנים, בתי ספר, תחנות לאם ולילד, מתנסים וכול מה שילדים צריכים. אז משאירים בלי פיתוח רק לרווקים וצעירים טיפשים ששוכרים ביוקר בת"א במקום לקנות בזול בבאר יעקב.
  • 8.
    קלקלן 17/12/2015 21:56
    הגב לתגובה זו
    בעיית ההיצע היא הגורם הן לעליית מחירי הדירות והן לעליית שכ"ד. כשיש מחסור לא יעזרו כל הנסיונות "להסדיר" שוק שפועלים בו מאות אלפי שחקנים. אם יפתרו את בעיית ההיצע אז שוכרים לא יהיו מוכנים לגור במחסנים ובדירות לא ראויות, המחירים לא יעלו מעבר למדד ולא יהיה צורך בכל הרגולציה הזו שממילא לא תהיה אפקטיבית.
  • 7.
    בן אהרון 16/12/2015 20:13
    הגב לתגובה זו
    ציבור של 2.5 מיליון איש ואישה מחכים לפתרונות דיור מתאימים!!! לא רוצים דירות שותפים בתל אביב!!! צעירים אחרי צבא רוצים דירות חדר בשכירות!!! לא דירות שותפים עד גיל 35 !!!(בתקווה שאז כבר מתחתנים)
  • חולדאי רודף את מחלקי הדירות וגורל למחסור בדירות קטנות (ל"ת)
    חולדאי פופוליסט עלוב 20/12/2015 21:29
    הגב לתגובה זו
  • 6.
    חולדאי מגרש את הורינו הזקנים מהעיר ע"י הכפלת הארנונה. (ל"ת)
    רוצה "אוכלוסיה חזקה" 16/12/2015 16:59
    הגב לתגובה זו
  • 5.
    שפיר- ישר כח-תדמידי תגיעי רחוק (ל"ת)
    אריה 16/12/2015 15:04
    הגב לתגובה זו
  • קדנציה ראשונה ואחרונה (ל"ת)
    רועי 16/12/2015 16:00
    הגב לתגובה זו
  • 4.
    רז 16/12/2015 15:02
    הגב לתגובה זו
    הוא הוריד לרצפה את ערך הדירות בדרום העיר מכיוון שלא הואיל לטפל בבעיית המסתננים, ועוד מעז לדבר על נדל"ן.
  • שאול 16/12/2015 16:02
    הגב לתגובה זו
    לנסות להסביר לך. הוא העלה... הוא הוריד... בולשיט
  • 3.
    חושב שאם הוא יהיה מספיק פופוליסט הוא יהיה ראש ממשלה (ל"ת)
    חולדאי 16/12/2015 14:51
    הגב לתגובה זו
  • 2.
    אל תתעברבו 16/12/2015 14:49
    הגב לתגובה זו
    וכעת היא רוצה שכירות בזול. אל תתערבו .אם הממשלה תתערב עם הצמדה למדד וכו. שכד יעלה. ההצעה של שפיר וכל הטרמפיסטים שמטרתם לצבור אהדה לא תועיל כשהריבית תעלה והמדד יעלה. בוז'י חושב שהצעות פופוליסטיות יביאו לו את השלטון. להפך כל עוד שפיר שמולי הבכיין רוזנטל ושלי במפלגה העם יברח מהם.
  • 1.
    משה1984 16/12/2015 13:46
    הגב לתגובה זו
    שפיר וחברי הצדק החברתי יפקחו עליו על כל מטר דירה שהוא משכיר . ואם בא לי לשכור דירה בגודל שהוא קטן ממה שיגדיר חוקי הקומיסרים? נניח שלי מתאים לחיות בדירת 30 מטר והחוק לא יאפשר השכרה של דירות בגודל פחות מ40 מטר? בשלב הבא הקומיסרים יתחבו את הפעם לכל פעולה שהאזרח יעשה בשם הצדק החברתי והתחממות כדור הארץ
בנייה. קרדיט: Xבנייה. קרדיט: X
מחירי הדירות לאן

מחירי הדירות יורדים, אבל לא מספיק; הציבור הוא זה שממשיך לממן את בעלי האינטרסים

המחירים הרשמיים "לא יורדים" אבל הקבלנים כבר מחלקים ריהוט, שכר דירה, מימון למשכנתא ואפילו רכב חדש; חמישה חודשים ברציפות המדד יורד, ירידה של 16% בקצב העסקאות אבל מסך עשן של מבצעים מנסה לשמור על האמת בפנים - שוק הנדל"ן מתאמץ לשדר יציבות כשהקרקע רועדת
צלי אהרון |


מחירי הדירות נמצאים כבר חמישה חודשים ברצף של ירידות, כך לפי נתוני הלמ"ס. שגם ככה מודדים בצורה לא נכונה. אבל נניח שהם כן היו מודדים באופן שמשקף את המציאות - עדיין, מאחורי הנתון של הירידות מסתתרת תמונה מורכבת הרבה יותר, כזו שבה המחירים בשטח יורדים בקצב חד יותר, אבל “על הנייר” הם מוצגים גבוהים יותר. 

ההסבר לכך טמון בצורת המדידה של הלמ"ס ובאינטרס של גורמים מרכזיים בשוק לשמור על “מחיר רשמי” גבוה. לפי הלמ"ס, נרשמה ירידה של כ-0.2% במחירים בחודש האחרון, ובסך הכול ירידה מצטברת של 16% במספר העסקאות בשנה החולפת. אבל חשוב להבין: הנתונים עצמם מתפרסמים בעיכוב של כחודשיים וחצי, הם מתבססים על שכר דירה ולא על מחירי דירות למכירה, ובעיקר - אינם משקללים לתוכם את מבצעי המימון וההטבות שמעניקים היזמים כדי להניע מכירות. 

במילים אחרות, התמונה שמוצגת לציבור רחוקה מלשקף את מה שקורה באמת בשטח. ובשטח, הקבלנים עושים הכול כדי לא להוריד את תג המחיר הרשמי של הדירות. במקום זה, הם מציעים חבילות שמגלמות הנחות משמעותיות: משכנתאות של עד מיליון שקל ל-15 שנה בריבית אפס, מימון מלא של שכר דירה עד האכלוס, ואף ריהוט ושדרוגים חינם.

ערכן של הטבות כאלו יכול להגיע למאות אלפי שקלים, כלומר מדובר בהנחות לכל דבר - רק שהן מוחבאות היטב ולא נרשמות בנתונים הרשמיים. מי שעומדים מאחורי הרצון לשמור על מחירים גבוהים הם שלושה גורמים עיקריים: הבנקים, שמחזיקים תיקי משכנתאות ענקיים וירידת מחירים חדה תפגע ישירות בשווי הבטוחות שלהם. וכפועל יוצא מכך תסכן את המערכת הפיננסית. בנוסף, רשות המסים אשר מבוססת על גביית מס רכישה ומס שבח, ולכן ירידות חדות במחירי הדירות משמען ירידה חדה בהכנסות המדינה. וגם המממנים החיצוניים, ובראשם גופים מוסדיים שהעמידו ליזמים הלוואות וליווי פרויקטים, אשר ירידת ערך חדה עלולה להוביל אצלם לפגיעה בקובננטים (אמות מידה) פיננסיים ולסכן את כספי המשקיעים. 

במצב הזה, כל המערכת פועלת יחד - גם אם לא במודע כדי לשמר את רמות המחירים. התוצאה היא קיפאון: ירידה אמיתית שמורגשת בשטח, מול שמירה מלאכותית על מחיר רשמי גבוה במדדים ובנתונים שמוצגים לציבור. כל זאת מבלי להסביר לציבור את מה שהוא לא יכול להבין וכל בר-דעת לא יבין. הרי שיעור ראשון בכלכלה הוא שמחיר שיווי משקל נקבע בידי ביקוש והיצע. אז איך יכול להיות מצב שבו כמעט ואין עסקאות בשוק הדירות - ולראייה הקצב הנמוך שמתרחש בשוק הנדל"ן למגורים - שעל פי נתוני סקירת הכלכלן הראשי באוצר - הוא עומד על הרמה הנמוכה ביותר מאז תחילת שנות האלפיים. ועדיין - הירידות במחירי הדירות הם לא כפי שהיה אמור להיות - לולא היו נשלטות בפועל וזזות בהתאם לרצון הגורמים בעלי האינטרס.

פועל בניין
צילום: Getty images Israel

76.5 אלף דירות החלו להיבנות השנה - אבל ברבעון האחרון הקצב הואט

נתוני הלמ"ס מצביעים על עלייה שנתית של 22% בהתחלות הבנייה, אבל ברבעון השני נרשמה ירידה של 5.5% לעומת תחילת השנה כשבין הערים נרשמים פערים גדולים ותלות גוברת בהתחדשות עירונית - איזה עיר מובילה ומי נשרכת מאחור?

מנדי הניג |

הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מפרסמת שברבעון השני של 2025 החלה בנייתן של 18,553 דירות חדשות, מספר גבוה משמעותית מזה שנרשם בתקופה המקבילה בשנה שעברה עלייה של 42.3%. עם זאת, ביחס לרבעון הראשון של השנה אפשר לראות ירידה של כ-5.5% במספר התחלות הבנייה. במקביל, גמר הבנייה עלה והסתכם ב-14,385 דירות, עלייה של 17.7% לעומת הרבעון הראשון ושל 13.1% לעומת התקופה המקבילה אשתקד. התמונה הכוללת לשנה החולפת מצביעה על שוק בנייה פעיל יותר, אך לא אחיד בין המחוזות השונים.


פיזור גיאוגרפי ומגמות במחוזות

יש פערים גדולים בין האזורים. מחוזות המרכז ותל אביב הובילו את הפעילות ברבעון השני, עם כמעט מחצית מכלל הדירות החדשות - 4,519 במרכז ו-4,384 בתל אביב. במחוז הדרום החלה בנייתן של 3,984 דירות, שהיוו כ-21% מכלל הפעילות הארצית, והמספרים שם זינקו ב-62% לעומת הרבעון הקודם. לעומת זאת, בצפון ובירושלים חלה האטה משמעותית: ירידה של 55.7% בצפון, 27.1% בירושלים ו-22% בחיפה.

בכל הנוגע להיתרי בנייה, ניתנו ברבעון השני 17,189 היתרים - עלייה קלה של 1.7% לעומת הרבעון הראשון, אך יציבות ביחס לתקופה המקבילה אשתקד. הפילוח לפי מחוזות מגלה כי במחוז המרכז חל זינוק של כמעט 40% בהיתרי הבנייה, בעוד שבמחוזות אחרים המגמה הייתה שלילית ירידה של כ-8% בתל אביב ועד 13.9% בירושלים.


התחדשות עירונית מובילה

כ-5,030 התחלות בנייה ברבעון השני היו במסגרת פרויקטי התחדשות עירונית – כ-27% מכלל ההתחלות. מרבית הדירות נבנו במתכונת של הריסה ובנייה מחדש, בעיקר בפרויקטי פינוי-בינוי ותמ"א 38/2, שהיוו כ-81% מהתחלות ההתחדשות. לעומת הרבעון הקודם מדובר בירידה של 7.7%, אך בהשוואה לשנה שעברה עלייה של 31.3%. בנוסף, החלה בנייתן של כ-1,141 דירות כתוספות בנייה לבניינים קיימים, נתון המשקף עלייה של 14.4% לעומת הרבעון הראשון.


בהסתכלות רחבה על 12 החודשים האחרונים, בין יולי 2024 ליוני 2025, החלו להיבנות 76.5 אלף דירות – עלייה של 22.3% לעומת השנה שקדמה לה. לאחר ניכוי הדירות שנהרסו במסגרת התחדשות עירונית, מדובר ב-70.6 אלף דירות חדשות – עלייה של 23.5%. גם מספר היתרי הבנייה בשנה זו עלה, והסתכם ב-80.4 אלף עלייה של 8.9%.