חשמל תחנת כח
צילום: תמר מצפי

"דרישה לא הגיונית": חברת החשמל לא תשלם היטל השבחה לעיריית חדרה

עיריית חדרה דרשה מחברת החשמל לשלם לה היטל השבחה של 592 אלף שקל, כמחצית מעליית השווי שקבעה בעקבות התקנת יחידות ייצור חדשות, אלא שבית המשפט חשב אחרת וחייב אותה בהוצאות. וגם: מדוע דימה השופט את הדרישה לחנות מכולת?
איציק יצחקי | (1)

נתחיל מהשורה התחתונה: בתום מאבק ארוך, הכריע בית המשפט כי עיריית חדרה לא תקבל היטל השבחה של כ-600 אלף שקל מחברת החשמל, זאת לאחר שהוועדה המקומית הוציאה לה שומה בנושא.

תחנת הכוח בחדרה (תמר מצפי)

"מכרו עוגות ולמחרת - עגבניות": תחנת הכוח בחדרה (תמר מצפי)

רקע: העירייה דרשה היטל השבחה של 592 מיליון שקל לאחר שחברת החשמל בנתה בניית יחידות ייצור חשמל חדשות בתחנה "אורות רבין" השייכת לעיר. בכך, בית המשפט אישר את החלטת ועדת הערר לפיצויים והשבחה (חיפה) שביטלה את הדרישה לתשלום.

הדרישה של עיריית חדרה מחברת החשמל, שנחשבת לבעלת זכויות במתחם, הגיעה שזו הקימה יחידות ייצור חדשות בשל הרצון לייצר חשמל באמצעים ירוקים יותר. הממשלה אישרה את בקשתה ולכן החברה הגישה לוועדה המקומית בקשה להקמת שתי טורבינות שיאפשרו הפסקת שימוש בפחם. אלא שעיריית חדרה לא הסתפקה באישור - היא הוציאה שומה חדשה ודרשה לפיה היטל השבחה של כמעט 600 מיליון שקל בעקבות מימוש זכויות כתוצאה מהיתר הבנייה שניתן. הוועדה טענה כי נוצרה השבחה של כ-1.185 מיליון שקל (כידוע, היטל השבחה הוא מחצית מעליית שווי המקרקעין) ולכן עליה לשלם היטל.

בשומה שהוגשה הסתמכה הוועדה המקומית על השווי של תחנת הכוח רמת חובב שנמכרה בנובמבר 2020 בסכום של 4.25 מיליארד שקל. היא גרסה כי השווי החדש עומד על 7 מיליארד שקל וגזרה ממנו את שווי הקרקע שעמד על 1.554 מיליארד שקל, בניכוי הפחתת שווי וקיבלה את סכום ההשבחה החדש. בחברת החשמל לא נותרו חייבים, הגישו ערעור לוועדת הערר וזו קבעה כי התחשיבים אינם מדויקים משום שהשוק בישראל אינו משוכלל דיו כדי לקבוע את השווי החדש, בטח כשמדובר בשומה שמתבססת על עסקת השוואה, כשאין כאלה בנמצא.

הוועדה המקומית פנתה לבית משפט לעניינים מנהליים בחיפה, אך זו לא שינתה את החלטת וועדת הערר. היא פטרה את חברת החשמל מתשלום וחייבה את עיריית חדרה בהוצאות משפט של 75 אלף שקל.

השופט ונשיא בית המשפט, רון שפירא, כתב בהחלטתו: "על המערערת לבחון האם על המקרקעין מושא התלונה נוצרה השבחה בעקבות התכנית. לא הוכח כי השינוי התכנוני שחל במקרקעין מהמצב הקודם למצב לאחר תכנית המחזמ"ים משנה את הייעוד הכולל של המקרקעין לתחנת הכוח. לא הוכח כי התכנית הוסיפה לזכויות הבניה (שמלכתחילה לא הוגבלו) או שינתה את ההספק המרבי הכולל של תחנת הכוח העומד על 2500 מגוואט. השינוי שחל בעקבות תכנית המחז"מים הוא שינוי טכנולוגי. על כן אין מקום להתערב בהחלטת ועדת הערר כי אין מקום להחלת דרישה להטלת היטל השבחה. לדוגמא: אם מכולת הנמצאת בשטח מסוים הייתה מוכרת רק עוגות ויום למחרת החליטה למכור רק עגבניות האם אנו נגיד שעל הקרקע חלה השבחה?".

תגובות לכתבה(1):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 1.
    שיטת "ניסינו " הפעם לא הצלחנו (ל"ת)
    משה 25/03/2024 06:05
    הגב לתגובה זו
רז אברהם. קרדיט: רון כהןרז אברהם. קרדיט: רון כהן
מחירי הדירות

מבצעי הייאוש של הקבלנים מלמדים שירידת מחירי הדירות תימשך

רז אברהם, משפטן ושמאי מקרקעין, על המלאי הענק, הטריקים להשארת מחיר הדירה הרשמי יציב כשבפועל המחיר בירידה דרמטית

רז אברהם |
נושאים בכתבה מחירי הדירות

שוק הדיור הישראלי עבר בשנתיים האחרונות שינוי משמעותי: יותר תנודתיות והרבה יותר יצירתיות שיווקית מצד יזמים. מי שמחפש תשובה פשוטה (עולה/יורד) מפספס את הסיפור. מי שמנסה להבין מה באמת קורה למחיר - לא צריך להסתכל על המספרים, אלא על מה שמנסים להסתיר מאחוריהם.

עודף מלאי חדש: כשההיצע נהיה שחקן פעיל

עפ״י נתוני הלמ״ס בסוף אוקטובר 2025 נותרו למכירה כ־83,580 דירות חדשות, עם 29.2 חודשי היצע. כלומר בקצב המכירות הנוכחי יידרשו מעל שנתיים עד לסיום מכירת המלאי הקיים. כבר כאן עולה מצוקת היזמים על פני השטח: כשיש כל כך הרבה דירות על המדף, הקבלן חייב למכור כדי לפתור לעצמו בעיות מימון, תזרים וודאות.

ועוד נתון שמחדד איפה הלחץ יושב: כ-32% מהמלאי שנותר למכירה נמצא במחוז תל אביב (26,570 דירות) וכ-25% במחוז המרכז (20,750 דירות). כלומר: עודף המלאי מתרכז באזורי ביקוש - בדיוק המקומות שבהם הקונים הכי רגישים למחיר, לריבית ולתחושת הסיכון.

בשלושת החודשים אוגוסט- אוקטובר 2025 נמכרו כ-19,870 דירות (חדשות + יד שנייה, ירידה של 9.8% לעומת שלושת החודשים הקודמים). מתוך זה, 40.2% דירות חדשות (כ-7,990), ומתוכן כ־35.6% מהדירות החדשות שנמכרו היו במסגרת סבסוד ממשלתי.

זה אומר משהו לא נעים לקבלנים אבל אמיתי: כשחלק גדול מהפעילות נשען על מסלולים מסובסדים, השוק החופשי מאותת שהוא מתקשה לייצר ביקוש במחירים שהיזמים רוצים - והפער הזה הוא הדלק למבצעים.

נתנאל שכונת המשתלה
צילום: אסף פרץ

קניתם דירה ב-80/20 לפני שנתיים - האם תוכלו לבטל את העסקה?

גל של ביטולים צפוי להגיע למבצעי ה-90/10, 80/20, אבל במקרים רבים הרוכשים לא יוכלו לבטל - הנה התרחישים הצפויים

רן קידר |

הרוכשים במבצעים של 80/20 ו-90/10 מגלים שהעסקה שעשו פחות טובה ממה שהעריכו. בשלוש השנים האחרונות השוק היה מוצף בהצעות כאלו, ומסתבר שבמקרים רבים על רקע הירידה במחירי הדירות, העסקה כבר לא משתלמת. כלומר, ההנחה שמתבטאת במבצע המימוני נמוכה מהירידה במחיר הדירה בפועל. כלכלית - הרוכש אמור לקום וללכת. משפטית - הוא לא תמיד יכול.

הביטולים החלו השנה ומוערכים בקרוב ל-2,000 בעיקר בדרום - רוכשים שלא יכלו לעמוד בתנאים, ובעסקאות יוקרה בת"א בהם רוכשים הפסידו והעדיפו לצאת מהעסקה. אבל זה יכול להיות כדור שלג שיתעצם. אנחנו לפני גל של מסירות וביטולים משיקולים כלכליים. אבל לרוכשים יש כמה משוכות לעבור.

ראשית, הם צריכים להבין שהמקדמה ששמו כנראה הלכה "לפח".  האם שווה להפסיד את המקדמה של ה-10%, או 20% כקנס כדי להימנע מההפסד הכלכלי על הדירה שמסתכם כנראה בכמה אחוזים (ירידת מחירים של 5%-10% מול הנחת מימון של כ-5%)? השאלה מה ההסכם מול הקבלן. מבירורים שערכנו עולה כי ברוב המקרים הקנס מסתכם ל-10% מערך הדירה. כלומר במבצעים של 90/10  אתם אמורים להשאיר את ה-10% אצל הקבלן. בעסקאות של 80/20  (בהנחה שזה לפי המודל של קנס 10%) אתם אמורים לקבל החזר מהקבלן כי שילמתם כבר 20%. לכו תרדפו אחרי הקבלן וגם יהיו לכם משוכות משפטיות - סילוק המשכנתא שלקחתם במקביל לרכישה שהיתה בערבות של הקבלן שמימן אותה (עד למסירה). גם בעסקאות בשיעורי מבצעים אחרים יהיה כמובן צורך להסיר את המשכנתא. בסוף המשכנתא עליכם וכדי להסיר אותה צריך הסכמה של הקבלן ושל הבנק.

עורכי דין בתחום הנדל"ן מספרים שיש צורות שונות של הסכמי רכישה בעסקאות כאלו. יש הסכמים עם הגנות על הרוכשים ויש שחשופים לחלוטין לחסדי הקבלן. כלומר, יכול להיות שלמרות שצפוי גל של ביטולים בגלל הפסדים, התוצאה תהיה אחרת כי הקבלנים לא יוותרו לרוכשים ואלו יצטרכו לשלם את ה-80%-90% או להגיע למאבק משפטי מול הקבלן.  

מאבק משפטי זה לרוב נזק לשני הצדדים. יכול להיות שלפני השלב הזה, הצדדים ינסו להידבר. השלב הזה של המו"מ - השלב המסחרי עשוי להיות חבל הצלה לשני הצדדים. הקבלן רואה כעת שוק קשה. שוק של קונים. היקף העסקאות יורד, המחירים יורדים. הדבר האחרון שהוא צריך זה ביטולי עסקאות. הוא ינסה לשמור על העסקה וכדי לשמור עליה הוא עשוי לספק לרוכש הנחה נוספת - כספית או מימונית. הוא לא ירצה להגיע לבית משפט או למצב שהרוכש לא יכול או לא ישלם לו את היתרה של ה-80%. במקרה כזה הלכה העסקה, וזה עלול להיות בעיה גדולה מול הבנק הממן-מלווה ובכלל - לא רק שאין מכירות יהיו ביטולים (מכירות שליליות).