"יש להיזהר מהחלת רגולציה על התוכן המשודר באינטרנט"

בכנס של ארגון אפרה, המאגד את כל הרגולטורים באירופה, ושאשר התקיים השנה בקרואטיה, התבקש יורם מוקדי, יו"ר המועצה לשידורי כבלים ולווין, להציג את תפיסת עולמו לגבי הרגולציה של המדיה החדשה.

מוקדי, אשר עתיד לפרסם את עמדתו המפורטת בחודש הקרוב בסוגיית הרגולציה של המדיה החדשה, סקר בהרצאתו בפני חברי הארגון את העקרונות לרגולציה של המדיה החדשה באוסטרליה ואת תפיסתו של הרגולטור הקנדי לפיה תרומתו של הרגולטור לצמיחת המדיה החדשה טמונה בהחלטתו שלא להחיל רגולציה עליה.

עוד מנה יו"ר המועצה את ההצדקות לרגולציה על המדיה המסורתית, והעלה חששות ביחס להחלת רגולציה על המדיה החדשה וביניהן: החשש מעצירת התפתחותן של תעשיות חדשות והאטתן של התפתחויות טכנולוגיות, הרחבת הרגולציה שלא לצורך, מניעת שירותים מתקדמים מצרכני התקשורת ועוד.

ביחס לשאלה האם צריך להחיל רגולציה על המדיה החדשה השיב מוקדי, כי: "לדעתי ניצבת בפנינו הזדמנות היסטורית לבחון את הרגולציה שאנו מחילים על המדיה המסורתית לפני שנקבע האם להחילה על המדיה החדשה. מניסיוני כיו"ר המועצה, רגולציה משותפת ודה-רגולציה עשויים להתגלות כמודלים מוצלחים ואפקטיביים יותר מהרגולציה המוכרת לנו כיום".

בסיום הרצאתו הדגיש יו"ר המועצה, כי: "מטרתה של המועצה לשידורי כבלים ולווין היא קודם כל להביא לצמצום הפער בין המדיה החדשה למדיה המסורתית באמצעות דה-רגולציה של המדיה המסורתית. בדרך להגשמת מטרה זו קיבלה המועצה מספר החלטות משמעותיות וביניהן ההחלטה שלא להגביל את מספר הפרסומות בערוצים הייעודיים, ההחלטה שלא לאשר מראש עלייתם של ערוצים ואפליקציות אינטראקטיביות וכמובן תפיסת עולמה הבסיסי של המועצה הדוגלת במינימום התערבות בתוכן".

יצויין, כי לפני כשנה פירסמה המועצה לשידורי כבלים ולווין שימוע בדבר הסדרתם של שידורי טלוויזיה על גבי האינטרנט והרשת הסלולרית. המועצה ביקשה אז לקבל את עמדת הציבור בדבר הדרך הראויה להסדרתם של שירותים מלוכדים אלה ובדבר היחס בין הסדרה אפשרית כזו להסדרה הקיימת כיום בתחום שידורי הטלויזיה.

על פי החוק הקיים, המועצה לשידורי כבלים ולווין אמונה על הסדרת שידורי טלוויזיה למנויים על גבי כל רשת תקשורת ציבורית. במסגרת השימוע הוזמנו הגורמים המעוניינים בכך להתייחס לשלושה נושאים עיקריים- אפיון השירותים החדשים אשר ביחס אליהם נבחן הצורך בהסדרה; היקף הסדרתם של שירותים אלה ומנגנונים אפשריים לאכיפת ההסדרה.

לשימוע זה התקבלו במועצה כ-30 עמדות, ביניהן עמדותיהן של חברות הסלולאר, ספקי אינטרנט, פורטלים מרכזיים, מפיקי ערוצים, חברות טכנולוגיה ועוד.

בהמשך, הוכן על ידי עו"ד דורלי אלמגור, ממינהלת הסדרת השידורים לציבור (הגוף הביצועי של המועצה) דו"ח פנימי הסוקר את שירותי הטלוויזיה על גבי רשתות IP סגורות (בהבדל מרשת האינטרנט הפתוחה), ומספק תמונת מצב עדכנית ביחס לספקי שירותי ה- IPTV בלמעלה משלושים מדינות בעולם.

מהדו"ח הפנימי עולה, כי שירות ה-IPTV כובש את העולם, למעט ישראל. מספרם של ספקי ה-IPTV בעולם הולך וגדל. בחלק מן המדינות ניתן למצוא מספר ספקים המתחרים ביניהם, לצד התחרות עם מפעילי הכבלים וחברות הטלוויזיה בלווין.

ביחס לסוגיות הרגולטוריות הקשורות לשירות ה-IPTV, נמצא, כי ברוב המדינות הרגולציה החלה על ספקי השירות זהה לזו שחלה על שירותי טלוויזיה רב ערוצית (כבלים ולווין). הדו"ח הפנימי, כאמור, הינו חלק ראשון מדו"ח מקיף יותר אשר עתידה המועצה לפרסם בתוך כחודש.

במדינות האיחוד האירופי מצויה שאלת הרגולציה של שירותי טלוויזיה על פלטפורמות חדשות במוקד של ויכוח סוער, לאחר שבסוף שנת 2005 ביקשה נציבות האיחוד האירופי להרחיב את הרגולציה החלה על שידורי טלוויזיה גם לשידורים באינטרנט וברשת הסלולרית.