הבית הלבן מאשים יותר מ־40 מדינות בסיוע לעקיפת המכסים על סין
לפי דוח חדש של הממשל, סחורות סיניות בהיקף של כ־60 מיליארד דולר נותבו דרך מדינות בעלות שיעורי מכס נמוכים יותר; וושינגטון מתכננת להרחיב את האכיפה באמצעות מערכת AI ולחדד את כללי המקור, לקראת המשך העימות המסחרי עם בייג׳ינג
הבית הלבן מאשים יותר מ־40 מדינות, ובהן קנדה, מקסיקו ויפן, בכך שסייעו ליצואנים סינים לעקוף מכסים אמריקאיים באמצעות העברת סחורות דרך מדינות שעליהן מוטלים מכסים נמוכים יותר. לפי דוח חדש של הממשל, היקף הסחר שנפגע מהתופעה מגיע לכ־60 מיליארד דולר.
הדוח, שכותרתו "The Great Transshipment Scam", טוען כי סין פיתחה בשנים האחרונות שיטות מתוחכמות להסוואת מקור הסחורות, במיוחד מאז שדונלד טראמפ הטיל את גל המכסים הראשון על יבוא מסין ב־2018. לפי הבית הלבן, הפערים שנוצרו בין שיעורי המכס במדינות שונות הפכו את העברת הסחורות דרך מדינות שלישיות לכדאית יותר.
פיטר נבארו, העומד בראש משרד הסחר והמדיניות התעשייתית בבית הלבן, טוען כי התופעה גורמת לאובדן הכנסות משמעותי לאוצר האמריקאי ופוגעת ביצרנים ובעובדים בארה״ב. לצד הערכת הבית הלבן של כ־60 מיליארד דולר, הדוח מפנה למחקרים ממשלתיים ופרטיים שהעמידו את היקף התופעה בטווח רחב של 40 עד 303 מיליארד דולר.
וושינגטון מגבירה את האכיפה
הממשל מתכנן לחזק את מערך האכיפה בגבולות באמצעות מערכת מבוססת AI בשם Detective Border. לפי נבארו, המערכת אמורה לסייע לרשויות המכס לזהות טוב יותר את הרכב המוצרים ואת מקורם, כדי לקבוע את שיעור המכס הנכון. בבית הלבן מעריכים כי אכיפה מדויקת יותר עשויה להגדיל את הכנסות המדינה ממכסים בעשרות מיליארדי דולרים. נבארו גם טוען כי המהלך עשוי לתמוך ביצירת מקומות עבודה בארה״ב, אם חלק גדול יותר מהייצור יישאר בתוך המדינה.
במקביל, נציג הסחר האמריקאי כבר משלב סעיפים נגד העברת סחורות דרך מדינות שלישיות בהסכמי סחר חדשים. עם זאת, הממשל עדיין עובד על הגדרה ברורה של כללי המקור, שנועדו לקבוע היכן מוצר יוצר בפועל ואיזה שיעור מכס צריך לחול עליו.
ג׳יימיסון גריר, נציג הסחר האמריקאי, הגדיר את התופעה כדרך לעקוף את תנאי ההסכמים שאליהם הגיע הממשל עם מדינות אחרות. לדבריו, ההטבות שנקבעו בהסכמים אמורות לחול על המדינות שחתמו עליהם ולא על יצואנים שמנסים להשתמש בהן כתחנת מעבר.
הסוגיה נכנסת גם למאבק מול סין
הפרסום מגיע כחודש וחצי לפני ביקור מתוכנן של נשיא סין שי ג׳ינפינג בוושינגטון, לאחר שטראמפ ביקר בבייג׳ינג במאי. היחסים המסחריים בין המדינות עדיין מתוחים, אף שהצדדים הגיעו בשנה שעברה להפוגה זמנית במאבק הסחר. גם סוגיית חומרי הגלם ממשיכה לעמוד במרכז היחסים בין המדינות. שר האוצר סקוט בסנט ונציג הסחר גריר העלו לאחרונה מול סגן ראש ממשלת סין, הא ליפנג, חששות מכך שבייג׳ינג אינה עומדת במלואה בהתחייבויותיה בנוגע ליצוא של מתכות נדירות לארה״ב.
מצד שני, סין מביעה התנגדות לצעדי הביטחון הלאומי החדשים שמקדמת וושינגטון, ובהם איסור של רשות התקשורת הפדרלית על יבוא רובוטים מסין. צעדים כאלה מוסיפים שכבה נוספת של מתיחות ליחסי הסחר בין המדינות.
הבית הלבן טוען כי הבעיה אינה מוגבלת עוד לסין. לפי הדוח, מדינות אחרות שעליהן הוטלו מכסים גבוהים יותר מתחילות להשתמש בשיטות דומות כדי להעביר סחורות דרך מדינות בעלות שיעורי מכס נוחים יותר.
- איראן מאיימת לגרור את המלחמה עד 2029 - וטראמפ טוען שארה"ב השתלטה על הורמוז; מי צודק?
- 1.2 מיליון דולר בשביל לקרוא את טראמפ לפני כולם - וזה עשוי להיות שווה כל דולר
נבארו ציין בהקשר הזה את הודו ווייטנאם כדוגמאות למדינות שעלולות להרחיב שימוש במנגנונים כאלה ככל שהממשל יעלה את שיעורי המכס עליהן. מבחינת הבית הלבן, המשמעות היא שאכיפת כללי המקור תהפוך לכלי מרכזי יותר במדיניות הסחר. ככל שהפערים בין שיעורי המכס גדלים, כך גדל גם התמריץ של יצואנים למצוא מסלולים חלופיים לשוק האמריקאי, ולכן האתגר של וושינגטון עובר בהדרגה מהטלת מכסים לאכיפה של מקור הסחורות.
