בנק ישראל: פגיעה בתקציבי הרשויות - מגולגלת לתושב

הכלכלן גיא נבון גילה במחקר מקיף על הקיצוצים במענקי הממשלה לרשויות המקומיות, כי הן ממהרות לפגוע בשירותים לאזרח ולהגדיל את הגרעון במקום לבצע קיצוצים. בעיירות הפיתוח ממהרים יותר לפגוע בשירותים לתושב
חזי שטרנליכט |

במחקר חדש שמפרסם בנק ישראל נבחן מה שהוגדר כ"הדינמיקה התקציבית של הרשויות המקומיות בתגובה לשינויים בגובה הגירעון ולזעזועים זמניים ברכיבי התקציב". החוקר מבנק ישראל, גיא נבון, בדק נתונים של 193 עיריות ומועצות מקומיות לאורך השנים 2002-1996.

מהמחקר עולה שהפחתת מענקי הממשלה לרשויות המקומיות מובילה לפגיעה מיידית בשירותים לאזרח ולהגדלת גירעונן, ושתהליך ההתאמה התקציבית לעליית הגירעון ברשויות הלא-יהודיות נמשך מספר כפול של שנים מאשר ברשויות היהודיות, כך שהפחתת מענקי הממשלה מובילה להגדלת גירעונן של הרשויות הלא-יהודיות לזמן ממושך יותר.

עוד נמצא במחקר כי ההתאמה התקציבית שונה מרשות לרשות בהתאם לדירוגה החברתי-כלכלי: הרשויות החלשות ביותר והחזקות ביותר מגיבות על עלייה בגירעון בהפחתת הוצאות השכר של עובדיהן מבלי לשנות את רמת השירותים לתושב, בעוד שבעיירות הפיתוח - שאינן נמנות עם הרשויות החלשות ביותר - ההתאמה נעשית באמצעות פגיעה בשירותים לתושבים.

ממצא נוסף הוא שהרשויות המדורגות במרכז המדרג החברתי-כלכלי אינן מגיבות כלל לשינויים זמניים בגירעון - הן מטמיעות בתהליך התקצוב שהעלייה בגירעון היא זמנית.

השוואה בין הרשויות הערביות לחרדיות - המדורגות בין הרשויות החלשות ביותר - מעלה שאין הבדל מובהק בין תגובתן של הראשונות לעלייה של הגירעון, לבין תגובתן של האחרונות, אולם בתקופת המדגם נמצא הבדל מובהק בתגובתה של הממשלה - באמצעות מענקי האיזון שהיא מעניקה לרשויות המקומיות - על עליה בגירעון הרשויות: עלייה של הגירעון ברשויות הערביות הובילה להגדלת מענק האיזון, ולא כן ברשויות החרדיות. כתוצאה מכך הפחתת עלויות השכר ברשויות החרדיות הייתה חריפה יותר.

במחקר נמצא שהגדלת מענקי הממשלה לרשויות המקומיות מובילה להגדלת ההוצאות של הרשויות, ולהפך - הקטנת ההכנסות או הגדלת ההוצאות מובילה להגדלת המענקים.

נמצא גם שלא רק הגדלת מענקי ההשתתפות מובילה להגדלת ההוצאות, אלא גם הגדלת מענקי האיזון - המיועדים להפחית את גירעון הרשויות המקומיות - מובילה להגדלת ההוצאות, ואפילו ביותר.

אשר לסיבתיות ההפוכה, שלפיה גובה ההוצאות קובע את גובה המענקים הממשלתיים ? מתברר שרשות העומדת בפני זעזוע כזה שיגדיל את הוצאותיה או שיוריד את הכנסותיה תקבל מענקים גבוהים לאיזון התקציב. דבר זה מגדיל את הנטייה של הרשויות להפר את המשמעת התקציבית.

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
שי אהרונוביץ, רשות המסים (עמית אלפונטה)שי אהרונוביץ, רשות המסים (עמית אלפונטה)

המענק לעובדים ייכנס כבר מחר: רשות המסים מקדימה את הפעימה השנייה

כ-201 אלף זכאים יקבלו כ-410 מיליון שקל ישירות לחשבון הבנק, חודש מוקדם מהמתוכנן, כדי להקל על משפחות לפני החגים. ניתן עדיין להגיש בקשות למענק עבור 2023 באתר רשות המסים

צלי אהרון |


רשות המסים מודיעה על הקדמת הפעימה השנייה של מענק עבודה לשנת 2024. אשר תוקדם ותשולם כבר מחר, 18 בספטמבר, במקום באמצע אוקטובר כנהוג מדי שנה. במסגרת ההקדמה יועברו לחשבונות הבנק של הזכאים כ-410 מיליון שקל, שיחולקו לכ־201 אלף עובדים ועובדות. מדובר על סכום ממוצע של כ-2,000 שקל לזכאי. המהלך נועד להקל על משפחות וזכאים נוספים לקראת תקופת החגים, שבה נרשמות הוצאות חריגות.

מענק עבודה, המוכר גם כ"מס הכנסה שלילי" - נועד לחזק עובדים בעלי שכר נמוך ולעודד יציאה לתעסוקה. המענק משולם בארבע פעימות שנתיות, והקדמת התשלום הנוכחי מאפשרת לזכאים לקבל את הכסף מוקדם מהמתוכנן ולהיערך טוב יותר מבחינה כלכלית. מי שטרם הגיש בקשה עבור שנת 2024 עדיין יכול לעשות זאת באופן מקוון באתר רשות המסים, והכספים יועברו לו בהתאם לאישורי הזכאות בפעימות הבאות. 

בנוסף, ניתן עד סוף השנה להגיש גם בקשות רטרואקטיביות עבור שנת 2023 - הזדמנות עבור מי שפספס את ההגשה במועד. בין הזכאים ניתן למנות שכירים ועצמאים בני 21 ומעלה שהם הורים, וכן בני 55 ומעלה גם ללא ילדים, בהתאם לרמות ההכנסה שנקבעו במדריך המענק. החל מהשנה מתווספת גם הטבה ייחודית להורים לפעוטות. כמו כן, נשים שכירות בנות 60 ומעלה (ילידות 1960 ואילך) יכולות לבקש מקדמה על חשבון מענק 2025, בכפוף לעמידה בקריטריונים.

רשות המסים מזכירה לזכאים לוודא כי פרטי חשבון הבנק שלהם מעודכנים כדי למנוע עיכובים בהעברה.

יגדיל את הצריכה הפרטית

הקדמת התשלום משתלבת בתוך מגמה רחבה יותר של צעדי מדיניות כלכלית שנועדו לתמוך במשקי הבית, במיוחד על רקע יוקר המחיה. כמו כן, הזרמת כ-410 מיליון שקל למחזור הכספי דווקא בסמוך לחגים צפויה להגדיל את הצריכה הפרטית בתקופה שממילא מתאפיינת בהוצאות גבוהות, ובכך לתרום גם לפעילות הכלכלית במשק.

המענק מופנה בעיקר לאוכלוסיות שעובדות אך מתקשות לסגור את החודש, הורים צעירים, משפחות חד-הוריות וותיקים בגיל העבודה המאוחר. הקדמת התשלום מאפשרת להם להיכנס לתקופת החגים עם פחות דאגות כלכליות, ולנסות לעזור לרווחה בסיסית לילדים ולמשפחה. כמובן שלא מדובר על סכום גדול בהינתן שהסכום הוא לאורך זמן רב - אבל עדיין, מדובר על סכום שבהחלט יכול לעזור.

אייל גפני; קרדיט: אוהד רומנואייל גפני; קרדיט: אוהד רומנו

וואן זירו נלחץ מבנק אש ומשיק מסלול חדש - הגדולים עדיין אדישים

הבנק הדיגיטלי וואן זירו מציע פטור מעמלות ושירותים ייעודיים לעצמאים, על רקע השקת הבנק החדש אש של ניר צוק - האם הבנקים הקטנים יאכלו אחד את השני כשהגדולים יחייכו מהצד?

מנדי הניג |

בנק ONE ZERO הכריז היום על השקת מסלול בנקאי חדש לעצמאים, שכולל שירותים ייעודיים כמו הפקת חשבוניות דיגיטליות, ניהול מע"מ, פטור מעמלות עו"ש ומט"ח, וממשק דיגיטלי לניהול פעילות עסקית וכל זה ללא עלות חודשית. לפי הבנק, מדובר בחבילת שירותים שעשויה לחסוך לעצמאי למעלה מ־3,000 שקל בשנה.

המסלול מבוסס על שיתוף פעולה עם חברת FINBOT, שמספקת את הפלטפורמה לניהול הפעילות העסקית דרך האפליקציה FINBOT SMART. כך לדוגמה, בכל תקבול שמתקבל לחשבון, המערכת תזהה אוטומטית את הצורך בתשלום מע"מ, תציע להפריש 18% מהסכום לפיקדון יומי ייעודי, ותאפשר גם לצבור ריבית על כספי המע"מ בנוסף להתראות שוטפות על המצב התזרימי של כל החשבונות במקום אחד.

קניבליזציה בין הבנקים הקטנים?

זה מגיע בעיתוי טעון במיוחד: ימים ספורים לאחר ההשקה הרשמית של בנק אש. המסלול החדש של וואן זירו הוא כנראה יותר אילוץ מיוזמה. וואן זירו, נאבק יותר משלוש שנים כדי לבסס את עצמו כבנק משמעותי מול הענקיים ואז מגיע בנק אש שאולי הוא עדיין לא איום אמיתי אבל הוא בהחלט מצליח לייצר רעש, ועושה זאת עם אג’נדה לוחמנית, ואפילו עקיצות ישירות מהיזם הראשי - בנק אש עומד להיכשל - הנה הסיבות.

במעמד השקת הבנק החדש, הביקורת הייתה ישירה וחסרת עכבות מצד אחד מהמייסדים, יזם ההייטק ניר צוק: "לא יודע למה מישהו חשב שזה יעבוד", הוא אמר כשהוא התייחס למודל המנוי החודשי של וואן זירו. לדבריו, “וואן זירו החליטו שהם כמו נטפליקס או חדר כושר. אנחנו בבנק אש באים עם מודל אחר לגמרי אנחנו מחלקים חצי מהרווחים עם הלקוחות. לא גובים עמלות עו"ש, לא דמי מנוי, וכל שקל שמופקד אצלנו הבנק מרוויח חצי ממנו והלקוח חצי. זה הוגן, וזה שקוף".

הוא לא סיים רק במודל העסקי ותקף גם את התשתית הטכנולוגית של וואן זירו: "הם בחרו במערכת ליבה הודית בת 40 שנה, יקרה ולא מותאמת. אצלנו המערכת נבנתה מקצה לקצה על ידי הייטק ישראלי, רזה וזול". בנוסף לזה צוק ציין שוואן זירו "שרף כבר כ־890 מיליון שקל מתוך המימון שגייס", בעוד שבבנק אש, לדבריו, "רוב הכסף עוד נמצא בקופה".