דו"ח מצב תמ"א 38: ב-2015 הוגשו 1,220 בקשות להיתר בניה, כמה מתוכן אושרו?

מנהל התכנון פרסם דו"ח מצב תמ"א 38. כמה היתרים ניתנו, כמה דירות נבנו וכמה בצנרת? הנה המספרים 
ענת דניאלי | (5)

מנהל התכנון מפרסם היום (ד') את דו"ח יישום תמ"א 38 לשנת 2015, שנותן מבט על כלל הנתונים בתחום שמאפשר תמונת המצב אודות ההתחדשות העירונית מסוג תמ"א 38 בפריסה ארצית. על פי הנתונים, בשנת 2015 הוגשו כ-1,220 בקשות להיתר, מתוכן אושרו 800 בקשות, נדחו 170 בקשות וניתנו 430 היתרים לבניית 9400 יחידות דיור. בהשוואה לשנת 2014 מדובר בירידה קלה, בה הוגשו כ-1,300 בקשות. בשנת 2015. עוד עולה מהנתונים כי בשנת 2015 כ-4,100 דירות ישנות חוזקו, הורחבו או נבנו מחדש במסלול הריסה ובנייה, וכ-5,300 דירות חדשות נוספו לבניינים.

על פי הדו"ח, ממועד אישור תמ"א 38 בשנת 2005 ועד לסוף 2015 נבנו כ-27,400 יחידות דיור בכ-1,370 היתרים, מתוכם 12,700 דירות מחוזקות וכ-14,700 חדשות. בתקופה זו הוגשו כ-4800 בקשות להיתר בנייה, מהן אושרו 2700 בקשות ונדחו 470 בקשות.  הבקשות שטרם התקבלה החלטה לגביהן עדיין בדיונים בוועדות המקומיות והמחוזיות לתכנון ובנייה ברשויות המקומיות והערים השונות. 

תמ"א 38 - מבט שנתי על בקשות להיתר לאורך השנים שנדחו ואושרו 

במנהל התכנון מציינים כי מניתוח הנתונים ניתן לאורך השנים מימוש גדל והולך במסלול הריסה ובניה מחדש (תמ"א 38/2) אולם ניכר כי התיקון עליו דנים, שעניינו אופן חישוב זכויות הבניה במסלול הריסה ובניה מחדש הביא, כצפוי, להאטה בהגשה ובאישור של בקשות להיתר. כמו כן, נכתב בדו"ח כי "ניתן לשער שעם האישור יחזור השוק למגמות הקודמות שלו, ותחזור העלייה ביישום המסלול".

הירידה בהגשת בקשות ואישורן לתמ"א 38, כתוצאה מהמתנה לאישור זכויות החישוב בפרויקטים, מראים כי בתל אביב ממצב שבשנת 2014 הוגשו 793 בקשות, בשנת 2015 הוגשו 675 בקשות בלבד. מבחינת אישורים המצב התדרדר גם כן, כאשר אושרו בשנת 2014 אושרו 384 פרויקטים לעומת 370 בשנת 2015. 

נתוני המחוזות מציגים כי עדיין עיקר מימוש תמ"א מתרכז במחוז תל אביב ולאחר מכן בחיפה ובמרכז. במחוזות תל אביב חיפה חלה ירידה בהגשה ואישור של בקשות להיתר. במחוז מרכז לעומת זו, חלה עלייה בהגשה ובאישור בקשות, שרובן המוחלט הוא במסלול חיזוק מבנים (181 הוגשו ו-170 אושרו), ומיעוטן במסלול הריסה ובניה ( 39 הוגשו ו-26 אושרו).

כמו כן, ציינו במנהל התכנון כי עיקר הבקשות במחוז מרכז הן בראשון לציון, כאשר הוגשו שם 60 ואושרו 59 פרויקטים. פתח תקווה במקום השני, עם אישור של 31 פרויקטים מתוך 41 ההגשות לאישור. בנתניה 25 בקשות ואושרו 20. 

הגשת בקשות לתמ"א 38 בחלוקה למחוזות לפי שנים: 

אישור בקשות להיתר לתמ"א 38 לפי מחוזות

מגמה הגשת בקשות ואישור פרויקטים במסגרת תמ"א 38 

תגובות לכתבה(5):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 4.
    נתי 03/10/2016 21:24
    הגב לתגובה זו
    עוד מיסים עלובים. צריך כשרון, מעוף וכריזמה כדי להסיר חסמים, להעניק הטבות ופטורים ולקדם בצעדי ענק פרוייקטים שכונתיים להתחדשות עירונית כחלון הוא לא האיש ולא האישיות.
  • 3.
    ישראל ישראלי 01/10/2016 13:50
    הגב לתגובה זו
    תמא 38 ללא תכנון נכון.הורס יותר מאשר בונה.אין תשתית נכונה לתמא.תחבורה נפגעת והתושבים סובלים בפקקים אין סוף.ושלא יעבדו עליכם המתווכים.
  • 2.
    אורח 29/09/2016 11:11
    הגב לתגובה זו
    למה צריך להסתבך בשיפוץ בניינים ישנים אם אפשר לבנות חדשים על ידם, כך נוצרות שכונות שמתייבשות על ידי העיריות, כמו עפולה למשל,
  • 1.
    אורח 29/09/2016 11:08
    הגב לתגובה זו
    מאז שהתכנית הזאת עברה מבניה להריסה סביר היה כי כל תכנית בינוי ערים כזאת היא על חשבון אחוזי הבניה שהתכנית הזאת מאפשרת, ובעצם זהו סיפור חדש לגמרי שהמחוקק לא נתן דעתו על אפשרות כזאת, לכן בעלי עניין שמחפשים רק הכסף יעוטו על המציאה,
  • 50% לחיזוק ו- 50% להריסה ובניה מחדש (ל"ת)
    הסבר 01/10/2016 19:26
    הגב לתגובה זו
נתנאל שכונת המשתלה
צילום: אסף פרץ

קניתם דירה ב-80/20 לפני שנתיים - האם תוכלו לבטל את העסקה?

גל של ביטולים צפוי להגיע למבצעי ה-90/10, 80/20, אבל במקרים רבים הרוכשים לא יוכלו לבטל - הנה התרחישים הצפויים

רן קידר |

הרוכשים במבצעים של 80/20 ו-90/10 מגלים שהעסקה שעשו פחות טובה ממה שהעריכו. בשלוש השנים האחרונות השוק היה מוצף בהצעות כאלו, ומסתבר שבמקרים רבים על רקע הירידה במחירי הדירות, העסקה כבר לא משתלמת. כלומר, ההנחה שמתבטאת במבצע המימוני נמוכה מהירידה במחיר הדירה בפועל. כלכלית - הרוכש אמור לקום וללכת. משפטית - הוא לא תמיד יכול.

הביטולים החלו השנה ומוערכים בקרוב ל-2,000 בעיקר בדרום - רוכשים שלא יכלו לעמוד בתנאים, ובעסקאות יוקרה בת"א בהם רוכשים הפסידו והעדיפו לצאת מהעסקה. אבל זה יכול להיות כדור שלג שיתעצם. אנחנו לפני גל של מסירות וביטולים משיקולים כלכליים. אבל לרוכשים יש כמה משוכות לעבור.

ראשית, הם צריכים להבין שהמקדמה ששמו כנראה הלכה "לפח".  האם שווה להפסיד את המקדמה של ה-10%, או 20% כקנס כדי להימנע מההפסד הכלכלי על הדירה שמסתכם כנראה בכמה אחוזים (ירידת מחירים של 5%-10% מול הנחת מימון של כ-5%)? השאלה מה ההסכם מול הקבלן. מבירורים שערכנו עולה כי ברוב המקרים הקנס מסתכם ל-10% מערך הדירה. כלומר במבצעים של 90/10  אתם אמורים להשאיר את ה-10% אצל הקבלן. בעסקאות של 80/20  (בהנחה שזה לפי המודל של קנס 10%) אתם אמורים לקבל החזר מהקבלן כי שילמתם כבר 20%. לכו תרדפו אחרי הקבלן וגם יהיו לכם משוכות משפטיות - סילוק המשכנתא שלקחתם במקביל לרכישה שהיתה בערבות של הקבלן שמימן אותה (עד למסירה). גם בעסקאות בשיעורי מבצעים אחרים יהיה כמובן צורך להסיר את המשכנתא. בסוף המשכנתא עליכם וכדי להסיר אותה צריך הסכמה של הקבלן ושל הבנק.

עורכי דין בתחום הנדל"ן מספרים שיש צורות שונות של הסכמי רכישה בעסקאות כאלו. יש הסכמים עם הגנות על הרוכשים ויש שחשופים לחלוטין לחסדי הקבלן. כלומר, יכול להיות שלמרות שצפוי גל של ביטולים בגלל הפסדים, התוצאה תהיה אחרת כי הקבלנים לא יוותרו לרוכשים ואלו יצטרכו לשלם את ה-80%-90% או להגיע למאבק משפטי מול הקבלן.  

מאבק משפטי זה לרוב נזק לשני הצדדים. יכול להיות שלפני השלב הזה, הצדדים ינסו להידבר. השלב הזה של המו"מ - השלב המסחרי עשוי להיות חבל הצלה לשני הצדדים. הקבלן רואה כעת שוק קשה. שוק של קונים. היקף העסקאות יורד, המחירים יורדים. הדבר האחרון שהוא צריך זה ביטולי עסקאות. הוא ינסה לשמור על העסקה וכדי לשמור עליה הוא עשוי לספק לרוכש הנחה נוספת - כספית או מימונית. הוא לא ירצה להגיע לבית משפט או למצב שהרוכש לא יכול או לא ישלם לו את היתרה של ה-80%. במקרה כזה הלכה העסקה, וזה עלול להיות בעיה גדולה מול הבנק הממן-מלווה ובכלל - לא רק שאין מכירות יהיו ביטולים (מכירות שליליות).

רז אברהם. קרדיט: רון כהןרז אברהם. קרדיט: רון כהן
מחירי הדירות

מבצעי הייאוש של הקבלנים מלמדים שירידת מחירי הדירות תימשך

רז אברהם, משפטן ושמאי מקרקעין, על המלאי הענק, הטריקים להשארת מחיר הדירה הרשמי יציב כשבפועל המחיר בירידה דרמטית

רז אברהם |
נושאים בכתבה מחירי הדירות

שוק הדיור הישראלי עבר בשנתיים האחרונות שינוי משמעותי: יותר תנודתיות והרבה יותר יצירתיות שיווקית מצד יזמים. מי שמחפש תשובה פשוטה (עולה/יורד) מפספס את הסיפור. מי שמנסה להבין מה באמת קורה למחיר - לא צריך להסתכל על המספרים, אלא על מה שמנסים להסתיר מאחוריהם.

עודף מלאי חדש: כשההיצע נהיה שחקן פעיל

עפ״י נתוני הלמ״ס בסוף אוקטובר 2025 נותרו למכירה כ־83,580 דירות חדשות, עם 29.2 חודשי היצע. כלומר בקצב המכירות הנוכחי יידרשו מעל שנתיים עד לסיום מכירת המלאי הקיים. כבר כאן עולה מצוקת היזמים על פני השטח: כשיש כל כך הרבה דירות על המדף, הקבלן חייב למכור כדי לפתור לעצמו בעיות מימון, תזרים וודאות.

ועוד נתון שמחדד איפה הלחץ יושב: כ-32% מהמלאי שנותר למכירה נמצא במחוז תל אביב (26,570 דירות) וכ-25% במחוז המרכז (20,750 דירות). כלומר: עודף המלאי מתרכז באזורי ביקוש - בדיוק המקומות שבהם הקונים הכי רגישים למחיר, לריבית ולתחושת הסיכון.

בשלושת החודשים אוגוסט- אוקטובר 2025 נמכרו כ-19,870 דירות (חדשות + יד שנייה, ירידה של 9.8% לעומת שלושת החודשים הקודמים). מתוך זה, 40.2% דירות חדשות (כ-7,990), ומתוכן כ־35.6% מהדירות החדשות שנמכרו היו במסגרת סבסוד ממשלתי.

זה אומר משהו לא נעים לקבלנים אבל אמיתי: כשחלק גדול מהפעילות נשען על מסלולים מסובסדים, השוק החופשי מאותת שהוא מתקשה לייצר ביקוש במחירים שהיזמים רוצים - והפער הזה הוא הדלק למבצעים.