שומה בסך 117 מיליון בוטלה: חברת החשמל פטורה מהיטל על רוטנברג

שומת היטל השבחה של כ-117.3 מיליון שקל, שהוציאה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה אשקלון לחברת החשמל בגין חיבור תחנת רוטנברג לרשת הגז הטבעי, בוטלה בוועדה לפיצויים והיטלי השבחה בדרום. בנוסף, על הוועדה המקומית הוטלו הוצאות של 50 אלף לטובת החברה.

השומה נמסרה לחברת החשמל בתחילת 2025. הוועדה המקומית ביססה אותה על תמ"א 37, תוכנית המתאר הארצית לגז טבעי, ועל תוכנית עבודה שאפשרה להניח את הצנרת עד התחנה ולהסב את יחידות הייצור מפחם לגז. לטענתה, התוכניות האלה העלו את ערך הקרקע של התחנה בכ-10%, ומכאן נגזר הסכום.

הוועדה, בראשות עו"ד עמית אופק, דחתה את שני הבסיסים. לגבי תוכנית העבודה נקבע שאינה תוכנית מהסוג שמנוי בתוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה, ולכן אינה יכולה לשמש אירוע מס. לגבי השווי נקבע שאין שום ביסוס להנחה שהקרקע עלתה ב-10%, ושההפניה של הוועדה המקומית לשומות מכריעות ומייעצות מתיקים קודמים אינה מספיקה כדי להוכיח עלייה כזו בשווי התחנה.

חברת החשמל טענה גם שהמעבר לגז אינו מגדיל בהכרח את הרווח שלה, והוועדה קיבלה את הטענה. ההכנסות של תחנת כוח נקבעות בתעריף, ותעריף החשמל נקבע בהחלטות של רשות החשמל. כך שגם אם ייצור בגז זול יותר, אין ודאות שהחיסכון יישאר אצל בעלת הקרקע ויתבטא בשווי שלה.

היטל השבחה הוא תשלום של 50% מעליית השווי של מקרקעין שנובעת מאישור תוכנית, מהקלה או משימוש חורג. הוא משולם לוועדה המקומית ומממן בעיקר תשתיות ציבוריות ברשות. מכיוון שבתחנות כוח מדובר בשטחים גדולים מאוד, כל הנחה שמאית קטנה מתורגמת שם לעשרות ומאות מיליוני שקלים.

זו לא הפעם הראשונה שחברת החשמל מתעמתת עם רשויות הדרום סביב היטלים על תחנות הכוח. באותה ועדה בוטלה בעבר דרישה של כ-47 מיליון שקל מהמועצה המקומית נאות חובב, אחרי מכירת תחנת רמת חובב, ובבית המשפט העליון הוחזרה לדיון דרישה של כ-600 מיליון שקל מהחברה. להרחבה: שילמה לעירייה, תבעה את המדינה - ויצאה בלי כלום

רוטנברג היא תחנת הכוח הפחמית הגדולה בדרום, עם ארבע יחידות ייצור פחמיות. ההחלטה הממשלתית לסגור את יחידות הפחם ולהסב אותן לגז התקבלה ב-2019, והחיבור של היחידות המוסבות לרשת של נתג"ז תוכנן לתחילת 2025. ההסבה עצמה עוררה מחלוקת גם באוצר, שם הזהירו שהעלות שלה עלולה להתגלגל לתעריף החשמל לצרכנים.

אשקלון נמצאת במקביל בתנופת פיתוח של אזורי תעסוקה ותעשייה, כולל תוכנית לפארק שבבים בהשקעה של מיליארדי שקלים. להרחבה: 1.5 מיליארד שקל תשקיע נדב ב. לוגיסטיקה בפארק השבבים באשקלון

לוועדה המקומית אשקלון פתוחה הדרך לערער על ההחלטה לבית המשפט לעניינים מנהליים.