ביהמ"ש העליון הקפיא שיווק מגרשים שנוי במחלוקת לאנשי מילואים ונכי צה"ל

שופטת בית המשפט העליון, גילה כנפי-שטייניץ, עיכבה שיווק מגרשים במושבים גנות ומשמר איילון, אותן מתכננת רשות מקרקעי ישראל לשווק לחיילי מילואים, נכי צה"ל וחסרי דיור. העיכוב יהיה בתוקפו עד להכרעת בית המשפט המחוזי מרכז בתביעות ההדדיות של המושבים ורמ"י סביב המהלך.

גנות ומשמר איילון תכננו בשנות ה-90 להרחיב את המגורים בהם על קרקע חקלאית שייעודה כבר שונה, אך לאחר שהתוכניות לא התקדמו - נטשו אותן לטובת בנייה בנחלות הנוכחיות. אולם, רמ"י החייתה את תוכניות ההרחבה ותכננה לשווק 64 מגרשים במשמר איילון ו-44 בגנות. המכרזים פורסמו אשתקד ללא תיאום עם המושבים, ורמ"י דרשה מהם להחזיר לה את השטחים בתוך חודשיים תמורת פיצוי.

המושבים סירבו להחזיר את הקרקעות ופנו לבית המשפט המחוזי, אשר דחה את בקשתם לצווי מניעה נגד שיווק המגרשים. כנפי-שטייניץ מציינת, כי חילוקי הדעות בין הצדדים - הן לגופו של עניין והן לגבי סיכויי התביעות - רחבים במיוחד: מהו מעמדם של המושבים באותן קרקעות, האם רמ"י רשאית לקדם את ההרחבה ללא הסכמתם והאם היא יכולה לכפות עליהם להשיב לה את הקרקעות.

הכרעה בפועל כבר בשלב המקדמי

כנפי-שטייניץ קיבלה בצורה נדירה את ערעורם של המושבים, שכן דחיית הבקשות משמעותה שינוי המצב הקיים והכרעה בפועל במחלוקת כבר בשלב מוקדם זה של ההליך. ההכרעה לגבי סיכויי התביעות נובעת מכך שמדובר כאמור במחלוקת סבוכה, "אשר ההכרעה בה, גם במישור הלכאורי, דורשת העמקה בתשתית העובדתית ובמסגרת המשפטית הרלוונטית", ולכן לא ניתן לומר כעת מהם הסיכויים.

"בית המשפט המחוזי ציין בהחלטותיו כי אמנם הוא אינו נוטע מסמרות, אולם הלכה למעשה הגיע בהחלטותיו למסקנות שדומה כי אינן הולמות, גם במישור הלכאורי, את השלב המקדמי בו מצוי ההליך. גם אם היה מקום לערוך דיון כאמור, זאת נעשה מבלי התמודדות של ממש" עם טענות המושבים, מוסיפה כנפי-שטייניץ.

"על רקע זה, מתחדד הקושי שבהכרעתו של בית המשפט המחוזי לדחות את הבקשות בעיקרן, באופן המתיר לרמ"י לשווק את המגרשים שבנדון - כלל המגרשים במשמר איילון (בכפוף לגילוי נאות) ומרבית מגרשי גנות - במסגרת המכרזים. מובן, כי תנאי הכרחי לשיווקם של המגרשים לציבור, הוא השבתם לרמ"י; שהרי רמ"י אינה יכולה להעמיד להשכרת הציבור קרקע המושכרת כבר לאגודות. יתר על כן, כפי שהתחוור, המגרשים טרם הושבו לרמ"י, שעה שהיא עצמה מודה כי האגודות לא נענו לדרישת ההשבה שמסרה להן, ובעקבות זאת היא אף הגישה נגדן את התביעות שכנגד, המכוונות לסילוק ידן מן המגרשים.

החלטת המחוזי מעוררת קושי

"במצב דברים זה, מתן היתר לקידום שיווקם של המגרשים כבר כעת, בטרם הוכרעה שאלת ההשבה העומדת בלב התביעות ובפרט התביעות שכנגד - יש בו משום היפוך היוצרות. סדר הדברים הראוי הוא השבת הקרקעות תחילה, ורק אז שיווקן; לא ניתן לרתום את העגלה לפני הסוסים (ובמובן זה, ראוי היה גם כי הודעת רמ"י על סיום החכירה ודרישתה להשבת הקרקע, תקדים בזמן את הודעתה על כוונתה לצאת במכרזים).

"החלטותיו של בית המשפט המחוזי המתירות לרמ"י לקדם את הליכי השיווק, מבלי שהדברים סויגו אך לפעולות הכנה; מאשרות הלכה למעשה לרמ"י לנהוג כאילו התקבלו כבר התביעות שכנגד, ולסלק את ידן של האגודות מן המגרשים בדרך של סעד זמני, אף שזה לא התבקש. הדברים מעוררים קושי כשלעצמם; וביתר שאת, מקום שמהלך זה לא נתמך במסקנות מובהקות לגבי סיכויי התביעות", קובעת כנפי-שטייניץ.

כנפי-שטייניץ מוסיפה: "צווי המניעה המבוקשים, מכוונים לשמר את המצב הקיים במגרשים, המוחזקים על-ידי האגודות מזה שנים רבות. מנגד, פעולותיה של רמ"י להשבת המגרשים ולשיווקם מבקשות לשנות את המצב הקיים, באופן החופף לסעד העיקרי המבוקש בתביעותיה שכנגד". שיווק המגרשים לאנשי מילואים ונכי צה"ל הוא אכן אינטרס חשוב מאוד, אך לא ניתן להתעלם מן הפגיעה הבלתי-הפיכה במושבים, היא מדגישה. את המושבים ייצגו עוה"ד עופר נועם, דן פיאלה ויונתן חסדאי, ואת רמ"י - עוה"ד חגית שפיצר ודפנה לנגפלד.

• בג"ץ ביטל כצפוי את מינויו של יהודה אליהו למנכ"ל רמ"י
• "נשים יכולות להיות מרצות טובות מאוד בחוג לתלמוד"