ספרד בדרך ל-100 מיליון תיירים - והערים מחמירות את הכללים למבקרים

ספרד צפויה לקבל ב-2026 כ־100 מיליון תיירים בינלאומיים, לעומת 96.8 מיליון בשנה שעברה. לפי שר התיירות הספרדי, ג'ורדי הראו, בין יוני לספטמבר לבדם צפויים להגיע למדינה כ־43 מיליון מבקרים מחו"ל, עלייה של 6% לעומת הקיץ הקודם. ההוצאה שלהם בתקופה זו מוערכת בכ־64 מיליארד אירו, עלייה שנתית של 10%.

הנתונים מחזקים את מעמדה של ספרד כאחת ממדינות התיירות הגדולות בעולם, אך גם מחריפים את הוויכוח על תיירות היתר. בברצלונה, באיים הבלאריים, במלאגה וביעדי חוף נוספים מתלוננים תושבים על עומס בתחבורה, רעש, לכלוך, עלייה במחירי הדיור והפיכת דירות מגורים לדירות נופש.

הממשלה מנסה להפנות חלק מהמבקרים לאזורים פחות עמוסים, ובהם פנים ספרד, אזורים כפריים ויעדים בצפון המדינה. השנה צפוי גם ליקוי חמה מלא באוגוסט למשוך מבקרים לאזורים הנמצאים לאורך מסלולו, כחלק מהניסיון לפזר את התיירות מעבר לברצלונה, מדריד, האיים וחופי הים התיכון.

ברצלונה: פחות דירות לתיירים ויותר דירות לתושבים

אחד הצעדים הבולטים ביותר נוגע לשוק דירות הנופש. עיריית ברצלונה החליטה שלא לחדש את הרישיונות של כ־10,000 דירות תיירות, במטרה להפסיק את פעילותן עד 2028 ולהחזיר אותן לשוק המגורים הרגיל. העירייה טוענת כי השכרה קצרת טווח מצמצמת את היצע הדירות לתושבים ותורמת לעליית מחירי השכירות.

העיר מפעילה גם מערכת שמאפשרת לבדוק אם דירת נופש מחזיקה ברישיון חוקי. דירה שאינה מופיעה במאגר העירוני אינה מורשית לארח תיירים. בעלי דירות מורשות נדרשים להציג מספר רישום, לספק מוקד זמין במשך 24 שעות ולעמוד בדרישות בטיחות ואכלוס.

במקביל, ספרד הרחיבה את הפיקוח הארצי על השכרות קצרות. בעלי נכסים נדרשים לקבל מספר רישום ייחודי לפני שיוכלו לפרסם דירה בפלטפורמות הזמנה. המטרה היא לאפשר לרשויות לזהות נכסים בלתי חוקיים, לחייב אותם לעמוד בכללי התכנון והדיור ולמנוע פרסום ללא אישור.

הצעדים כבר משפיעים על השוק. לפי נתונים שפורסמו בתחילת 2026, מספר דירות הנופש המוצעות באיביזה ירד כמעט במחצית בתוך שנה, ובכ־80% בהשוואה ל־2017. גם במיורקה נרשמה ירידה חדה, אף שהביקוש למלונות ולחופשות באיים נותר גבוה.

בלי חולצה ברחובות ברצלונה? הקנס עלול להגיע ל-300 אירו

לצד הטיפול בדיור, הרשויות מקפידות יותר על התנהגות המבקרים במרחב הציבורי. בברצלונה אסור להסתובב ללא חולצה או בבגדי ים באזורים שאינם החוף והטיילת הסמוכה. הקנסות המקובלים על הפרת הכללים נעים בין 120 ל-300 אירו.

הכללים אינם מכוונים רק לתיירים, אך הם נאכפים במיוחד באזורים שבהם מבקרים עוברים מהחוף ישירות למסעדות, חנויות ורחובות מרכזיים. גם בתי עסק רשאים לסרב להכניס לקוחות הלבושים בבגד ים בלבד.

• תמ"א 1 בגזרת המלונאות: רמ"י ומשרד התיירות יאפשרו לשלב מגורים ומסחר במגרשים
• בשיא עונת התיירות: גל החום באירופה משבש את הרכבות ומכה בעסקים

האיסור משקף שינוי בגישה של יעדי הנופש: הרשויות מבקשות להבהיר שהעיר אינה המשך של החוף, וכי כללי הלבוש וההתנהגות המקומיים חלים גם על מי שמגיע לחופשה קצרה.

מיורקה: הגבלות על לבוש, אלכוהול ומסיבות

גם בפלמה ובחלקים נוספים במיורקה קיימים כללים האוסרים להסתובב בבגד ים או ללא חולצה מחוץ לחופים, לבריכות ולאזורים הסמוכים להם. גובה הקנס משתנה לפי הרשות המקומית והנסיבות, ובחלק מהמקרים עשוי להגיע למאות אירו.

האיים הבלאריים החמירו בשנים האחרונות גם את המאבק בתיירות המסיבות. באזורים מסוימים במיורקה ובאיביזה הוטלו הגבלות על מכירת אלכוהול בשעות הלילה, מבצעי "הכול כלול", שתייה ברחוב והתנהגות פרועה. המטרה היא לצמצם תאונות, אלימות, רעש ועומס על שירותי החירום.

ההגבלות מתמקדות בעיקר באזורי נופש שבהם התפתחה תיירות המבוססת על צריכת אלכוהול ומסיבות. בתי מלון, ברים ומארגני חופשות נדרשים להקפיד על כללי מכירה והגשה, ותיירים עלולים להיקנס על שתייה במרחב הציבורי או על השתתפות באירועים בלתי חוקיים.

במקביל, הרשויות באיים מנסות לצמצם את מספר מיטות התיירות ולהגביל רישיונות חדשים. המדיניות אינה נועדה לעצור את התיירות, אלא למנוע גידול בלתי מוגבל במספר הדירות, המלונות והמבקרים בשיא הקיץ.

• בגיל 74: מת השייח' חמד בן חליפה אל-ת'אני, האיש ששינה את פניה של קטאר
• הרובוטקסי כבר על הכביש, והמשטרה לא יודעת למי לתת את הקנס

מלאגה מציבה שלטים באנגלית: להתלבש, לשמור על השקט ולא ללכלך

מלאגה השיקה את קמפיין "Improve Your Stay", המיועד להסביר למבקרים את כללי ההתנהגות בעיר. הקמפיין כולל שלטים ומסרים באנגלית העוסקים בארבעה נושאים מרכזיים: ניקיון, רעש, לבוש ושימוש בקורקינטים.

בין היתר, המבקרים מתבקשים ללבוש בגדים מלאים מחוץ לחוף, לא להרעיש באזורי מגורים, לא להשאיר אשפה ולהשתמש בקורקינטים בהתאם לחוק. העירייה מדגישה כי העובדה שמדובר בחופשה אינה פוטרת את המבקרים מהכללים המקומיים.

בחלק מהעבירות, ובהן השלכת פסולת, שכרות במרחב הציבורי והתנהגות שמפריעה לסדר, הקנסות עשויים להגיע ל-750 אירו.

הקמפיין הושק על רקע גידול במספר התיירים בעיר ועלייה במתח בין המבקרים לתושבים. מלאגה נהפכה בשנים האחרונות ליעד מבוקש לחופשות עירוניות, לעבודה מרחוק ולרכישת דירות, והגידול בביקוש תרם לעליית מחירי הדיור ולהתרחבות שוק דירות הנופש.

לא רק לבוש: רעש, אשפה, עישון וקורקינטים

הכללים משתנים מעיר לעיר, ולכן לא קיים "חוק תיירות" אחיד לכל ספרד. עם זאת, בכמה יעדים פופולריים קיימות מגבלות על שתיית אלכוהול ברחוב, מסיבות בדירות, רעש בשעות הלילה, השלכת פסולת ושימוש לא חוקי בקורקינטים חשמליים.

בחלק מהחופים חל איסור על עישון, ולעיתים גם על אידוי. רשויות מקומיות מגבילות גם הדלקת מנגלים, הקמת אוהלים, השמעת מוזיקה חזקה ומשחקים שמפריעים למתרחצים אחרים. גובה הקנס נקבע לפי התקנה המקומית וחומרת ההפרה.

עבור תיירים, המשמעות היא שכדאי לבדוק את הכללים בעיר או באי הספציפיים, ולא להסתמך על הנחה שמה שמותר באתר נופש אחד מותר גם ביעד אחר.

התיירות מכניסה כסף - אבל גם מעלה את מחירי הדיור

ספרד אינה מעוניינת לוותר על התיירות. הענף מעסיק מיליוני עובדים, תומך במסעדות, מלונות, חברות תעופה, תחבורה ומסחר, ומספק הכנסות משמעותיות למדינה ולרשויות המקומיות.

הוויכוח מתמקד פחות בעצם הגעת התיירים ויותר בריכוז שלהם במספר מצומצם של ערים, שכונות וחודשים. בברצלונה, למשל, העומס מתרכז ברובע הגותי, ברמבלה, בסגרדה פמיליה ובשכונות הסמוכות לחוף. במיורקה ואיביזה הוא מורגש במיוחד בעונת הקיץ ובאזורי המסיבות.

התושבים טוענים כי דירות נופש מוציאות נכסים משוק השכירות, מעלות מחירים ומשנות את אופי השכונות. בעלי עסקים וחברות תיירות מזהירים מנגד כי הגבלות חריפות מדי עלולות לפגוע בתעסוקה ובהכנסות.

המטרה: לפזר את התיירים, לא רק להגדיל את מספרם

הממשלה הספרדית מנסה לעבור ממדיניות המבוססת בעיקר על מספר המבקרים למדיניות שמדגישה הכנסה גבוהה יותר מכל תייר, שהייה ארוכה יותר ופיזור רחב יותר בין אזורים ועונות.

במקום שכל הגידול יתרכז בחופי הים התיכון ובערים הגדולות, ספרד מקדמת תיירות טבע, אוכל, כפרים, שבילי הליכה, רכבות ויעדים בצפון ובפנים המדינה. המדינה השקיעה מיליארדי אירו מכספי האיחוד האירופי במודרניזציה של ענף התיירות, בדיגיטציה ובפיתוח יעדים פחות מוכרים