שדה הגז לווייתן (צילום: ניו מד אנרג'י)
מיליארדים לקופת המדינה מהרחבת לווייתן, וחברת החשמל בדרך לבוררות בינלאומית
עימות בכנסת מציף את החשש מהיעדר תחרות ומחוסר מדיניות ארוכת טווח שתפגע בצרכנים - בעוד רשות החשמל מרגיעה כי היציאה מפחם תבלום התייקרות, בלובי הציבורי מזהירים כי המשק ישלם על כך ביוקר בשנת 2030; מנכ"ל משרד האנרגיה דוחה את הטענות ומבטיח: דוח ועדת דיין שיפורסם
בימים הקרובים ישמור על צורכי המשק המקומי.
ענת גלעד |
משק האנרגיה והגז הטבעי בישראל ניצב בפני נקודת הכרעה מבנית, המציבה את האינטרסים הפיסקליים המיידיים של האוצר בעימות ישיר מול היציבות התפעולית של תעריפי החשמל לצרכן המקומי. בעוד המדיניות הממשלתית מעודדת הרחבת היתרי ייצוא כדי לתמרן גאופוליטית ולממן את קופת המדינה, הסטת כמויות גז משמעותיות לחו"ל משנה את מאזן הכוחות מול מונופול המאגרים, מקטינה את התחרות ומותירה את יצרני החשמל בעמדת נחיתות.
על רקע החשש מעלייה דרמטית בתעריפי החשמל לטווח הארוך, בעקבות העדפת הייצוא על פני השוק המקומי, קיימה היום ועדת הכלכלה של הכנסת דיון חירום, בראשות חבר הכנסת דוד ביטן וסביב שולחנה של יוזמת הדיון חברת הכנסת יסמין סאקס פרידמן. הדיון בחן את הבטחת צורכי המשק המקומי, מדיניות הייצוא והשפעת מחירי הגז על הציבור בישראל ועל הדורות הבאים.
במבט קדימה למחצית השנייה של שנת 2026, ההשלכות של הדינמיקה הנוכחית ופתיחתם של הסכמי גז זמניים לבוררויות בינלאומיות מורכבות מעידות כי מנגנוני הפיקוח הקיימים אינם מצליחים לבודד את המשק המקומי מתנודות הביקוש האזוריות. אם עבודת המטה הממשלתית לבחינת תוכניות העשרים שנה קדימה לא תספק ודאות רגולטורית חותכת, היעדר התחרות המבנית וחיוב המכר בנפרד עלולים להוביל להאצה בעלויות הייצור של חברת החשמל. תהליך זה צפוי להתגלגל ישירות לכיסו של הצרכן הישראלי לקראת סוף העשור דרך עלייה קבועה בתעריפי התשתית והתעשייה, ובכך להכביד על מדדי האינפלציה הכלליים במשק כולו.
יו"ר הוועדה, ח"כ דוד ביטן, אמר בדיון כי החשש מפגיעה בביטחון האנרגטי קיים, אך ציין כי לא השתכנע שמחירי החשמל צפויים לזנק בשל היתר הייצוא.
"לא נראה לי שמחיר החשמל יזנק בגלל העניין הזה", אמר והוסיף: "דווקא השתכנעתי ממה שרשות החשמל אמרה, ולכן החשש הזה תמיד קיים, אבל לא התרשמתי שהוא יעלה - אולי הוא אפילו ירד. לגבי חברת החשמל, זכותה להילחם על המחיר. הכי טוב שתסיימו את עבודת ועדת דיין כדי שהעסק יתבהר, ואם נהיה פה עוד שנה נעשה ישיבה".
יוזמת הדיון, ח"כ יסמין סאקס פרידמן, ציינה כי קיים חשש ממשי מניהול משק הגז ללא מדיניות ארוכת טווח, ובפרט מהשלכות אפשריות על מחירי החשמל. לדבריה: "אי אפשר להמשיך לנהל את משק הגז בלי להסתכל עשרים שנה קדימה. צריך לנהל את מדיניות ייצוא הגז בצורה מקצועית, אחראית ושקופה - קודם כל לטובת הציבור בישראל ולדורות הבאים".
השקעות של מיליארדים ומשא ומתן משפטי מול שותפי תמר
מנכ"ל משרד האנרגיה והתשתיות, עו"ד יוסי דיין, דחה את הטענות ואמר כי משק הגז מנוהל באופן אחראי, תוך מתן עדיפות ברורה למשק המקומי. דיין ציין כי היתר הייצוא האחרון צפוי להביא להרחבת פיתוח מאגר לווייתן ולהשקעה של כ-3.5 מיליארד דולר, וכי למשרד יש סמכות להסיט את ההפקה הנדרשת לצורכי המשק המקומי בעת הצורך. עוד אמר כי צפי ההכנסות לקרן העושר בעקבות ההיתר עומד על 21 עד 25 מיליארד דולר בעשור הקרוב.במהלך הדיון התייחס מנהל יחידת הדלקים בחברת החשמל, ירון רונאי, למשא ומתן מול שותפי מאגר תמר, ואמר כי לאחר חתימת הסכם הייצוא של לווייתן למצרים, חלק מהשותפים חזרו בהם מההבנות שנחתמו עם חברת החשמל. לדבריו, חברת החשמל מנהלת מאז משא ומתן ובמקביל פנתה לבוררות בינלאומית בנושא פתיחת המחיר, במטרה להקטין את העלויות לצרכני החשמל.
התרעות הלובי הציבורי: יד ימין לא יודעת מה יד שמאל עושה
מנכ"לית לובי 99, לינור דויטש, המלווה את הנושא זה שנים, פתחה ואמרה: "לצערי - אמרנו לכם". לדבריה, השאלה המרכזית אינה עצם הייצוא אלא היקפו והשפעתו על התחרות ועל יוקר המחיה. היא טענה כי יש לגבש מדיניות ברורה שתבטיח מספיק גז לשוק המקומי ותמנע מצב שבו היעדר תחרות יוביל לעליית מחירים. "לפני שנתיים כמעט הוקמה הוועדה למדיניות הייצוא והמשק לא קופא ויש הרגשה שהממשלה יד ימין לא יודעת מה יד שמאל עושה. ב-2030 נשלם על חשמל פי כמה וכמה, ובזה הכנסת חייבת להתערב", אמרה.יו"ר פורום יצרני החשמל הפרטי, קרן ברק, הדגישה כי הדרך להבטחי מחירי חשמל נמוכים יותר היא חיזוק התחרות וחיוב מכר בנפרד. מנהל המחלקה התקציבית במרכז המחקר והמידע של הכנסת, עמי צדיק, הציג בדיון תמונה מאוזנת ולפיה בעשור האחרון חל גידול חד בייצוא הגז, אך המחירים המקומיים דווקא ירדו ונשארו יציבים ביחס לעולם. לדבריו, לצד האינטרס בהגדלת הכנסות המדינה ובהרחבת התפוקה, יש לשמור על צורכי הדורות הבאים ועל החוסן האנרגטי של המשק.
משבר הפחם ופרסום דוח ועדת דיין
יו"ר רשות החשמל, אמיר שביט, אמר כי יש חשיבות להגדלת ההיצע ולחיזוק התחרות, אך ציין כי גבולות המחלוקת הנוכחית בשוק הישראלי מצומצמים יחסית ביחס לעולם. לדבריו, חלק מהעלייה בתעריף החשמל בשנים האחרונות נבע מזינוק במחיר הפחם בעקבות המלחמה באוקראינה, וככל שהפחם ייצא בהדרגה מתמהיל ייצור החשמל - השפעתו תקטן.בסיום הדיון אמר מנכ"ל משרד האנרגיה והתשתיות כי דוח ועדת דיין צפוי להתפרסם בימים הקרובים. יו"ר הוועדה ביטן קרא להשלים את עבודת הוועדה המקצועית, כדי לאפשר לכנסת ולציבור לקבל תמונה ברורה יותר של מדיניות משק הגז והשלכותיה על הביטחון האנרגטי ועל מחירי החשמל.
