פרופ אמיר ירון
צילום: דוברות בנק ישראל

פרופ' אמיר ירון: "עלויות המלחמה מסתכמות במאות מיליארדי שקלים"

רוי שיינמן | (31)

נגיד בנק ישראל, פרופ' אמיר ירון, התייחס היום לסוגיית הנומרטור, תכנית המשמשת בבניית תקציב ולוקחת בחשבון הוצאות והכנסות עתידיות, בדיון הממשלה בנושא. 

פרופ' ירון ציין כי פרסום הנומרטור הוא מרכיב חשוב בתהליך הכנת תקציב 2025 שכן הוא נותן פרספקטיבה לגבי ההתפתחויות הצפויות של ההוצאות וההכנסות לטווח של מספר שנים. איתנות פיסקלית, שהכרחית ליציבות המשק, אינה נמדדת על-פני שנה אחת, אלא על ידי תכנון ויישום למספר שנים קדימה. תכנון זה חשוב לקבלת ההחלטות התקציביות במיוחד בתקופה שמאופיינת בחוסר ודאות גבוהה, כמו הנוכחית.

עוד הוסיף ירון כי הסביבה המקרו כלכלית והפיסקלית הנוכחית מורכבת: סביבת האינפלציה והריבית הנוכחית, צרכים תקציביים משמעותיים בשל המלחמה ואי-וודאות כלכלית רבה לאור המלחמה לצד אי-ודאות לגבי משך המלחמה והשפעותיה. אלו באים לידי ביטוי גם במחיר החוב של ישראל בשווקים, שעלה מתחילת המלחמה. בתנאים אלו נדרשת מדיניות של אחריות ושמרנות פיסקלית מפני שהשווקים וחברות דירוג האשראי הבינ"ל בוחנים אותנו מקרוב. כפי שהדגשנו במסגרת דיוני התקציב המעודכן ל-2024, אנו סבורים שמדיניות אחראית צריכה להתבטא לכל הפחות בתוואי יציב של יחס החוב לתוצר (אחרי נסיקתו בשל הוצאות המלחמה הגבוהות בתחילתה).

ירון אמר כי הנומרטור, כפי שמובא על ידי משרד האוצר, מחדד שיידרשו צעדי התאמה משמעותיים לקראת בניית תקציב 2025 כדי להתכנס לפחות לייצוב יחס החוב לתוצר בשנים הקרובות. לפי ההערכות המובאות במסמך הנומרטור הגירעון בתקציב במהלך השנים 2027-2025 צפוי לרדת בהדרגה מ-5.2 אחוזי תוצר ל-3.7 אחוזי תוצר, זאת בהנחה שהסיכונים המפורטים במסמך לא יתממשו. אולם גדלים אלה אינם עקביים אפילו עם יציבות לאורך זמן ביחס החוב לתוצר. אומנם במסגרת תיקון תקציב 2024 נעשו צעדי התאמה לא מבוטלים, ובפרט ההחלטה הנכונה להעלות את שיעור המע"מ. אך כפי שהצבענו כבר אז, רבים מהצעדים האחרים לא שיקפו התאמות מבניות ומתמשכות, ולכן נידרש לצעדים נוספים בתקציבים הקרובים.

"כפי שציינתי, מסמך הנומרטור מחדד את הצורך בצעדי התאמה משמעותיים בתקציב 2025 על מנת להתכנס ליציבות ביחס החוב לתוצר בשנים הקרובות", הוסיף ירון. "ההתאמות הללו צריכות להיעשות בצורה מושכלת ומדודה, תוך הימנעות מפגיעה במנועי צמיחה חשובים למשק, כגון השקעה בחינוך איכותי לכלל המגזרים ופיתוח תשתיות איכותיות, בדגש על תחבורה ציבורית. השקעות אלו הן בעלות פוטנציאל להגדיל את הפריון, להעלות את רמת ההון האנושי במשק ולתרום לצמיחה בת-קיימא בטווח הארוך.

יתרה מכך, יש לקחת בחשבון כי הנומרטור אינו כולל חלק מהתקציבים הקואליציוניים, שהפכו לסכומים לא מבוטלים המופנים לנושאים שאינם בהכרח מעודדי צמיחה. ככל שהממשלה תשאף לחדש את התקציבים האלה הדבר עלול להגדיל את האתגר בביצוע ההתאמות הנדרשות ולהצריך צעדים נוספים מעבר למה שמוצג במסמך הנומרטור".

ירון הוסיף כי מעבר לתרחיש הבסיס שמובא בנומרטור, המסמך מציג מספר סיכונים בולטים שעלולים להחריף את תמונת המצב הפיסקלית. ראשית, יש סיכון תקציבי הנובע מהתרחבות המלחמה לגזרות נוספות ועצימות יותר. שנית, הגם שתחזית הצמיחה שברקע מסמך הנומרטור סבירה תחת ההנחות שצוינו בו, יש סיכון שהימשכות מצב המלחמה הנוכחי, על כל משמעויותיו הכלכליות, המדיניות והחברתיות, תוליך לפגיעה משמעותית יותר בתוצר בטווח הביניים. לבסוף, שוררת אי-וודאות לגבי הוצאות הביטחון לאור המלחמה – גם לזו הנובעת ישירות מעלות הלחימה, שעלולה להיות גבוהה יותר מהנחות האוצר, וגם לזו הנובעת מההחלטות שיתקבלו לגבי ההתעצמות ארוכת הטווח של צה"ל. מאזן סיכונים זה מחדד את הצורך לנקוט באחריות פיסקלית בתקופה הנוכחית.

תגובות לכתבה(31):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 17.
    יודלה 11/06/2024 08:53
    הגב לתגובה זו
    הם רואים בהעלאת רמת החיים, חלק מהידרדרות הנוער שלהם.
  • חיצונית או פנימית (ל"ת)
    מה זה רמת חיים 15/06/2024 13:27
    הגב לתגובה זו
  • 16.
    גולדפינגר 10/06/2024 08:07
    הגב לתגובה זו
    בעוד הוצאות המלחמה נערמות והולכות, שר האוצר מנהל כלכלת בחירות ומעביר מליונים לחרדים ולהיתנחלויות, ואחרי המבול.
  • 15.
    נגיד חלש תוריד את הריבית שחונקת אותנו ומעשירה את הבנקים (ל"ת)
    משה ראשל"צ 10/06/2024 08:00
    הגב לתגובה זו
  • 14.
    אז תוריד עוד את הריבית חחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחחח (ל"ת)
    ישראל 09/06/2024 23:55
    הגב לתגובה זו
  • 13.
    לקצץ בפנסיות התקצביות ובמגזר הציבורי? נמות ולא נקצץ (ל"ת)
    שי.ע 09/06/2024 22:34
    הגב לתגובה זו
  • 12.
    בת אל 09/06/2024 20:56
    הגב לתגובה זו
    הייתה טעות. חשבו שבכך הם פוגעים ברשות הפלסטינאית. העיקר שהפסיקו.
  • שמאל מקולל 10/06/2024 00:23
    הגב לתגובה זו
    היה צריך להמשיך במתווה מדריד של שמיר פושעי אוסלו לדין
  • יסכה 09/06/2024 23:59
    הגב לתגובה זו
    העיקר שנתניהו ידאג לגייס את כל החרדים
  • 11.
    הצופה 09/06/2024 17:58
    הגב לתגובה זו
    צודק הנגיד בנתונים שהוא מציג אך הוא יכול בקלות לשנות את המצב ע"י הורדת הריבית בצורה הדרגתית ובכך לאפשר להזרמת השקעות ובפרט לתשתיות הקטנת הריבית תשפר גם בצורה משמעותית את החזרי המשכנתאות ובכך תייצר צריכה נוספת ותקדם ענפים אחרים במשק .
  • אוהד 09/06/2024 21:19
    הגב לתגובה זו
    להדפיס כסף זה פתרון פופוליסטי שאולי יעבוד בזמן הקצר אבל אין מנוס מלצמצם הוצאות או לעלות מיסים וזה בדיוק מה שבנק ישראל ופקידי האוצר אומרים.
  • 10.
    מדינה הלכה כי חפץ ה' בציון ענווה צדק ורחמים. (ל"ת)
    רעייתי האהובה ונכספת 09/06/2024 17:24
    הגב לתגובה זו
  • 9.
    כן אהבת את המדינה עד חנק. (ל"ת)
    רעייתי האהובה ונכספת 09/06/2024 17:23
    הגב לתגובה זו
  • 8.
    דני דנון ישראל כץ אנגלית רצוצה חוץ והסברה . (ל"ת)
    רעייתי האהובה ונכספת 09/06/2024 17:23
    הגב לתגובה זו
  • ברכי 10/06/2024 06:43
    הגב לתגובה זו
    ביבי הפסיכופט הצליח להפוך את ישראל למדינה מצורעת . עם האנגלית המשובחת שלו הצליח להרוס את הידידות הכול כך חשובה עם ארה"ב ונשיאה הכי ציוני שהיה היי פעם . האיש מלאך חבלה עם אנגלית משובחת .
  • לפיד רוקן מחסנים 15/06/2024 13:28
    וגם אז היו התראות כבר מאז - אז העובדות לא איתך
  • 7.
    רעייתי האהובה ונכספת 09/06/2024 17:23
    הגב לתגובה זו
    אך היא בת ערובה ניגפת מרחצאות דם ונשרפת.
  • 6.
    לא יאומן 09/06/2024 17:21
    הגב לתגובה זו
    נגיד טיפש ועלוב. אלק פרופסורים לכלכלה. לוקח מיליארדים מהציבור ומעביר לבנקים בריבית פושעת. ואיש אינו מצוייץ
  • 5.
    ללא מטרות מדיניות 09/06/2024 17:15
    הגב לתגובה זו
    ניהול דפוק שזוהם פוליטית ע"י ראש ממשלה חסר אחריות נגוע בהשנאה והסתה נגד מחצית מהעם הלוחם ומשלם המיסים .
  • 4.
    Ron DeSantis 09/06/2024 16:54
    הגב לתגובה זו
    לא יוכל לעשות כלום גשי ראש הממשלה מושחת שמבזבז מיליארדים בלי היסוס
  • שאול 10/06/2024 06:34
    הגב לתגובה זו
    הנגיד לא ישפוך כסף טוב על ראש ממשלה וממשלה של אפסים מושחתים בוזזי הקופה הציבורית לצרכיהם הפוליטיים והאישיים ..
  • 3.
    תמכור דולרים למה מחכים (ל"ת)
    09/06/2024 16:48
    הגב לתגובה זו
  • למה מה ? 10/06/2024 06:37
    הגב לתגובה זו
    עמלקים בוגדים מושחתים לכו מכאן .
  • שאול 09/06/2024 17:23
    הגב לתגובה זו
    למה למכור ? לאבטח את הבן שלו במיאמי ? לבנות את הבריכה בקיסריה ? לכספי השוחד הפליטי של מירי רקב וחבריה ?
  • רואים שגדלת בקיבוץ ואת שונאת כסף (ל"ת)
    חדווה תפסיקי 15/06/2024 13:29
  • 2.
    רוני 09/06/2024 16:38
    הגב לתגובה זו
    הנגיד היה צריך ללכת לביתו לאחר 5 שנים רעות שעברו על מדינת ישראל , במקום לקדם את מעמד ישראל בעולם דבר רעות בעולם נגד המדינה ונגיד הממשלה .אצלו הכול פוליטי הוא חלק מהשמאל שיהרוס הכול רק לא ביבי. חבל על הכסף שהוא מקבל על חשבון משלם המיסים.
  • ש. זואבה 09/06/2024 18:28
    הגב לתגובה זו
    בגלל זה ביבי התחנן אליו להישאר לעוד קדנציה
  • 1.
    יואל 09/06/2024 16:36
    הגב לתגובה זו
    זה זמן חירום למי מחכים¿??????
  • דרור 09/06/2024 17:21
    הגב לתגובה זו
    לסלק את ממשלת הנבלה הביזה והשחיתות .
  • לבנון 09/06/2024 17:01
    הגב לתגובה זו
    שתתחיל לבנון ה-3 הכל יראה אחרת. מדברים על מחיקה של 10,000 יח"ד מהמלאי עקב התקפות טילים מאסיביות על ישראל. עוד שבועיים תבין
  • העובדות 09/06/2024 17:31
    וכידוע הלולים בצפון במצב גרוע. כשתסתיים הלחימה בדרום יהיה שקט מוחלט בצפון. שום מדינה לא כובשת מדינה אחרת משום שיש טילים שיכולים להגיע לשטחה אחרת כולם היו מנסים לכבוש את כולם.
אמיר ירון נגיד בנק ישראל
צילום: ליאת מנדל

ניהול סיכונים כושל של בנק ישראל

בנק ישראל מחזיק ברזרבות מט"ח של 235 מיליארד דולר - מה התשואה שהוא משיג על הסכום הזה ולמה הפיזור מסוכן?

ד"ר אדם רויטר |

קרוב ל-80% מרזרבות המט"ח של ישראל חשופות לנעשה בבורסות זרות. כלומר, במקרה של קריסת הבורסות הללו וזה יכול להיות מסיבות שונות ומגוונות כמו פלישת סין לטאיוואן או רוסיה למזרח אירופה, רזרבות המט"ח של ישראל תפגענה באופן חמור ביותר שעלול לייצר למדינת ישראל הפסד של עשרות של מיליארדי דולרים, שווה ערך למחיר של מלחמה.

ניתן לגדר את הסיכון הזה ע"י העברת השקעות מהבורסות לפקדונות בבנקים מרכזיים וע"י רכישת זהב ומתכות אחרות, אך עד כה דבר לא נעשה.

צריך לזכור שזה הכסף של כולנו וזה מעורר חשש לניהול סיכונים כושל של בנק ישראל. עוד לא הזכרנו את התשואה הנמוכה אותה השיג הבנק על רזרבות המט"ח האלו ב-5 השנים האחרונות.

לבנק ישראל שלושה תפקידים מרכזיים: שמירה על אינפלציה נמוכה, פיקוח על מערכת הבנקאות וניהול רזרבות המט"ח של המדינה. את החלק הראשון הוא עושה ע"י החזקת הריבית גבוהה מדי לזמן ארוך מדי, זאת לפחות ע"פ רוב הכלכלנים ואנשי שוק ההון - ואת החשבון משלמים לוקחי האשראי במשק. את החלק השני הוא עושה היטב ע"י הבטחה שמערכת הבנקאות הישראלית היא אמנם אולי הכי יציבה פיננסית בעולם, אך זאת במחיר של רווחיות גבוהה מאד על חשבון הציבור. בכל הנוגע לחלק השלישי הבנק המרכזי מחזיק ומנהל יתרות מט"ח אדירות בהיקף 230 מיליארדי דולרים, שהם 735 מיליארדי ש"ח. יתרות אלו הן השלישיות בגובהן בעולם ביחס לתוצר והן אחד מהפקטורים המרכזיים שמשקיעים זרים בוחנים בהחלטות ההשקעה שלהם. היקפי מט"ח אלו מבטיחים שישראל היא מדינה מאד יציבה פיננסית. אלו הן היתרות הכספיות במט"ח של מדינת ישראל ולכן למעשה של כולנו.

תשואה נמוכה על תיק רזרבות המט"ח

בנק ישראל כשלוח שלנו לא עשה בשנים האחרונות עבודה מדהימה בכל הקשור לתשואה על הכסף הזה. ביצועי העבר של התיק המנוהל הזה שמושקע בעיקר באג"ח ובמניות היו נמוכים - תשואה שנתית ממוצעת של 3.1% ב-5 השנים שבין 2020 ל-2024 (התשואה היא במונחי סל מטבעות). גם במונחים שקליים המצב רחוק מלהיות מזהיר: 3.3% בלבד, בממוצע שנתי, בחמש השנים הללו.

חן, שגיא ודביר. קרדיט: עופר חגיובחן, שגיא ודביר. קרדיט: עופר חגיוב

לבנות קמפיין על טראומה לאומית: בנק מזרחי עם מענקים לילדים שנולדו לאחר ה-7.10.23

מזרחי-טפחות הודיע כי ילדים שנולדו מאז ה-7 באוקטובר 2023 יקבלו מהבנק מענק של 1,000 שקל שיופקדו בפיקדון עבורם; למטרת הקמפיין גייסו מזרחי את שורד השבי שגיא דקל חן, שהצטרף לחן אמסלם ולדביר בנדק; מהלך של אופטימיות ותקווה או ציניות של אנשי שיווק? התשובה ברורה

רן קידר |
נושאים בכתבה בנק מזרחי

בנק מזרחי טפחות מספר לנו שהוא מספק מחווה מרגשת לציבור, הנה המילים שלו  - "בנק מזרחי טפחות יוצא במהלך אנושי ומרגש: מענק של 1000 ש"ח, לילדים שנולדו מאז ה־7 באוקטובר, בהובלת שורד השבי שגיא דקל חן". זה לא שקר, אבל זה מאוד קרוב לכך. זה טשטוש של האמת. בנק מזרחי טפחות צריך לתת הטבות לציבור, אז הוא בחר בדרך הזו כי ככה הוא מרוויח את "הלב שלכם". זה ציני, כי הוא בעצם עושה קמפיין על חשבון מי שבאמת צריך את ההטבות ממנו - האנשים שמקבלים אפס על עמלת העו"ש. האנשים שמקבלים ריבית רצחנית על הלוואות. הציבור משלם מחירים מאוד גבוהים - ריביות ועמלות שמייצרים לבנקים רווחים עצומים וזה קורה בזמן המלחמה כשהקשב של הציבור נמוך מאוד. זה קורה כשסמוטריץ' העלה לפני שנתיים מס על הבנקים. אבל המס הזה התגלגל אליכם. עכשיו הוא שוב רוצה להטיל מס וזה שוב יחזור ללקוחות. 

שר האוצר מנסה להשיג רווח פוליטי, המצב שלו בסקרים רע מאוד והוא רוצה קולות. אבל הפתרון שלו לא יעיל, והדוחות הכספיים לצד העמלות והריביות של הבנקים מוכיחים זאת. הפתרון היעיל נמצא בידי הפיקוח על הבנקים. הפיקוח לא רוצה לעשות שום דבר עד הסוף כי כולם חברים של כולם - גליה מאור, חדוה בר ורוני חזקיהו - מה משותף להם והאם דני חחיאשווילי יצטרף לקבוצה? בסוף אנשים חושבים על הג'וב הבא, ולמה להם לריב עם הבנקים שאולי יעסיקו אותם בהמשך בתפקיד נוח ומשכורות של מיליונים.

ובמקביל לשחיתות המובנית הזו, בבנק מזרחי טפחות כמו בנקים אחרים מנסים "לשחק לכם במוח". הם מציגים פרסומות, דיווחים, כתבות על כמה שהם טובים ונהדרים ועוזרים לציבור בזמן המלחמה. תזכרו תמיד שמה שבאמת צריך זו תחרות, מה שבאמת צריך זה שהמפקח על הבנקים יורה להם לשלם 2% על העו"ש, זה הכל, זה שווה פי 50 בערך מכל הקמפיינים והטבות שהם "נותנים לנו". אגב, הם לא נותנים. מזרחי מדבר על הטבה לציבור, אבל זה חלק מהחבילה שהוא צריך לתת.    

 

לפני כחצי שנה, בנק ישראל פרסם מתווה וולנטרי, שבמסגרתו תחזיר המערכת הבנקאית סכום מצטבר של 3 מיליארד שקל לציבור, 1.5 מיליארד שקל מדי שנה, החל מהרבעון השני של שנת 2025 ועד הרבעון הראשון של שנת 2027. ההצהרות היו מלוות באמירות כמו "טובת משקי הבית והעסקים הקטנים נמצאת כל הזמן מול עינינו" אבל בפועל, ביד אחת בנק ישראל מאשר לבנקים לגזור קופון ענק על הציבור - בריביות על פיקדונות, בריביות על הלוואות ובעיקר בריבית אפס על העו"ש - וביד שנייה מציג את עצמו כאביר הציבור, ופירסם מתווה שבו הבנקים צריכים להחזיר לציבור בסך הכל 4% מהרווחים שלהם. 

ועכשיו, אנחנו עדים לאבולוציה נוספת של הציניות שבמהלך הזה. במסגרת המתווה של בנק ישראל, הבנקים אמורים לתת לנו, הציבור, הטבות והקלות אבל אם חשבתם שהבנקים פשוט יחזירו לכם כספים, טעיתם. הם יציגו לכם תמונה שמראה אותם באור כמעט קדוש, ולשם כך הם לא יבחלו באמצעים.