היזמית לקחה את הזמן - ולא קיבלה היתר לתמ"א 38
חברת יוזמה אלונים תכנון ניהול וביצוע לא תוכל לקבל היתר בנייה להקמת שלושה בניינים חדשים במקום שני מבנים קיימים ברחוב חורב 1 בחיפה, מכיוון שההחלטה המאשרת את בקשת ההיתר פקעה. לדברי השופטת, "אני מודעת לכך שפסק הדין מסב נזק כבד לדיירי המקרקעין, אך לצערי
אין ביכולתי להעניק לעותרים את הסעד המבוקש על ידם, לאור אי עמידת הבקשה בהוראות הדין"
בית המשפט המחוזי בחיפה דחה עתירה של חברת יזמות שביקשה לקבל היתר בנייה לפרויקט תמ"א 38, לאחר שהתברר כי במשך כשנתיים לא פעלה לקידום ההיתר עד שפג תוקפו. השופטת תמר שרון נתנאל קבעה כי יוזמה אלונים תכנון ניהול וביצוע לא תוכל לקבל היתר בנייה להקמת שלושה בניינים חדשים במקום שני מבנים קיימים ברחוב חורב 1 בחיפה, מכיוון שההחלטה המאשרת את בקשת ההיתר פקעה. העתירה הוגשה על ידי החברה היזמית, ואליה הצטרפו שלושה מבין דיירים במתחם. הם ביקשו מבית המשפט להורות לוועדה המקומית לתכנון ובנייה חיפה להנפיק את היתר הבנייה.
היזמית התקשרה עם בעלי הזכויות במקרקעין לביצוע פרויקט תמ"א 38, שבמסגרתו תוכנן להרוס שני בניינים ולהקים במקומם שלושה בניינים חדשים. בקשה ראשונה להיתר בנייה הוגשה באוגוסט 2014 - ונדחתה. בהמשך, בעקבות ערר שהגישה היזמית, הורתה ועדת הערר להגיש בקשת היתר מתוקנת.
הוועדה המקומית קבעה: יש להפחית את שטחי הבנייה
ביוני 2016 הגישה היזמית בקשה מתוקנת, והוועדה המקומית החליטה לאשר אותה בתנאים, שאחד מהם הוא ביטול שטח בנייה של 406 מ"ר ועוד התניה של קבלת אישורים שונים. היזמית הגישה ערר על התנאים, אך ועדת הערר לא מצאה מקום להתערב בהחלטה. בהמשך הגישה היזמית עתירה מנהלית, ובמרץ 2019 קיבל השופט המנוח נאסר ג'השאן ז"ל חלק מטענותיה, אך קבע שיש להפחית את שטחי הבנייה כפי שדרשה הוועדה המקומית.
כאן החל המחדל המרכזי של היזמית: "במשך כשנתיים מיום בו ניתן פסק דין בעתירה הקודמת, לא הייתה כל פעילות בקשר לבקשת היתר הבנייה", מציינת השופטת שרון נתנאל בפסק הדין שפורסם. "ורק ביום 01/03/21 פנתה העותרת למשיבה להאריך את המועד להוצאת היתר ב-12 חודשים".
- היתר רביעי בתוך חודש: הכשרה התחדשות תקים 27 דירות בתל אביב
- רותם שני קיבלה היתר בנייה: 85 דירות בפתח תקווה
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
בהמשך החלה היזמית לפעול. היא קיבלה חישוב אגרות בפברואר 2022, השיגה אישור מפקיד היערות במאי 2023, שילמה היטל השבחה באפריל 2024 ואגרה לתאגיד המים במאי 2024. ואולם כשפנתה החברה לעירייה בבקשה לקבל טופס חיוב אגרות, זו סירבה. ביוני 2024 דרשה היזמית מהוועדה המקומית להנפיק את ההיתר, אך נענתה כי ההחלטה לאשר את הבקשה אינה בתוקף.
השופטת קבעה כי בהתאם לתקנות התכנון והבנייה, ההחלטה לאשר בקשת היתר תקפה לשנה, עם אפשרות להארכה בשנה נוספת. היא הסתמכה על פסיקה קודמת של השופט המנוח אברהם אליקים ז"ל, שקבע כי "אין לסטות כלל מתקופה מעבר לשנתיים מיום ההחלטה למתן היתר בתנאים".
מכיוון שפסק הדין בעתירה הקודמת ניתן במרץ 2019, ההחלטה המאשרת היתה תקפה עד מרץ 2020. במשך כשנתיים לא הגישה היזמית תוכניות מתוקנות ואישורים נדרשים, לא שילמה היטל השבחה ולא קיבלה הארכה מהוועדה המקומית.
- ביהמ"ש נגד חברת ייעוץ: "אי בהירות בהסכם תפורש לרעתה"
- חקירת המשטרה נגד עו"ד תיחשב "אירוע מיוחד בעבודה"
- תוכן שיווקי צברתם הון? מה נכון לעשות איתו?
- תבעו את סוכנות הנסיעות וזכו - "הסוכנות טעתה בתכנון הטיול"
השופטת מתחה ביקורת על התנהלות הוועדה המקומית, שלא הודיעה ליזמית על פקיעת תוקף ההחלטה והמשיכה לטפל בבקשה כאילו היא תקפה. עם זאת, היא ציטטה מפסיקה קודמת שלפיה "אין מתקנים עוול בעוול", ואף הוסיפה כי בהכרעתה כי, "רשות איננה יכולה, בהתנהגותה או בדבריה, להרחיב את תחומי סמכותה הקבועים בחוק".
העותרים הפרטיים: אי מתן היתר מונע הנגשה לצרכים של דיירים מבוגרים
בסיום פסק הדין, הביעה השופטת שרון נתנאל הבנה לקושי שנגרם לדיירים וכתבה כי, "אני מודעת לכך כי פסק דין זה אכן מסב נזק כבד לדיירי המקרקעין [...] אך לצערי אין ביכולתי להעניק לעותרים את הסעד המבוקש על ידם, לאור אי עמידת הבקשה בהוראות הדין". היא הוסיפה כי היא מקווה, "שהצדדים יפעלו להגשת בקשת בנייה ואישורה בהקדם האפשרי ובשים לב כי תמ"א 38 בעיר חיפה תפוג ביום 18/05/26, זאת על מנת להביא קץ לסבלם של העותרים הפרטיים ושאר דיירי המקרקעין".
העותרים הפרטיים טענו בפני בית המשפט כי מצב המקרקעין אינו טוב, וכי אי מתן היתר הבנייה מונע את הנגשת הבניינים לצרכים של דיירים מבוגרים ובעלי מוגבלות פיזית, כמו גם התקנת ממ"דים. העתירה נדחתה ללא חיוב בהוצאות משפט.
למה נועדה ההגבלה על תוקף היתרי בנייה?
בית המשפט העליון הסביר בפסיקה מ-1991 (בג"ץ יצחקי נגד הוועדה המקומית לתכנון ובנייה) כי התנאים להוצאת היתר בנייה משתנים עם הזמן. בפסק הדין נכתב כי, "עם שינוי העתים משתנים הצרכים ועמם גם התנאים המיועדים לספקם. תנאים שהספיקו להוצאת היתר במועד פלוני עשויים לא להספיק להוצאתו במועד מאוחר יותר". לכן, הסביר בית המשפט, "אין זה מתקבל על הדעת, שבעל היתר ישקוט על שמריו במשך תקופה ארוכה".
האם ניתן להאריך את תוקף ההחלטה מעבר לשנתיים?
בפסק דין ג'ובראן מ-2020, קבע השופט המנוח אליקים ז"ל כי לא ניתן לחרוג מהתקופה המקסימלית של שנתיים. "הפתרון היחידי הוא פתיחת הליך מחדש שייתכן ויהיה קצר, הכול תלוי בשינוי הנסיבות ממועד הגשת הבקשה הראשונה ועד לדיון בבקשה החדשה", קבע השופט בפסק הדין שפורספ אז.
מה קורה כשהוועדה המקומית מאריכה את התוקף בניגוד לחוק?
במקרה שנדון בפסק דין ג'ובראן, הוועדה המקומית האריכה באופן עצמאי את
תוקף ההחלטה המאשרת מעבר לשנתיים. מתנגד לבנייה עתר לבית המשפט, שקיבל את העתירה וקבע כי ההארכה בטלה.
במגקרה אחר, בפסק הדין עת"מ 45761-10-21 (סונול ישראל נגד הוועדה המקומית הוד השרון), נדונה בקשה להיתר בנייה של תחנת דלק. בית המשפט אימץ את הפרשנות המחמירה של תקנה 20(א) וקבע כי לא ניתן להאריך את תוקף ההחלטה מעבר לשנתיים. במקרה נוסף, בעת"מ 27147-05-22 (נ. נעמאן חורי בע"מ נגד הוועדה המקומית חיפה), דחה בית המשפט עתירה של יזם שביקש לקבל היתר בנייה אף שחלפו יותר משנתיים מרגע ההחלטה המאשרת. ואילו בעת"מ 18530-01-22 (ש. דורפברגר בע"מ נגד ועדה לתכנון ובנייה חיפה), קבע בית המשפט כי גם אם היזם שילם אגרות והיטלים, לא ניתן להוציא היתר בנייה מכוח החלטה שפג תוקפה.
מנגד, היו גם פסקי דין שנקטו גישה מקלה יותר. כך למשל, בעת"מ 24337-01-17 (גיל ורגון נגד ועדה מקומית רמת גן) ובעת"מ 62795-01-18 (פלד נגד ועדת הערר תל אביב), אימצו בתי המשפט פרשנות ליברלית יותר של החוק, שאיפשרה הארכת מועדים מעבר לשנתיים בנסיבות מסוימות.
- 2.אנונימי 26/02/2025 08:43הגב לתגובה זואחכ לא מבינים למה יזמים לא רוצים לעבוד בערים מסויימות ולמה תכנית התמא לא הצליחה. מערימים קשיים בכל שלב בהליך הרישוי
- 1.אנונימי 24/02/2025 17:02הגב לתגובה זוומושחתים
.jpg)
הבת דרשה לשמש אפוטרופוסית - מה קבע ביהמ"ש?
בתו של אדם בן 77 טענה כי אביה סובל מדמנציה, וכי אחיה לחצו עליו לבטל את ייפוי הכוח המתמשך שמינה אותה לקבל החלטות עבורו. בית המשפט בחן כמה חוות דעת של מומחים, ואף שמע את האיש עצמו בדלתיים סגורות - וקבע כי אין למנות לו אפוטרופוס: "יש לכבד את רצונו של האדם
ולשמור על חירותו", כתבה השופטת בהכרעת הדין שלה
בית המשפט לענייני משפחה בקריות הכריע באחרונה במקרה רגיש במיוחד הנוגע לאדם בן 77, אלמן, המתגורר בבית אבות. אחת מבנותיו ביקשה למנות אותה כאפוטרופוס על ענייניו האישיים והרכושיים, בטענה שאביה סובל מירידה קוגניטיבית ואף אובחן כחולה דמנציה. לדבריה, אחיה לחצו על האב לבטל את ייפוי הכוח המתמשך שערך לטובתה. מנגד, יתר האחים התנגדו נחרצות וטענו כי האב כשיר לקבל החלטות בעצמו, וכי מאחורי בקשת האחות עומדת מטרה של שליטה וניסיון להתעשר על חשבון רכושו של האב. השופטת שירי היימן נדרשה לשאלה האם יש למנות לאדם אפוטרופוס, או שמא יש להותיר בידיו את חירותו לקבל החלטות. הכרעתה משרטטת קווים ברורים לגבי האיזון העדין בין שמירה על טובתו של אדם מבוגר לבין כיבוד רצונו וזכויותיו.
המבקשת, בתו הבכורה של האיש, טענה כי מצבו הרפואי הידרדר מתחילת 2023, וכי כבר במרץ באותה השנה ערך לטובתה ייפוי כוח מתמשך כדי להבטיח שתוכל לדאוג לו ללא צורך בהליכים משפטיים ומבלי להיאבק מול אחיה. בנובמבר 2024, כך לדבריה, ביטל האב את ייפוי הכוח, אך לא מיוזמתו אלא בעקבות לחץ שהופעל עליו על ידי יתר ילדיו. עוד הוסיפה הבת כי אביה מקבל החלטות שאינן לטובתו: החלפת מטפל סיעודי, המרת שעות טיפול בכסף, שינוי מיופה כוח בביטוח הלאומי ואף סירוב לצאת מבית האבות לטיפולים רפואיים שהיא קבעה לו. "האדם אינו מסוגל להבין את משמעות המסמכים עליהם הוא חותם", כתבה בבקשה, וביקשה לאסור על חתימתו על מסמכים נוספים. במהלך הדיון אף הציעה המבקשת כי ימונה גוף חיצוני כאפוטרופוס, אם לא היא עצמה, תוך שמירה על האינטרס של אביה. היא הטילה ספק באמינות חוות הדעת הפסיכיאטרית שהציגו אחיה, וטענה כי, "ד"ר גרינברג הסתמכה על נתונים חלקיים ומגמתיים".
האחים מצדם, טענו כי הבקשה חסרת בסיס וכי אביהם אינו זקוק כלל לאפוטרופוס. לטענתם, מאחורי המהלך עומד ניסיון חוזר של אחותם לשלוט בחיי ההורים. הם אף הזכירו מקרה מן העבר, שבו פעלה המבקשת מול אמם המנוחה בדרך דומה, עד שבית המשפט הוציא נגדה צו הגנה שהורה להתרחק מהאם. לטענת האחים, "האחות מפעילה לחצים על האב ופוגעת בחייו", וכי מדובר ב"דפוס התנהגות חוזר ונשנה". לדבריהם, חוות הדעת הרפואיות שהוגשו מצביעות על כך שהאב סובל מירידה קוגניטיבית קלה בלבד, אך תפישת המציאות שלו תקינה, כושר השיפוט שלו במצב טוב והוא מסוגל לנהל את ענייניו.
חוות הדעת הרפואיות: ירידה קוגניטיבית אך לא אי־כשרות
בפני בית המשפט הוצגו ארבע חוות דעת רפואיות. הראשונה, פסיכיאטרית מ-2023, קבעה כי האב "בשלבים ראשונים של תהליך דמנטי" אך כשיר לחתום על צוואה וייפוי כוח מתמשך. חוות דעת גריאטרית נוספת מאותה שנה הצביעה על "תמונה של דמנציה מלווה בהפרעות התנהגות", אך גם היא לא המליצה על מינוי אפוטרופוס. שתי חוות הדעת שהציגו האחים, מ-2024, חיזקו את התמונה: ד"ר נפאע ציין כי מדובר ב"דמנציה בדרגה קלה", אך הדגיש כי "האדם יכול לקבל החלטות על עצמו אם כי תשוש מבחינה תפקודית". ד"ר גרינברג קבעה כי ציון המבחן הקוגניטיבי של האב היה 27 מתוך 30, וכי "יש לו יכולת קוגניטיבית מספקת לחתום על מסמכים משפטיים, בוחן מציאות ושיפוט תקינים". בית המשפט קבע כי אף אחת מהחוות לא מצביעה על צורך במינוי אפוטרופוס. "בכולם צוין תהליך דמנטי קל וירידה קוגניטיבית שאינה עולה כדי אי כשרות", כתבה השופטת היימן.
- בעלים של חברה בן 50 חטף אירוע מוחי - איך למנוע מהחברה לקרוס?
- הבעיה הגדולה של רילוקיישן - מה קורה כשאחד מבני הזוג רוצה לחזור ואיך מחלקים את הרכוש כשנפרדים?
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
העמדה המקצועית המשמעותית ביותר היתה של עובדת סוציאלית לסדרי דין, שנפגשה עם האב, שוחחה עמו ואספה מידע ממוסדות שונים. בתסקיר שהוגש בינואר 2025 נכתב כי, "מדובר בקשיש עם תחילתה של ירידה קוגניטיבית קלה ולאור מצבו הרפואי כיום התרשמתי כי הוא אינו זקוק למינוי אפוטרופוס בעבורו". העובדת הסוציאלית הוסיפה כי, "שיפוטו ובוחן המציאות שלו תקינים", וציינה כי מצבו אף השתפר לאחר שהופסקו תרופות מרובות שנטל בעבר. גם עובדת סוציאלית המתמחה באלימות במשפחה, שטיפלה במשפחה בעבר, העידה כי כיום מצבו של הקשיש יציב, וכי הוא צלול יותר משהיה בעבר.

השופטת תקפה את התובע: "לא האמנתי לדבריו"
בית המשפט לתביעות קטנות בירושלים דחה תביעה יוצאת דופן של משפחה שטענה כי אייר קנדה הותירה אותה תקועה בארה"ב שלושה חודשים בזמן מלחמת חרבות ברזל. השופטת קבעה כי התובעים ניצלו את המצב הביטחוני כדי להישאר בחו"ל, פיצלו תביעות בחוסר תום לב ואף ניסו להטעות
את בית המשפט. בפסק הדין החריף נקבע כי לא רק שהתביעה תידחה, אלא שגם יוטלו עליהם הוצאות לטובת החברה ולקופת המדינה
הסיפור החל באוקטובר 2023, ימים ספורים לאחר פרוץ מלחמת חרבות ברזל. משפחת עבו מירושלים - ההורים ושלושת ילדיהם - שהתה בארה"ב לצורך סיוע משפחתי. ב-9 באוקטובר היתה אמורה המשפחה לשוב לישראל בטיסה מוושינגטון דרך פרנקפורט, אך הטיסה בוטלה על רקע המצב הביטחוני. מאז, טענו בני המשפחה, הם לא קיבלו סיוע ממשי מחברת התעופה ונאלצו להישאר בארה"ב שלושה חודשים עד שחזרו בינואר 2024. על בסיס זה הוגשו שתי תביעות נגד אייר קנדה - האחת על ידי האב ושני ילדיו, והשנייה על ידי האם ובתם - שבהן נתבעו עשרות אלפי שקלים כהחזר הוצאות, פיצוי לדוגמה והחזר בגין שירותי סיוע שלא ניתנו.
אלא שכבר בתחילת הדיון נחשפה בעיה מהותית: התביעות פוצלו באופן מלאכותי לשניים, כל אחת מוגשת בנפרד אך על בסיס אותה מסכת עובדתית. הרשמת הבכירה אביגיל ון-קרפלד הדגישה כי, "הכלל הבסיסי בדין הישראלי קובע שעל תובע לכלול בתביעתו את מלוא הסעד המגיע לו בגין עילת תביעה אחת ואין לפצל עילה אחת לתביעות אחדות". היא קבעה כי פיצול שכזה מהווה שימוש לרעה בהליכי משפט ומספיק לבדו כדי להביא לדחיית התביעה השנייה. לא זו בלבד, אלא שהתובעים גם הסתירו מבית המשפט את העובדה שהוגשה תביעה נוספת מקבילה - דבר שהוגדר בפסק הדין שפורסם כ"הפרה יסודית של חובת תום הלב באופן היורד לשורש ההליך".
מעבר לעניין הפיצול, בחנה השופטת את מהות הטענות. המשפחה טענה כי חברת התעופה נטשה אותם ולא סייעה להם לחזור ארצה. ואולם מהמסמכים שהוצגו לבית המשפט עלתה תמונה אחרת לחלוטין: הכרטיסים נרכשו בכלל מיונייטד איירליינס, והיא זו שטיפלה בשיבוץ החלופות. לפי הרישומים שהוצגו, האב עצמו ביקש לדחות את חזרתו לישראל עד לאחר תום המלחמה. בפסק הדין נכתב כי, "קרסה טענת התובעים שהנתבעת נטשה אותם... הנתבעת הוכיחה שהתובע הודיע שיחזור לאחר המלחמה". גם בדיון עצמו התקשה התובע להשיב לשאלות, גמגם ולבסוף טען שאינו זוכר. הרשמת הבכירה קבעה בהכרעתה כי, "לא האמנתי לדבריו".
המשפחה ניסתה לטעון כי סבלה מ"חסרון כיס" שמנע ממנה לממן טיסות חלופיות, למשל טיסה לאתונה או קפריסין שמהן המריאו טיסות חילוץ לישראל. אלא שהטענה זו התנגשה עם מסמכים שהמשפחה עצמה הגישה, ובהם קבלות על לינות במלון יוקרתי בניו יורק, ביקור במוזיאון ילדים ותשלומים שונים שלא נראו קשורים להוצאות מחיה בסיסיות. השופטת כתבה בהכרעתה כי, "אין אלא לקבוע שטענת התובעים בדבר חסרון כיס שמנע מהם לשוב לישראל אינה אמת. לא חסרון כיס הוא שמנע מהתובעים לחזור". בנוסף, התברר כי התובעים צירפו לתביעתם פסק דין ישן שבו נפסק פיצוי לנוסע אחר, אך הם הסתירו את העובדה כי ערכאת הערעור כבר הפכה את אותו פסק דין חודשים קודם לכן. בית המשפט ראה בצעד זה ניסיון להטעות וקבע כי, "יש ממש בטענה שמדובר בחוסר תום לב משווע... אין אלא לקבוע שמדובר בניסיון להטעות את בית המשפט".
בית המשפט לא חסך במלים קשות ביחס לאופי התביעות. בפסק הדין נכתב כי, "אופן ניסוח כתב התביעה כלפי הנתבעת משקף ניתוק מהאירועים הקשים שאירעו ביום 7.10.23", וכי הוטחו בחברת התעופה האשמות חסרות בסיס כאילו בחרה במודע להפקיר נוסעים משיקולים כלכליים. "מדובר בהטלת דופי בנתבעת שאין לה מקום במקרה זה", נכתב. השופטת אף הוסיפה כי התובעים, "היו רשאים כמובן לבחור להישאר בארה"ב בשעתה הקשה של מדינת ישראל... אך לא היה מקום לכך שידרשו מהנתבעת לממן את הוצאות בחירתם זו. מדובר לדעת בית המשפט בתביעה שהיא לא פחות מעזות פנים".