יוגב גרדוס
צילום: המכון הישראלי לדמוקרטיה

לקראת הורדת דירוג? מאחורי האזהרה החריגה של הממונה על אגף תקציבים

המכתב ששלח אתמול יוגב גרדוס לשר האוצר בצלאל סמוטריץ', אמנם נתפס כחריג אך לא הפתיע כמעט אף אחד; באוצר מביעים כבר תקופה ארוכה חשש מהבחירה שלא להתחיל בדינוי התקציב, החלטה שעשויה להיות לה השלכות שליליות על "משק והשווקים הפיננסיים"
איתן גרסטנפלד | (9)

יוגב גרדוס, הממונה על אגף תקציבים באוצר, שלח אתמול מכתב לשר האוצר בצלאל סמוטריץ', בו הוא קורא לו להתחיל בעבודות על התקציב לשנת 2025, ומזהיר מפני ההשלכות של דחייה בעבודות על התקציב. 

המכתב של גרדוס אמנם נתפס כ"חריג", אך לא הגיעה בהפתעה. כבר תקופה ארוכה טוענים גורמים שונים, כי ראש הממשלה בנימין נתניהו ושר האוצר בצלאל סמוטריץ' נמנעים מלקדם את דיוני התקציב לשנת 2025, שיכלול גם קיצוצים משמעותיים, ויתכן שילווה בהעלאות מיסים, על רקע ההוצאות הגדלות והגרעון הטופח. תהא הסיבה אשר תהא, המכתב של גרדוס נועד להזהיר את מקבלי ההחלטות, ואול גם את הציבור, מפני ההשלכות של אי קידום התקציב.

בלשכת ראש הממשלה אמנם ניסו לשדר "עסקים כרגיל" ופרסמו לפני שבועיים תמונה עם שר האוצר והנגיד, בה נכתב כי השלושה "נועדו בלשכת ראש הממשלה בירושלים לדיון ראשוני בנושא תקציב המדינה לשנת 2025, שיאושר בכנסת עד סוף שנת 2024". אלא שהתמונה עוררה תהיות רבות בנוגע לרצינות של הדיונים, שכן מי שנעדרו מהם הם בכירי האוצר, ובמיוחד גרדוס, מי שאמון על הבניה של התקציב.

אחד המסרים המרכזיים במכתב של גרדוס נוגע ללוח הזמנים לאישור התקציב. לדבריו, בכדי להשלים את העבודות על התקציב לפני המועד, יש להתחיל לעבוד עליו כבר כעת, על אף שלדבריו לעיכוב עד כה עשויות להיות השלכות. "לפי הערכתנו...ניתן יהיה לאשר את התקציב בממשלה לפני אמצע ספטמבר, כנדרש, על מנת להניח את התקציב על שולחן הכנסת עד ל־1 בנובמבר ובכך לעמוד בהוראת חוק יסוד משק המדינה. יש לציין שלוח זמנים זה אינו אופטימלי ויגביל את יכולת טיוב עבודת התקציב ואת הגמישות לקבלת החלטות מורכבות", מסביר גרדוס.

בהנחה שהתקציב לא יקודם, ולא יעבור בזמן, הרי שהמדינה תכנס למצב של תקציב המשכי שלדברי גרדוס "קובע מסגרת קשיחה, ללא שיקול דעת של הממשלה, ומדרג הוצאות קשיח שלא מאפשר לממשלה להוציא כספים על פעולות רבות, אף שפעולות אלו עשויות להיות אלמנטריות ושגרתיות לכאורה בשנים כתיקונן". כלומר, אי העברת התקציב תקשה על הממשלה "להגיב למציאות הכלכלית המורכבת" וכן "לממש את מדיניותה הפיסקאלית".

מעבר לחוסר היכולת של הממשלה להתאים את מדיניותה הכלכלית למצב, הרי שעשויות להיות לכך השלכות גם על המיצוב של המדינה. לדברי גרדוס, "השווקים הפיננסיים הבוחנים את פעולותיה של הממשלה מצפים לראות התנהלות אחראית המבוססת בראש ובראשונה על תכנון מקדים ועיגונו בחוק. חשיבות אישור התקציב מטעמים אלה מקבלת משנה תוקף בתקופה מאתגרת זו המאופיינת בזעזוע כלכלי, בחוסר ודאות משמעותי ובשינויים במבנה ההוצאה".

תגובות לכתבה(9):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 9.
    הזכרת תודה- עכשיו סתום את הפה ותכין עבודת מטה לתקציב (ל"ת)
    כלכלן 30/07/2024 13:50
    הגב לתגובה זו
  • 8.
    הציבור ישלם את הנזקים לא ביבי ולא חבורת הזבל שלו (ל"ת)
    יואבי 30/07/2024 12:50
    הגב לתגובה זו
  • 7.
    אנונימי 30/07/2024 11:55
    הגב לתגובה זו
    חוץ מכותרת פופוליסטית, אין פה שום דבר. שנערי האוצר יתחילו לעבוד על התקציב, הרי גם ככה 99% ממנו זה העתק הדבק מהתקציב הקודם
  • 6.
    קשבנו יוגב גורדוס (ל"ת)
    דרור 30/07/2024 11:36
    הגב לתגובה זו
  • 5.
    קפלן 30/07/2024 10:53
    הגב לתגובה זו
    הגרנדמיזר הדתי הרס את הכלכלה
  • 4.
    הממשלה הזן תדרדר אותנו בכל התחומים (ל"ת)
    מודאג 30/07/2024 10:22
    הגב לתגובה זו
  • 3.
    רק ביבי -)) (ל"ת)
    ירון 30/07/2024 09:26
    הגב לתגובה זו
  • 2.
    אפק 30/07/2024 09:15
    הגב לתגובה זו
    נתניהו השחית את המדינה, פירק את כל המשרדים, מינה אפסי אפסים לשרים. אף משרד לא עובד כמו שצריך.
  • 1.
    פירומן מנהל את המשטרה ואת משרד האוצר ... (ל"ת)
    חיים אלמליח 30/07/2024 08:21
    הגב לתגובה זו
רו"ח ענת דואני, צילום: כרמית קלייןרו"ח ענת דואני, צילום: כרמית קליין
ראיון

הפעולות שחייבים לעשות כדי לחסוך במס; עצות למשקיעים, בעלי חברות ושכירים

חושבים שכבר שמעתם הכול על בדיקות סוף שנה? בראיון מקיף, רו"ח עינת דואני, מומחית למיסוי, מפרטת מה כדאי לעשות ב-15 ימים שנשארו לנו; עצות שרלוונטיות לשכירים, למשקיעים גם לבעלי חברות: דיברנו על חברות ארנק, רווחים כלואים וגילוי מרצון, ועד מימוש ניירות ערך בהפסד ועסקאות קריפטו; מה אתם חייבים לבצע לפני סוף השנה ומה יכול להמתין להמשך

מנדי הניג |

לפני שאתם ממשיכים הלאה וחושבים שכנראה שמעתם כבר את כל מה שאפשר לשמוע על "בדיקות סוף שנה" ואף אחד כבר לא יכול לחדש לכם, תעצרו. דווקא בחלון הזמן שאנחנו נמצאים בו, סה"כ 15 ימים לסוף שנת המס, יש לא מעט החלטות שיכולות להשפיע בפועל על חבות המס שלכם. בין אם אתם משקיעים בשוק ובין אם אתם בעלי חברה. אגב, זה לא 'טריקים' ואין כאן חלילה עקיפה של החוק, אלא תכנון מס לגיטימי, כזה שהחוק מאפשר ובמקרים מסוימים יש אפילו צפיה שתעשו את זה. לחלק מכם המשמעות יכולה להיות חיסכון של אלפי שקלים, ולאחרים אפילו הרבה מעבר לזה.

סוף שנת מס תמיד מגיע עם אותה שאלה שחוזרת על עצמה: מה עוד אפשר לעשות עכשיו, רגע לפני שהשנה נסגרת, ומה כבר מאוחר מדי לדחות לינואר. אלא שלדברי רו"ח עינת דואני, מומחית לענייני מיסוי, השאלה הזאת רחוקה מלהיות רק שאלה טכנית של תזמון. "יש פער מאוד גדול בין דברים שאפשר להשלים בדיעבד במסגרת הדוחות, לבין פעולות שאם לא נעשו בפועל בתוך שנת המס", היא אומרת. "יש דברים שאם לא עשיתם בשנת המס הקודמת, בדיקה בינואר לא תמיד תעזור, אפילו אם הכול היה נכון על הנייר".

יש מהלכים שאפשר לסגור גם אחרי סיום השנה, דרך התאמות חשבונאיות, אבל יש לא מעט פעולות שבהן הזמן עצמו הוא הגורם המכריע. אם הן לא בוצעו עד 31 בדצמבר, הן לא ייספרו לשנה הזאת ולא משנה כמה מוקדם תפתחו את הדוחות בינואר.

אז מה חייב לקרות עכשיו כדי שישפיע על המס, ואיזה משימות אפשר להשאיר להמשך?

"יש דברים שמאחר והם נמדדים לפי תקופת שנת המס, אם אנחנו רוצים שהם ייכנסו לאותה משבצת, לאותה קופסה, אנחנו חייבים לבצע אותם עד ה-31 בדצמבר", היא מסבירה. "אם עושים אותם אחרי, זה כבר נכנס לשנה העוקבת, ואין דרך לתקן את זה בדיעבד" חשוב להבחין בין פעולות חשבונאיות לבין פעולות משפטיות ומעשיות, "יש הפרשות שונות, כמו הפרשה לחוב אבוד או לירידת ערך, שאפשר לבצע לפני הגשת הדוחות, במסגרת התאמות חשבונאיות. אבל לא תמיד מכירים בהן לצורכי מס. לעומת זאת, כשמדובר בפעולות שמשפיעות ישירות על המס, יש דברים שחייבים להיעשות בפועל בתוך שנת המס".

דוגמה טובה לזה היא חלוקת דיבידנד. רבים מבעלי חברות מניחים שכל עוד את המס על הדיבידנד אפשר לשלם בתחילת השנה הבאה, גם עצם ההחלטה על החלוקה יכולה להמתין לינואר. בפועל, זה לא עובד כך. חלוקת דיבידנד אינה פעולה חשבונאית שניתן "להשלים בדיעבד", אלא החלטה משפטית לכל דבר. "גם אם את המס עצמו משלמים בינואר או בפברואר, ההחלטה המשפטית חייבת להתקבל עד סוף השנה. צריך פרוטוקול, החלטה של הדירקטוריון ושל האספה הכללית. מי שרוצה שדיבידנד ייחשב לשנת 2025, חייב שהמסמכים המשפטיים יראו שהחלוקה בוצעה השנה. אחרת זה פשוט לא זה".

רו"ח ענת דואני, צילום: כרמית קלייןרו"ח ענת דואני, צילום: כרמית קליין
ראיון

הפעולות שחייבים לעשות כדי לחסוך במס; עצות למשקיעים, בעלי חברות ושכירים

חושבים שכבר שמעתם הכול על בדיקות סוף שנה? בראיון מקיף, רו"ח עינת דואני, מומחית למיסוי, מפרטת מה כדאי לעשות ב-15 ימים שנשארו לנו; עצות שרלוונטיות לשכירים, למשקיעים גם לבעלי חברות: דיברנו על חברות ארנק, רווחים כלואים וגילוי מרצון, ועד מימוש ניירות ערך בהפסד ועסקאות קריפטו; מה אתם חייבים לבצע לפני סוף השנה ומה יכול להמתין להמשך

מנדי הניג |

לפני שאתם ממשיכים הלאה וחושבים שכנראה שמעתם כבר את כל מה שאפשר לשמוע על "בדיקות סוף שנה" ואף אחד כבר לא יכול לחדש לכם, תעצרו. דווקא בחלון הזמן שאנחנו נמצאים בו, סה"כ 15 ימים לסוף שנת המס, יש לא מעט החלטות שיכולות להשפיע בפועל על חבות המס שלכם. בין אם אתם משקיעים בשוק ובין אם אתם בעלי חברה. אגב, זה לא 'טריקים' ואין כאן חלילה עקיפה של החוק, אלא תכנון מס לגיטימי, כזה שהחוק מאפשר ובמקרים מסוימים יש אפילו צפיה שתעשו את זה. לחלק מכם המשמעות יכולה להיות חיסכון של אלפי שקלים, ולאחרים אפילו הרבה מעבר לזה.

סוף שנת מס תמיד מגיע עם אותה שאלה שחוזרת על עצמה: מה עוד אפשר לעשות עכשיו, רגע לפני שהשנה נסגרת, ומה כבר מאוחר מדי לדחות לינואר. אלא שלדברי רו"ח עינת דואני, מומחית לענייני מיסוי, השאלה הזאת רחוקה מלהיות רק שאלה טכנית של תזמון. "יש פער מאוד גדול בין דברים שאפשר להשלים בדיעבד במסגרת הדוחות, לבין פעולות שאם לא נעשו בפועל בתוך שנת המס", היא אומרת. "יש דברים שאם לא עשיתם בשנת המס הקודמת, בדיקה בינואר לא תמיד תעזור, אפילו אם הכול היה נכון על הנייר".

יש מהלכים שאפשר לסגור גם אחרי סיום השנה, דרך התאמות חשבונאיות, אבל יש לא מעט פעולות שבהן הזמן עצמו הוא הגורם המכריע. אם הן לא בוצעו עד 31 בדצמבר, הן לא ייספרו לשנה הזאת ולא משנה כמה מוקדם תפתחו את הדוחות בינואר.

אז מה חייב לקרות עכשיו כדי שישפיע על המס, ואיזה משימות אפשר להשאיר להמשך?

"יש דברים שמאחר והם נמדדים לפי תקופת שנת המס, אם אנחנו רוצים שהם ייכנסו לאותה משבצת, לאותה קופסה, אנחנו חייבים לבצע אותם עד ה-31 בדצמבר", היא מסבירה. "אם עושים אותם אחרי, זה כבר נכנס לשנה העוקבת, ואין דרך לתקן את זה בדיעבד" חשוב להבחין בין פעולות חשבונאיות לבין פעולות משפטיות ומעשיות, "יש הפרשות שונות, כמו הפרשה לחוב אבוד או לירידת ערך, שאפשר לבצע לפני הגשת הדוחות, במסגרת התאמות חשבונאיות. אבל לא תמיד מכירים בהן לצורכי מס. לעומת זאת, כשמדובר בפעולות שמשפיעות ישירות על המס, יש דברים שחייבים להיעשות בפועל בתוך שנת המס".

דוגמה טובה לזה היא חלוקת דיבידנד. רבים מבעלי חברות מניחים שכל עוד את המס על הדיבידנד אפשר לשלם בתחילת השנה הבאה, גם עצם ההחלטה על החלוקה יכולה להמתין לינואר. בפועל, זה לא עובד כך. חלוקת דיבידנד אינה פעולה חשבונאית שניתן "להשלים בדיעבד", אלא החלטה משפטית לכל דבר. "גם אם את המס עצמו משלמים בינואר או בפברואר, ההחלטה המשפטית חייבת להתקבל עד סוף השנה. צריך פרוטוקול, החלטה של הדירקטוריון ושל האספה הכללית. מי שרוצה שדיבידנד ייחשב לשנת 2025, חייב שהמסמכים המשפטיים יראו שהחלוקה בוצעה השנה. אחרת זה פשוט לא זה".