יוניברסל עולה להתקפה: "החלטת שחם חסרת תקדים, דרקונית ופוגעת בתחרות"

פיזורה של ועדת שחם לאחר הגשת הדו"ח וקביעת המלצותיה לתקרת רכש מדיה של 25% מזמן הפרסום של כל זכיין בטלוויזיה הותירה את חברות המדיה שקטות ומרוצות, פרט לאחת, זו שלמעשה ההחלטה אמורה להצר את צעדיה - חברת המדיה של קבוצת מקאן - יוניברסל . כשבוע לאחר החלטת ועדת שחם המענה של חברת המדיה לא מאחר לבוא.

באמצעות עורך הדין שמלווה את קבוצת מקאן, דן להט, העבירה יוניברסל ליו"ר הרשות השנייה אילן אבישר, מנכ"ל הרשות שי באב"ד והיועצת המשפטית הילה שמיר מכתב שבו מפרטת החברה את טענותיה והתנגדותה להחלטת ועדת שחם.

לטענת יוניברסל, חברת המדיה המובילה בישראל לפי נתח השוק: "מדובר בהחלטה חסרת תקדים, שהתקבלה בדרך לא דרך, בחוסר סמכות, ותוך התעלמות מסדרה של פגמים חמורים היורדים לשורשו של עניין בנוגע לעבודתה של וועדת שחם, מינויה וסמכויותיה". החברה שמחזיקה בנתח שוק שעולה על 25%, ולכן תצטרך לחשב את צעידה מחדש במידה וההמלצות ייושמו מציינת עוד כי: "הוועדה, ובעקבותיה מועצת הרשות השנייה, התעלמה מדרישותיה החוזרות ונשנות של מרשתנו למתן זכות שימוע כדין, בטרם קבלת החלטה כה דרקונית".

יוניברסל טוענת עוד (כפי שעשתה בעבר באמצעות עו"ד להט) כי "ועדת שחם נגועה באין ספור פגמים, מסקנותיה אינן יכולות לעמוד, וגם אימוצן על ידי מועצת הרשות השנייה אינה יכולה להכשירן. ברם ראש וראשית - לגופו של עניין, ההחלטה לאמץ את ההמלצות - נגועה בחוסר סמכות מנהלית וחוקתית, ויש לבטלן או למתנן". לדברי עורכי דינה של החברה הרשות השנייה, כרשות מנהלית "נעדרת כל מקור סמכות לעסוק בסוגיות הנוגעות לרכש מדיה ו/או להסדרת שוק רכש המדיה בישראל".

• בוקר טוב לרשות להגנת הצרכן ולנגיד בנק ישראל - איפה הייתם עד היום?
• השלב הבא בקריסת מטומי: מחזיקי האג"ח ימנו עו"ד מטעמם

בניגוד להחלטת הממונה - הגבלות הרשות מוטלות "מהדלת האחורית"

ביוניברסל מפנים את הרשות השנייה לגוף שלטענתה הוא המוסמך "לשקול שיקולים של שמירה על התחרות בשוק מתון, ולהטיל מגבלות" - הלא היא הרשות להגבלים עסקיים שקבעה, עוד בטרם הוגשו המלצותיה של ועדת שחם כי הרף המומלץ לשמירה על התחרות בשוק הוא "25%, מסך כל רכש המדיה, בזמן צפיית שיא".

לדברי יוניברסל "לא ייתכן ולא יעלה על הדעת שהרשות המוסמכת (להגבלים עסקיים, מ"ב) לכך על פי דין תימנע, כדין, מהטלת מגבלות חמורות יותר, כאמור, בעוד שהגבלות שכאלו יוטלו "בדלת האחורית" על ידי אימוץ המלצות ועדה, מייעצת, שמונתה שלא כדין".

כזכור, בשלבים מוקדמים יותר של פעילות ועדת שחם, כאשר החשש היה שהוועדה תמליץ על רף רכש מדיה מתחת ל-20%, חברו יחד מספר משרדי פרסום כדי להלחם בה משפטית. כעת, כשהאינטרסים של שאר המשרדים אינם מאוימים, היחידה שנותרה במערכה היא יוניברסל מקאן.

• קרב צמוד על הצופים: חדשות 12 מובילה, חדשות 14 מתחזקת
• תשתיות חדשות ביהודה ושומרון: אושרו הזוכים להקמת 22 אתרי סלולר חדשים
• תוכן שיווקי "הקרנות הפאסיביות מהוות 60% מהענף"

לטענת חברת המדיה, שיריביה מרגישים כי מלאכתם נעשית בידי אחרים "החלטת המועצה שנתקבלה, לא רק שאינה עולה בקנה אחד עם החלטת הממונה להגבלים עסקיים כפי שהובאה לעיל, אלא שאימוץ הגבלות כה חמורות על חברות רכש המדיה, מייצר כשלעצמו חסמי תחרות, פוגע בתחרות, ופוגע ביכולתן של חברות רכש המדיה להתחרות באופן חופשי, בשוק רכש המדיה". כאמור, לא משפט ששאר החברות המדיה ירוצו לחתום עליו.

שולפים את הקלף הציוני

"יתירה מזו", טוענת יוניברסל "חלק ניכר מפעילותה של מרשתנו בתחום רכש המדיה בישראל, נעשה באמצעות אחזקות והשקעה של חברות זרות בישראל, המזרימות הון זר למשק הישראלי, כך ובעיקר באמצעות קבוצת IPG העולמית, המשקיעה בישראל גם באמצעות חברות פרסום אחרות. הטלת המגבלות הנ"ל פוגעת גם בקשרי החוץ בישראל, במשקיעים זרים, ובזכויות הקניין שלהם בישראל".

בתוך כך, יוניברסל מבקרת את פעילות ועדת שחם על כך שפגם מרכזי שנפל בה נוגע לעובדה ש"דיוניה ומסקנותיה, נעדרו, כל דיון ציבורי פתוח, ונמנעה מן הגופים העשויים להיות מושפעים באופן ישיר ממסקנות הוועדה, הזכות הבסיסית להשמיע את דבריהם בטרם תתקבל החלטה ו/או המלצה הנוגעת אליהם באופן ישיר".

בדרך לבג"צ?

ביוניברסל דורשים מהרשות השנייה כי "לאור הפגמים החמורים" הרשות תבחן מחדש את החלטת המועצה, תבטל אותה או שתיקח את המסלול הרע במיעוטו - מבחינתה - החלטת הממונה על ההגבלים העסקיים.

בשוק הפרסום יודעים לספר ששליחת המכתב לבכירי הרשות השנייה היא צעד ראשון במה שמסתמן כקרב עד הסוף מבחינת יוניברסל. לטענת גורמים בשוק, יוניברסל לא תהסס להכניס את הדיון לבית המשפט שייאלץ להכריע בסוגיית הלגיטימיות של ועדת שחם, והשלכות המלצותיה על שוק המדיה.