תכנית התקציב התלת-שנתית לשנים 2027 עד 2029 שעודכנה על ידי אגף התקציבים באוצר חושפת את מלוא ההשלכות הפיסקליות של מלחמת חרבות ברזל ומבצע "שאגת הארי" שהסתיים לאחרונה. הנתונים שמציג אגף החשב הכללי מציירים תמונה של משק שצומח, אך מתחת לפני השטח מצטברות מחויבויות שמטילות צל כבד על שני העשורים הבאים: תקציב ביטחון מתנפח שאינו צפוי לשוב לממדיו, תשלומי ריבית גבוהים, וגרעון אקטוארי שצפוי להגיע לידי מימוש כבר ב-2029 בביטוח הלאומי.
מאזן הביטוח הלאומי הוא פצצה שמחכה להתפוצץ. זה כתוב בגדול על הקיר, זה זועק לשמיים, אבל כל שר אוצר וכל ממשלה יגלגלו את זה הלאה. אין אחריות לטווח בינוני-ארוך, כולם רוצים לסיים את התקופה הראשונה בחיים ולהשיג כמה שיותר מצביעים. אז מה אם הקופה של ביטוח לאומי עומדת להיגמר, אז מה אם לא יהיה כסף לקצבאות? יש עוד כמה שנים, אז זו לא בעיה שלנו.
זו הגישה, אבל הפצה הזו תתפוצץ. כשזה יקרה, צפוי שיהיו שני מהלכים שלובים. הראשון, הגדלת התשלומים שלנו לביטוח לאומי. השני הקטנת הקצבאות. נשלם יותר, נקבל פחות. הפער בין ההכנסות והוצאות של ביטוח לאומי הולך וגדל, המאזן הולך ונשחק, הכסף הולך להיגמר. הדרך היחידה להציל את המצב היא לשנות את המודל - להקטין את הגירעון ואת זה אפשר דרך הגדלת הכנסות, משמע לקבל יותר מהציבור מדי חודש ו-או להקטין קצבאות. ככל הנראה זה יהיה שילוב של השניים.
התוכן והמידע של נתוני המחשבון והכלי האינטראקטיבי
עמוד 1: המסך הראשי - בחירת הקצבה
כמה מגיע לכם מביטוח לאומי?
המסך הראשי מציג את הכותרת "כמה מגיע לכם מביטוח לאומי?" ומתחתיה את ההסבר: בחרו את הקצבה המתאימה ובדקו מה מגיע לכם לפי נתוני ינואר 2026.
בחירה בקצבה מעבירה למסך חישוב משלה. בכל מסך חישוב יש כפתור חזרה למסך הראשי, ובכל מסך חישוב יש כפתור חישוב שמעביר למסך התוצאה.
תשע הקצבאות במסך
| שורה | קצבה | על מה מבוסס החישוב |
|---|
| שורה ראשונה | דמי אבטלה | שכר, גיל ושלב |
| שורה ראשונה | דמי לידה | שכר וסוג העסקה |
| שורה ראשונה | קצבת ילדים | מספר הילדים |
| שורה ראשונה | מענק לידה | מספר הילד שנולד |
| שורה ראשונה | נכות כללית | דרגת אי כושר, מצב משפחתי וילדים |
| שורה שנייה | שירותים מיוחדים | אחוז הקצבה והנשמה |
| שורה שנייה | ילד נכה | אחוז הנכות והנשמה |
| שורה שנייה | אזרח ותיק | מצב משפחתי, גיל ותוספת ותק |
| שורה שנייה | גמלת סיעוד | רמת סיעוד וקצבה מלאה או מחצית |
עמוד 2: דמי אבטלה - 2026
כותרת המשנה במסך: חישוב על פי שכר יומי ממוצע, גיל ושלב.
שדות הקלט וברירות המחדל
| שדה | ברירת מחדל | אפשרויות |
|---|
| שכר חודשי ברוטו ממוצע (ממוצע 6 חודשים אחרונים) | ריק, בשדה מופיעה הדוגמה 12,000 ₪ | מספר חיובי, בקפיצות של 500 ₪ |
| גיל | 28 ומעלה | 28 ומעלה / מתחת ל-28 |
| שלב | ימים 1-125 | ימים 1-125 / מיום 126 |
אם לא הוזן שכר, מוצגת ההודעה "נא הזינו שכר".
הנתונים בחישוב
| נתון | ערך |
|---|
| מספר ימי תשלום בחודש | 25 |
| סכום בסיס יומי | 415 ₪ |
| תקרה יומית בימים 1-125 | 550.76 ₪ |
| תקרה יומית מיום 126 | 367.17 ₪ |
| ניכוי ביטוח לאומי | 48 ₪ בחודש |
אחוזי התשלום
| גיל | שלב | עד סכום הבסיס | מעל סכום הבסיס |
|---|
| 28 ומעלה | ימים 1-125 | 80% מהשכר היומי | 50% מהחלק שמעל הבסיס |
| מתחת ל-28 | ימים 1-125 | 60% מהשכר היומי | 40% מהחלק שמעל הבסיס |
| 28 ומעלה | מיום 126 | 50% מהשכר היומי | 50% מכל השכר |
| מתחת ל-28 | מיום 126 | 40% מהשכר היומי | 40% מכל השכר |
דוגמאות לתוצאה
| שכר חודשי | גיל | שלב | סכום יומי ברוטו | לחודש ברוטו | אחרי ניכוי 48 ₪ |
|---|
| 6,000 ₪ | 28 ומעלה | ימים 1-125 | 192.00 ₪ | 4,800 ₪ | 4,752 ₪ |
| 6,000 ₪ | 28 ומעלה | מיום 126 | 120.00 ₪ | 3,000 ₪ | 2,952 ₪ |
| 6,000 ₪ | מתחת ל-28 | ימים 1-125 | 144.00 ₪ | 3,600 ₪ | 3,552 ₪ |
| 6,000 ₪ | מתחת ל-28 | מיום 126 | 96.00 ₪ | 2,400 ₪ | 2,352 ₪ |
| 12,000 ₪ | 28 ומעלה | ימים 1-125 | 364.50 ₪ | 9,113 ₪ | 9,065 ₪ |
| 12,000 ₪ | 28 ומעלה | מיום 126 | 240.00 ₪ | 6,000 ₪ | 5,952 ₪ |
| 12,000 ₪ | מתחת ל-28 | ימים 1-125 | 275.00 ₪ | 6,875 ₪ | 6,827 ₪ |
| 12,000 ₪ | מתחת ל-28 | מיום 126 | 192.00 ₪ | 4,800 ₪ | 4,752 ₪ |
| 20,000 ₪ | 28 ומעלה | ימים 1-125 | 524.50 ₪ | 13,113 ₪ | 13,065 ₪ |
| 20,000 ₪ | 28 ומעלה | מיום 126 | 367.17 ₪ | 9,179 ₪ | 9,131 ₪ |
| 20,000 ₪ | מתחת ל-28 | ימים 1-125 | 403.00 ₪ | 10,075 ₪ | 10,027 ₪ |
| 20,000 ₪ | מתחת ל-28 | מיום 126 | 320.00 ₪ | 8,000 ₪ | 7,952 ₪ |
| 30,000 ₪ | 28 ומעלה | ימים 1-125 | 550.76 ₪ | 13,769 ₪ | 13,721 ₪ |
| 30,000 ₪ | 28 ומעלה | מיום 126 | 367.17 ₪ | 9,179 ₪ | 9,131 ₪ |
| 30,000 ₪ | מתחת ל-28 | ימים 1-125 | 550.76 ₪ | 13,769 ₪ | 13,721 ₪ |
| 30,000 ₪ | מתחת ל-28 | מיום 126 | 367.17 ₪ | 9,179 ₪ | 9,131 ₪ |
מה מוצג בתוצאה
הסכום המרכזי הוא הסכום החודשי אחרי הניכוי. מתחתיו שני כרטיסים: הסכום היומי ברוטו (עם הסכום החודשי המקביל) והסכום אחרי ניכוי ביטוח לאומי, לפני מס הכנסה וביטוח בריאות.
איך מחשבים
השכר היומי הוא השכר החודשי חלקי 25. מהשכר היומי מחשבים את התשלום היומי לפי האחוזים והתקרות שבטבלה, מכפילים ב-25 ומנכים 48 ₪.
הערה במסך התוצאה
החישוב מבוסס על שכר יומי ממוצע, שהוא השכר חלקי 25. יש להירשם לשירות התעסוקה תוך 30 יום מהפסקת העבודה. תקרה יומית בימים 1-125: 550.76 ₪, ומיום 126: 367.17 ₪.
עמוד 3: דמי לידה - 2026
כותרת המשנה במסך: סך דמי לידה לשכירה (15 שבועות) או עצמאית (14 שבועות).
שדות הקלט וברירות המחדל
| שדה | ברירת מחדל | אפשרויות |
|---|
| שכר חודשי ברוטו (ממוצע 3 חודשים לפני הלידה) | ריק, בשדה מופיעה הדוגמה 12,000 ₪ | מספר חיובי, בקפיצות של 500 ₪ |
| סוג עסקה | שכירה | שכירה / עצמאית |
אם לא הוזן שכר, מוצגת ההודעה "נא הזינו שכר".
החישוב
| סוג העסקה | משך | מספר ימים |
|---|
| שכירה | 15 שבועות | 105 |
| עצמאית | 14 שבועות | 98 |
השכר היומי הוא השכר החודשי חלקי 30. סך דמי הלידה הוא השכר היומי כפול מספר הימים, כלומר 100% מהשכר. הסכום החודשי המוצג הוא סך הדמים חלקי מספר החודשים של התקופה (ימים חלקי 30), ולכן הוא שווה לשכר החודשי שהוזן.
דוגמאות לתוצאה
| שכר חודשי | סוג העסקה | תקופה | שכר יומי | סך דמי הלידה |
|---|
| 8,000 ₪ | שכירה | 15 שבועות, 105 ימים | 267 ₪ | 28,000 ₪ |
| 8,000 ₪ | עצמאית | 14 שבועות, 98 ימים | 267 ₪ | 26,133 ₪ |
| 12,000 ₪ | שכירה | 15 שבועות, 105 ימים | 400 ₪ | 42,000 ₪ |
| 12,000 ₪ | עצמאית | 14 שבועות, 98 ימים | 400 ₪ | 39,200 ₪ |
| 20,000 ₪ | שכירה | 15 שבועות, 105 ימים | 667 ₪ | 70,000 ₪ |
| 20,000 ₪ | עצמאית | 14 שבועות, 98 ימים | 667 ₪ | 65,333 ₪ |
מה מוצג בתוצאה
הסכום המרכזי הוא הסכום החודשי לתקופה של 105 או 98 ימים. מתחתיו שני כרטיסים: סך דמי הלידה לכל התקופה (100% מהשכר) והשכר היומי לצורך החישוב (שכר חלקי 30).
הערה במסך התוצאה
שכירה: 15 שבועות (105 ימים). עצמאית: 14 שבועות. יש זכאות לדמי לידה לעובדת שצברה 10 חודשי אכשרה מתוך 14 חודשים לפני הלידה.
עמוד 4: קצבת ילדים - 2026
כותרת המשנה במסך: סך קצבה חודשית לפי מספר הילדים וגילי הלידה.
שדות הקלט וברירות המחדל
| שדה | ברירת מחדל | טווח |
|---|
| ילד ראשון עד רביעי | ריק, בשדה מופיעה הדוגמה 2 | 0 עד 10 |
| ילד חמישי ומעלה | ריק, בשדה מופיעה הדוגמה 0 | 0 עד 10 |
אם לא הוזן מספר ילדים, מוצגת ההודעה "נא הזינו מספר ילדים".
הסכומים החודשיים בחישוב
| ילד | סכום לחודש |
|---|
| ראשון | 173 ₪ |
| שני עד רביעי (עד שלושה ילדים) | 219 ₪ לכל ילד |
| חמישי ומעלה | 173 ₪ לכל ילד |
דוגמאות לתוצאה
| ילד ראשון עד רביעי (כמות) | ילד חמישי ומעלה (כמות) | ילד ראשון | ילדים שני עד רביעי | ילדים חמישי ומעלה | סך הכול לחודש |
|---|
| 1 | 0 | 173 | 0 | 0 | 173 ₪ |
| 2 | 0 | 173 | 219 | 0 | 392 ₪ |
| 3 | 0 | 173 | 438 | 0 | 611 ₪ |
| 4 | 0 | 173 | 657 | 0 | 830 ₪ |
| 5 | 0 | 173 | 657 | 0 | 830 ₪ |
| 2 | 1 | 173 | 219 | 173 | 565 ₪ |
| 4 | 1 | 173 | 657 | 173 | 1,003 ₪ |
| 4 | 2 | 173 | 657 | 346 | 1,176 ₪ |
מה מוצג בתוצאה
כרטיס לילד הראשון, כרטיס לילדים שני עד רביעי עם הכמות, וכרטיס לילדים חמישי ומעלה עם הכמות, כשיש ילדים בקבוצה.
הערה במסך התוצאה
עדכון ינואר 2026 לפי מדד המחירים לצרכן (2.4%). ילד ראשון ושני - 173 ₪; שלישי-רביעי - 219 ₪; חמישי ומעלה חוזר ל-173 ₪. שימו לב: ההערה מנסחת את הילד השני ב-173 ₪, ואילו החישוב עצמו מחשב 219 ₪ לכל ילד שני עד רביעי.
עמוד 5: מענק לידה - 2026
כותרת המשנה במסך: מענק חד פעמי ליולדת אחת לחיים לפי מספר הילד.
שדה הקלט
מספר הילד שנולד. אין ברירת מחדל, ולכן צריך לבחור אחת מארבע האפשרויות. ללא בחירה מוצגת ההודעה "נא בחרו מספר ילד".
| אפשרות | סכום המענק |
|---|
| ילד ראשון | 2,103 ₪ |
| ילד שני | 946 ₪ |
| ילד שלישי ומעלה | 631 ₪ |
| תאומים | 10,514 ₪ |
מה מוצג בתוצאה
הסכום המרכזי הוא סכום המענק, בתווית "תשלום חד פעמי", ומתחתיו כרטיס אחד: "מענק עבור ילד" עם מספר הילד (ראשון, שני, שלישי+ או תאומים).
הערה במסך התוצאה
עדכון ינואר 2026 לפי מדד. המענק משולם ליולדת אחת לחיים, בסמוך ללידה.
עמוד 6: נכות כללית - 2026
כותרת המשנה במסך: קצבה חודשית לפי דרגת אי כושר, מצב משפחתי ומספר ילדים.
שדות הקלט וברירות המחדל
| שדה | ברירת מחדל | אפשרויות |
|---|
| דרגת אי כושר | אין, צריך לבחור | 100% (מלאה) / 74% / 65% / 60% |
| מצב משפחתי | יחיד/ה | יחיד/ה / עם בן/בת זוג |
| ילדים (עד 2) | ריק, בשדה מופיעה הדוגמה 0 | 0 עד 2 |
ללא בחירת דרגה מוצגת ההודעה "נא בחרו דרגה".
קצבת הבסיס החודשית
| דרגת אי כושר | קצבת בסיס |
|---|
| 100%, יחיד/ה | 4,711 ₪ |
| 100%, עם בן/בת זוג | 6,229 ₪ |
| 74% | 3,211 ₪ |
| 65% | 2,894 ₪ |
| 60% | 2,718 ₪ |
תוספת לכל ילד: 1,214 ₪, עד שני ילדים. מצב משפחתי משפיע על הקצבה רק בדרגה של 100%.
כל התוצאות האפשריות
| דרגה | מצב משפחתי | ללא ילדים | ילד אחד | שני ילדים |
|---|
| 100% (מלאה) | יחיד/ה | 4,711 ₪ | 5,925 ₪ | 7,139 ₪ |
| 100% (מלאה) | עם בן/בת זוג | 6,229 ₪ | 7,443 ₪ | 8,657 ₪ |
| 74% | יחיד/ה | 3,211 ₪ | 4,425 ₪ | 5,639 ₪ |
| 74% | עם בן/בת זוג | 3,211 ₪ | 4,425 ₪ | 5,639 ₪ |
| 65% | יחיד/ה | 2,894 ₪ | 4,108 ₪ | 5,322 ₪ |
| 65% | עם בן/בת זוג | 2,894 ₪ | 4,108 ₪ | 5,322 ₪ |
| 60% | יחיד/ה | 2,718 ₪ | 3,932 ₪ | 5,146 ₪ |
| 60% | עם בן/בת זוג | 2,718 ₪ | 3,932 ₪ | 5,146 ₪ |
הערה במסך התוצאה
עדכון ינואר 2026 לפי שכר ממוצע (3.4%). תוספת בן/בת זוג ניתנת רק בדרגת 100%. תוספת ילדים - עד 2 ילדים.
עמוד 7: שירותים מיוחדים - 2026
כותרת המשנה במסך: קצבה גבוהה לזקוקים לעזרה בפעולות היום-יום.
שדות הקלט וברירות המחדל
| שדה | ברירת מחדל | אפשרויות |
|---|
| אחוז קצבה | אין, צריך לבחור | 50% (1,943 ₪) / 112% (4,501 ₪) / 188% (7,181 ₪) / 235% (9,126 ₪) |
| האם מונשם? | לא | לא / כן (תוספת 10,774 ₪) |
ללא בחירת אחוז מוצגת ההודעה "נא בחרו אחוז".
כל התוצאות האפשריות
| אחוז קצבה | בלי הנשמה | עם הנשמה |
|---|
| 50% | 1,943 ₪ | 12,717 ₪ |
| 112% | 4,501 ₪ | 15,275 ₪ |
| 188% | 7,181 ₪ | 17,955 ₪ |
| 235% | 9,126 ₪ | 19,900 ₪ |
בתוצאה מופיע כרטיס של הקצבה לפי האחוז שנבחר (למשל "112% מקצבת יחיד"), ואם נבחרה הנשמה, כרטיס נוסף של תוספת מונשם.
הערה במסך התוצאה
עדכון ינואר 2026 לפי שכר ממוצע.
עמוד 8: גמלת ילד נכה - 2026
כותרת המשנה במסך: קצבה חודשית לפי אחוז הנכות והזיקה לטיפול מיוחד.
שדות הקלט וברירות המחדל
| שדה | ברירת מחדל | אפשרויות |
|---|
| אחוז נכות | אין, צריך לבחור | 50% (1,943 ₪) / 100% (3,820 ₪) / 112% (4,501 ₪) / 188% (7,181 ₪) / 235% (9,126 ₪) |
| האם הילד מונשם? | לא | לא / כן (תוספת 10,774 ₪) |
ללא בחירת אחוז מוצגת ההודעה "נא בחרו אחוז".
כל התוצאות האפשריות
| אחוז נכות | בלי הנשמה | עם הנשמה |
|---|
| 50% | 1,943 ₪ | 1,943 ₪ (אין תוספת הנשמה) |
| 100% | 3,820 ₪ | 14,594 ₪ |
| 112% | 4,501 ₪ | 15,275 ₪ |
| 188% | 7,181 ₪ | 17,955 ₪ |
| 235% | 9,126 ₪ | 9,126 ₪ (אין תוספת הנשמה) |
הערה במסך התוצאה
תוספת מונשם חלה על רמות 100%, 112%, 188% בלבד. עדכון ינואר 2026.
עמוד 9: קצבת אזרח ותיק - 2026
כותרת המשנה במסך: קצבת זקנה לפי מצב משפחתי, גיל וותק ביטוחי.
שדות הקלט וברירות המחדל
| שדה | ברירת מחדל | אפשרויות |
|---|
| מצב משפחתי | יחיד/ה | יחיד/ה / עם בן/בת זוג |
| גיל | עד 80 | עד 80 / 80+ |
| תוספת ותק ביטוחי? | כן - 50% תוספת (רוב המקבלים) | כן / לא |
הסכומים החודשיים
| רכיב | סכום | למי חל |
|---|
| קצבת בסיס, יחיד/ה | 1,838 ₪ | יחיד/ה |
| קצבת בסיס, זוג | 2,762 ₪ | עם בן/בת זוג |
| תוספת גיל 80+ | 103 ₪ | יחיד/ה בן או בת 80 ומעלה |
| תוספת ותק 50% | 919 ₪ | יחיד/ה שנבחרה לו תוספת ותק |
כל התוצאות האפשריות
| מצב משפחתי | גיל | תוספת ותק | סך הכול לחודש |
|---|
| יחיד/ה | עד 80 | כן | 2,757 ₪ |
| יחיד/ה | עד 80 | לא | 1,838 ₪ |
| יחיד/ה | 80+ | כן | 2,860 ₪ |
| יחיד/ה | 80+ | לא | 1,941 ₪ |
| עם בן/בת זוג | עד 80 או 80+ | כן או לא | 2,762 ₪ |
הערה במסך התוצאה
עדכון ינואר 2026, עלייה של 2.4% לפי מדד. רוב מקבלי הקצבה זכאים לתוספת ותק 50% המעלה את הקצבה ל-2,757 ₪.
עמוד 10: גמלת סיעוד - 2026
כותרת המשנה במסך: קצבה לזקוקים לעזרה יומיומית, בשש רמות סיעוד.
שדות הקלט וברירות המחדל
| שדה | ברירת מחדל | אפשרויות |
|---|
| רמת סיעוד | אין, צריך לבחור | 1 (קל) עד 6 (קשה) |
| קצבה מלאה או מחצית? | מלאה | מלאה / מחצית (מבחן הכנסות) |
ללא בחירת רמה מוצגת ההודעה "נא בחרו רמה".
הסכומים החודשיים
| רמת סיעוד | קצבה מלאה | מחצית |
|---|
| 1 (קל) | 1,659 ₪ | 830 ₪ |
| 2 | 2,780 ₪ | 1,390 ₪ |
| 3 | 3,900 ₪ | 1,950 ₪ |
| 4 | 5,019 ₪ | 2,510 ₪ |
| 5 | 6,129 ₪ | 3,065 ₪ |
| 6 (קשה) | 7,238 ₪ | 3,619 ₪ |
הערה במסך התוצאה
עדכון ינואר 2026. קצבאות סיעוד צפויות לעלות שנית באפריל 2026 עם עליית שכר המינימום. רמות 2-5 אמדות לינאריות.
עמוד 11: מסך התוצאה וההסתייגות
מה מופיע בכל תוצאה
בראש המסך שם הקצבה והסכום המרכזי, ומתחתיו התווית "₪ לחודש" (במענק לידה: "₪ - תשלום חד פעמי"). אחריהם כרטיסי פירוט, הערה מסבירה והסתייגות.
ההסתייגות
הנתונים לפי עדכון ביטוח לאומי ינואר 2026. חישוב משוער בלבד. זכאות בפועל נקבעת על ידי פקיד תביעות בביטוח לאומי.
קישורים במסך
סוף התוכן מהמחשבון והכלי האינטראקטיבי
מחשבונים קשורים
מה השתנה בקצבאות הנכות, הזקנה והילדים בינואר 2026
כמה מגיע מביטוח לאומי באבטלה, לידה, נכות וזקנה
סך דמי הביטוח הלאומי מול מה שמקבלים בחזרה
כמה משלמים, מי פטור ומה קורה כשלא משלמים
מי שייפגע זה החלשים שאצלם כל פגיעה היא קריטית. לקבל פחות קצבת זיקנה למי שנשען עלייה, זה בעצם לקחת לו את הלחם. אבל גם כלל הציבור נפגע, הציבור משלם הרבה מאוד כסף מדי חודש והוא ישלם יותר, ההכנסה הפנויה שלו תרד. הוא משלם יותר וכאשר הוא יצטרך - באבטלה, בזיקנה ועוד - הוא יקבל פחות.
הפרק על ביטוח לאומי לא תופס מקום רחב בדוח של האוצר על התקציב, אבל הוא כנראה מהחשובים ביותר. על פי המסמך של האוצר שדן בתקציב התלת שנתי, סך מחויבויות הממשלה צפוי לעמוד על 673.5 מיליארד ש"ח ב-2027, לטפס ל-708.4 מיליארד ש"ח ב-2028 ולהגיע ל-741.1 מיליארד ש"ח ב-2029. תחזית הכנסות המדינה לאותן שנים עומדת על 612.7, 643.7 ו-660.6 מיליארד ש"ח בהתאמה. הפער המצטבר יוצר גרעון חזוי של 60.8 מיליארד ש"ח ב-2027 (2.5% תוצר), 64.7 מיליארד ש"ח ב-2028 (2.5% תוצר) ו-80.5 מיליארד ש"ח ב-2029 (3.0% תוצר). בעוד שתקרת הגרעון לפי חוק המסגרות מאפשרת גרעון של עד 3.4% ב-2027 ו-2.9% ב-2028, היא מתהדקת ל-2.4% ב-2029 - ובדיוק בנקודה זו האוצר חושף שיהיו דרושות "התאמות" בהיקף 15.7 מיליארד ש"ח.
תקציב הביטחון תופס נתח גדל והולך - "אינו צפוי לשוב לממדיו"
השינוי המבני הבולט בהרכב התקציב הוא קפיצת המדרגה בהוצאות הביטחון. ב-2027 צפוי תקציב הביטחון לעמוד על 150.4 מיליארד ש"ח, יגדל ל-156 מיליארד ש"ח ב-2028 ויקפוץ ל-164.9 מיליארד ש"ח ב-2029. במסמך מציינים כי "תקציב הביטחון גבוה מהמצב טרום המלחמה, ומהתחזיות שהיו טרום המלחמה, והוא אינו צפוי לשוב לממדיו הקודמים בטווח הזמן של התוכנית התלת-שנתית" (להרחבה: האם המלחמה תעלה את הגירעון).
ב-2022 עמד תקציב הביטחון על כ-15.5% מתקציב המדינה. ב-2024, השנה שבה הגיעה ההוצאה הביטחונית לשיאה, זינק המשקל ל-26.4%. ב-2026 הוא צפוי לעמוד על 23%-24%, ובשנות התכנית התלת-שנתית יתייצב סביב 22.1%. כאשר מוסיפים את החזרי החוב - שמגיעים ל-13.0% מהתקציב לעומת 9.2% ב-2022 - מתקבל ש-35.1% מהתקציב הולך לביטחון ולשירות החוב, לעומת 24.7% בלבד ב-2022.
ההוצאות שטרם נכנסו לתחזית מטרידות אף יותר. המסמך מציין במפורש כי "הוצאה זו אינה כוללת תכניות התעצמות, בט"ש מוגבר, הוצאות שיקום והוצאות אחרות אשר הממשלה טרם קיבלה החלטה לגביהן". במקביל, ועדת מור-יוסף הציבורית, שמונתה לבחון את הרחבת המענה הלאומי לפצועי צה"ל, צפויה להגיש המלצות שיגדילו את התקציב באופן ניכר. גם השימוש הנרחב במערך המילואים "בהיקפים משמעותיים ביותר, לתקופות ארוכות מאוד, באמצעות צווי 8, הינו תקדימי ומחייב חשיבה מחודשת".
ביטוח לאומי: "לא יוכל לעמוד בהתחייבויותיו החל מ-2029"
הסעיף החריף במסמך הוא תיבה ייעודית המוקדשת לגרעון האקטוארי של הביטוח הלאומי. מאגף התקציבים נשמעת אזהרה חדה במיוחד: "לפי הדוח האקטוארי של המוסד לביטוח לאומי לשנת 2023, ללא שינוי מדיניות הוא לא יוכל לעמוד בהתחייבויותיו החל משנת 2029, אז החזרי קרן הביטוח הלאומי לא יספיקו לסגירת הגירעון השוטף. המשמעות היא שהביטוח הלאומי לא יוכל לשלם את כלל הקצבאות אותן הוא מחויב לשלם על פי חוק" (להרחבה: הביטוח הלאומי בדרך לקריסה).
הסיבות מפורטות במסמך, וחלקן מעוררות תהיות לגבי קצב הגידול: בענף הסיעוד, קצב הגידול הממוצע בזכאים בעשור שלפני 2018 עמד על 3.1% בשנה והגידול בהוצאה על 7.5% בשנה. מאז 2018, קצב הגידול בזכאים זינק ל-10.9% בשנה ובהוצאה ל-16.4% בשנה. בקצבת ילד נכה התמונה חריגה אף יותר: מאז שינויי המדיניות בשנת 2022, ההוצאה עלתה ב-30% בממוצע בשנה, לעומת 13% בעשור שלפני כן.
הסוגיה הופכת לחריפה במיוחד לאור עיוותי הגבייה שמתאר המסמך. שכיר בשכר ממוצע (13,566 ש"ח לחודש ב-2026) משלם דמי ביטוח שנתיים של 5,880 ש"ח. לעומת זאת, מי שאינו עובד משלם 1,716 ש"ח לשנה - "פחות מ-30% מהגבייה משכיר בשכר ממוצע". אברכים וסטודנטים שזכאים להנחות "ישלמו 576 ש"ח בשנה, פחות מ-10% מהגבייה משכיר עם הכנסה בגובה השכר הממוצע". באוצר מדגישים: "למרות פער זה הזכאות לקצבאות אינה נגזרת מגובה התשלום".
אם התמונה לא הייתה מטרידה דיה, מסמך האוצר מציג רשימה ארוכה של מחויבויות עתידיות שטרם נכנסו לחישוב והצפויות להגדיל את הפער. ראש הרשימה: הסכמי שכר עם הסתדרות המורים והסתדרות העובדים הכללית החדשה, שתקופות השקט התעשייתי שלהם תסתיים בשנות התכנית. נאמר במסמך כי "הסכמים אלה אינם נכללים בתחזית אף שלכשיחתמו יגדילו בצורה משמעותית את הוצאות השכר". במקביל, הסכם השכר עם הסתדרות הרפואית צפוי להסתיים אף הוא, ו"ההסכם צפוי להביא לעלייה משמעותית וקבועה בהוצאות השכר במערכת הבריאות הציבורית". גם הסכמי הייצוב עם קופות החולים יסתיימו בסוף 2026, וגם מזכר ההבנות בנושא הסיוע הביטחוני האמריקאי (MOU) בהיקף 38 מיליארד דולר - שצפוי להסתיים ב-2028 - מקור לאי-ודאות תקציבית משמעותית. באוצר מנסחים זאת בזהירות: "החלטות אלו עשויות לשנות משמעותית את תמונת המצב הפיסקלית ובפרט את היקף מחויבויות הממשלה לשנות התוכנית התלת שנתית".
על רקע התמונה הפיסקלית, החדשות הטובות מגיעות מהמשק עצמו. אגף הכלכלן הראשי מציג תחזית צמיחה של 4.0% ל-2026 ו-4.8% ל-2027, וזאת על אף "התכווצות מתונה" של 3.3% ברבעון הראשון של 2026 בעקבות מבצע "שאגת הארי". התחזית ל-2026 עודכנה כלפי מטה ב-0.7% לעומת התחזית שהוגשה במרץ, "וזאת משום שהתרחיש שעל בסיסו נערכו התחזיות הללו הניח סיום מוקדם של מבצע שאגת הארי והלחימה בלבנון". התרחיש לא התממש.
ההתפתחויות האחרונות בביטוח לאומי
הכנסות המדינה ממסים, לעומת זאת, הפתיעו לטובה. בשנת 2025 הסתכמו ההכנסות ב-519.5 מיליארד ש"ח, עלייה ריאלית של 10.7%. ברבעון הראשון של 2026 נמשכה מגמת הצמיחה: עלייה ריאלית של 10.9% במסים ישירים ו-5.2% בעקיפים, חרף תחילת המלחמה. תחזית ההכנסות ל-2026 עודכנה כלפי מעלה ל-567.4 מיליארד ש"ח, ול-2027 ל-584.6 מיליארד ש"ח.
קיראו עוד ב"בארץ"
האוצר מזהיר במפורש מפני שני סיכונים מבניים נוספים. הראשון הוא תשלומי הריבית. כ-50% ממלאי החוב של מדינת ישראל חשוף לשינויים במדד המחירים לצרכן, ו-14% נקוב במטבע זר (בעיקר דולר). הצירוף של גידול במלאי החוב, סביבת ריבית גלובלית שאינה צפויה לשוב לשפל של העשור הקודם, ואינפלציה תנודתית - יוצר חוסר ודאות. הסיכון השני נוגע לנדל"ן: "החברות הפעילות בענף הנדל"ן בישראל ניצבות בפני סיכונים פיננסיים לא מבוטלים עקב דעיכה עקבית במכירות והצטברות מלאי דירות חדשות לרמת שיא של כ-85 אלף יחידות במרץ 2026". המגזר, שמהווה נתח מהותי מהאשראי הבנקאי, "סובל משחיקה במדד כושר הספיגה ומהכבדת נטל המימון על קבלנים עקב מבצעי דחיית תשלומים ועלויות ריבית גבוהות".
שני עשורים של ריסון פיסקלי - שבמהלכם ירד יחס החוב לתוצר מ-90% ל-60% וההוצאה הציבורית נשחקה מ-48% ל-39% מהתוצר - יצרו מרווח שאיפשר למשק לבלוע את זעזוע המלחמה. אך המרווח כמעט מוצה. יחס החוב לתוצר עלה מ-60.5% ב-2022 ל-68.6% ב-2025, ולפי המסמך הגרעון התקציבי "צפוי לתרום לעלייתו במעט גם בשנת 2026". לפתחה של הממשלה מונחות "החלטות כבדות משקל מבחינת השלכותיהן הפיסקליות", ובלעדיהן - יעדי המסגרות הפיסקליות לא יושגו.
.jpg "ביטוח לאומי")
