ארדואן לפוטין: איסטנבול מוכנה לתווך בין רוסיה לאוקראינה

נשיא טורקיה ארדואן שוחח עם נשיא רוסיה ולדימיר פוטין, והדגיש כי אנקרה ערוכה לתרום לכל יוזמה דיפלומטית שתוביל לשלום מתמשך ולמשא ומתן ישיר בין מוסקבה לקייב. 

השיחה נמשכה כ-40 דקות, והצדדים הסכימו להמשיך את המגעים. הקרמלין מסר כי השניים דנו במצב באוקראינה, כולל בהצעות השלום האמריקאיות, כאשר פוטין ציין כי הגרסה הנוכחית של התוכנית יכולה לשמש בסיס להסדר סופי. ארדואן הציע שוב את איסטנבול כמקום לקיום משא ומתן ישיר, והזכיר את מאמצי טורקיה בעבר להפעלת הסכם התבואה דרך הים השחור.

השיחה התקיימה על רקע תנופה משמעותית במגעים בימים האחרונים, כאשר ממשל טראמפ לוחץ לסגור הסדר או הסכם שלום בתוך 100 הימים הראשונים לכהונתו השנייה. ההצעה האמריקאית, שנוסחה בחודש האחרון בשיחות סודיות בין שליחים אמריקאים לרוסים, כוללת הפסקת אש מיידית, הסדרים טריטוריאליים, הגבלות צבאיות וערבויות כלכליות. הגרסה הראשונית דרשה מאוקראינה ויתורים נרחבים - בהם הכרה דה-פקטו בקרים ובחלקים מדונבאס כשטח רוסי - ועוררה ביקורת חריפה בקייב ובאירופה. 

בעקבות דיונים אינטנסיבים בג'נבה ובבריסל הועברה בסוף השבוע גרסה מתוקנת, שבה משא ומתן טריטוריאלי יתחיל מקו החזית הנוכחי וייכללו ערבויות ביטחוניות חזקות יותר מצד ארה"ב. המועד האחרון להחלטה סופית נקבע ליום חמישי הקרוב, 27 בנובמבר.בין הסעיפים המרכזיים בגרסה המעודכנת: הגבלת צבא אוקראינה ל-600 אלף חיילים, איסור על הצבת כוחות נאט"ו קבועים בשטחה, העברת תחנת הכוח הגרעינית זפוריז'יה לפיקוח IAEA וחלוקת החשמל שווה בשווה, ערבויות ביטחוניות אמריקאיות הכוללות תגובה צבאית וחידוש סנקציות אם רוסיה תפר את ההסכם, והתחייבות הדדית של רוסיה, אוקראינה ונאט"ו לאי-תוקפנות. במישור הכלכלי, ההצעה כוללת הסרת חלק מהסנקציות על יצוא אנרגיה רוסי, השקעות אמריקאיות בתשתיות גז אוקראיניות וחבילת שיקום במימון חלקי מנכסים רוסיים קפואים.

• טראמפ יטיל סנקציות על רוסיה? "פוטין השתגע לגמרי"
• טראמפ ממשיך לזגזג: "פוטין - עצור את המתקפות על קייב"
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

נשיא אוקראינה ולודימיר זלנסקי אמר כי הוא פתוח לפשרות בתנאי שיישמרו ערבויות ביטחוניות ארוכות טווח ואירופה תישאר שותפה מלאה. טורקיה, שהובילה בעבר את הסכם התבואה בים השחור ואירחה סבבי שיחות, מציעה כעת שוב לארח פגישה ישירה בין הצדדים אם יסכימו לכך.

ההצעה האמריקאית: פרטים על תוכנית ה-28 נקודות

ההצעה האמריקאית לסיום המלחמה באוקראינה, שפותחה על ידי ממשל טראמפ בשיתוף נציגים רוסיים, כוללת 28 נקודות מפורטות שמטרתן להוביל להפסקת אש מיידית, הסדרים טריטוריאליים, הגבלות צבאיות וערבויות כלכליות וביטחוניות. התוכנית נוסחה בחודש האחרון בשיחות סודיות בין השליח האמריקאי סטיב ויטקוף לנציג הרוסי קיריל דמיטריב, ללא מעורבות מלאה של אוקראינה או אירופה בתחילה. הגרסה הראשונית דלפה לתקשורת בסוף השבוע הקודם ועוררה ביקורת חריפה בקייב ובאירופה, בעיקר בשל ויתורים משמעותיים לרוסיה. בעקבות דיונים בג'נבה ובבריסל, הוסכם על גרסה "מעודכנת ומזוקקת" שמגנה טוב יותר על ריבונות אוקראינה ומחזקת ערבויות ביטחוניות. נשיא אוקראינה ולודימיר זלנסקי קיבל את הגרסה המעודכנת בלית ברירה ואמר כי היא "רגע קשה בהיסטוריה", אך הביע נכונות לדיונים נוספים. נשיא רוסיה ולדימיר פוטין ציין כי התוכנית יכולה לשמש "בסיס להסכם שלום סופי". המועד האחרון להסכמה נקבע ליום חמישי הקרוב - ה-27 לנובמבר.

במישור הטריטוריאלי, ההצעה דורשת מאוקראינה להכיר דה-פקטו בחצי האי קרים ובאזורי דונצק ולוהנסק כשטח רוסי, כולל הכרה אמריקאית רשמית. הגרסה המקורית כללה ויתורים נוספים על אזורים שלא בשליטה רוסית בפועל, כמו חלקים מסומי וחארקיב, אך בעדכון הוסכם כי משא ומתן יתחיל מקו החזית הנוכחי, ללא שינויים חד-צדדיים. רוסיה תמסור את תחנת הכוח הגרעינית זפוריז'יה לסוכנות האנרגיה האטומית הבינלאומית (IAEA), שתחלק את החשמל שווה בשווה בין מוסקבה לקייב, ושתיהן יתחייבו שלא לשנות את ההסדרים בכוח. ההסכם כולל גם התחייבות הדדית להפסקת אש מיידית לאחר נסיגה לקווים מוסכמים.

• הגירעון המסחרי של ארה״ב בשפל של 16 שנה לאור צניחה חדה ביבוא
• הביטחונית האמריקאית שמזנקת והאם זה קשור לגבול המזרחי של ישראל?
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• החברה שמדווחת על הפסד של 17.5 מיליארד דולר ומזנקת 7%

בנושא הביטחון והצבא, התוכנית מגבילה את צבא אוקראינה ל-600,000 חיילים (במקום 800,000 בהצעות אירופיות), ואוסרת על הצבת כוחות נאט"ו קבועים בשטחה או על הצבת מטוסים קבועים. אוקראינה תקבל ערבויות ביטחוניות "אלוהיות" מארה"ב, כולל תגובה צבאית מיידית וחידוש סנקציות גלובליות אם רוסיה תפר את ההסכם; אם אוקראינה תפר את ההסכם (למשל בפלישה לרוסיה), הערבויות יבוטלו. נאט"ו תסכים להציב מטוסי קרב אירופיים בפולין, ויתקיים דיאלוג בין רוסיה לנאט"ו בהנחיית ארה"ב לפתרון חששות ביטחוניים. ההסכם כולל גם הסכם אי-תוקפנות מוחלט בין רוסיה, אוקראינה ונאט"ו, שמטרתו לפתור אי-בהירויות מה-30 שנים האחרונות.

במישור הכלכלי, ההצעה כוללת שילוב מחדש של רוסיה בכלכלה העולמית, כולל הסרת חלק מהסנקציות על יצוא אנרגיה, מה שצפוי להחזיר למוסקבה מיליארדי דולרים בשנה. ארה"ב תשקיע בשיקום תשתיות הגז האוקראיניות, כולל צינורות ואגירת גז, בשותפות עם קייב. חלק מהכספים יגיעו מנכסים רוסיים קפואים באירופה (הכרה אירופית קפואה תשוחרר, והיתרה תושקע בקרן משותפת אמריקאית-רוסית), ובנק העולם יפתח חבילת מימון מיוחדת לשיקום ערים ואזורים מושפעי מלחמה. ההסכם כולל גם ביטול אמצעים מפלים נגד תקשורת וחינוך, והבטחה לזכויות מיעוטים. אזור דמיליטרי יהיה לאורך הגבול, ללא כניסת כוחות רוסיים.

התוכנית תפוקח על ידי מועצת שלום בראשות טראמפ, שתטיל סנקציות על הפרות. אירופה הגיבה בהצעה נגדית משלה, בת 28 נקודות, שכוללת צבא אוקראיני גדול יותר ומשא ומתן טריטוריאלי גמיש יותר. נכון להיום, ארה"ב ואוקראינה הסכימו על "מסגרת שלום מעודכנת", אך פרטיה המלאים טרם פורסמו רשמית. זלנסקי צפוי לבקר בוושינגטון השבוע לדיונים נוספים.

טראמפ כתב ברשת החברתית שלו "Truth Social" כי "משהו טוב עשוי לקרות בקרוב".