משפט: לא קבלת שירותי עירייה - לא תשלם ארנונה

פסק דין תקדימי בעתירה מנהלית קובע, כי לרשות מוניציפאלית אין זכות לחייב תושב או בעל עסק בארנונה רטרואקטיבית, כאשר נשללו ממנו כל השנים שירותים מוניציפאליים להם היה זכאי.

סגן נשיא בית המשפט המחוזי בחיפה, כבוד השופט שמואל ברליינר, פסק ביושבו כבית משפט לעניינים מנהליים בפסקתו (עת"מ 4100/07) מיום 3.7.07 בעתירה המנהלית, שהוגשה לבית המשפט על ידי חברת "חיים קליאוט" וחברת קליאוט קיסריה", המיוצגות עו"ד יהודית עשור דה-לנגה נגד עיריית חדרה.

בעתירתה לבית המשפט טענה עו"ד דה-לנגה, כי העותרת מפעילה תחנת תדלוק בצומת קיסריה. בעקבות מדידה של עיריית חדרה נשלח לעותרת חיוב רטרואקטיבי 5 שנים אחורה באופן שאינו עונה לדרישות חוק הרשויות ופוגע בעיקרון "סופיות השומה". זהו עקרון החל בדיני המיסים בכלל ובדיני הארנונה בפרט. בנוסף טענה עו"ד דה-לנגה, כי מטרת הארנונה היא לתקצב את פעולות העירייה לשנה השוטפת, ולא להתעשר בכספים שלא תוקצבו על ידי פתיחת שומות לשנים אחורה.

"אין 'להפתיע' נישום בשומות חדשות רטרואקטיביות. כאשר מדובר בתיקון רטרואקטיבי של שומת ארנונה", מסבירה עו"ד דה-לנגה, "יש לתת משקל מוגדל לאינטרס הסופיות של ההחלטה המנהלית ולאינטרס ההסתמכות של האזרח. שיקולים אילו יגברו,בדרך כלל, על השיקול של גביית מס מדויק ואפילו על השיקול של פגיעה בתושבי הרשות המקומית.מחובת הרשות המקומית להביא בחשבון גם את האינטרס של הפרט".

השופט ברליינר קיבל את נימוקי העתירה ופסק, כי "יש להעמיד את התנהגות המשיבה (עיריית חדרה) משך שנים, אשר בלא כל חוסר תום לב מצד העותרים (קליאוט), נהגה כלפיהם לכל דבר, הן באשר לשירותים והן באשר לארנונה, כאילו הם מצויים מחוץ לתחום שיפוטה ואינם חייבים לה מאומה.העותרים הסתמכו על כך,כלכלו את פעולתם בהתאם,ולפיכך מנועה המשיבה לטעון כלפיהם כיום,באופן רטרואקטיבי,כי המצב שונה... לא מוצדק לתקן רטרואקטיבית טעות זו...כך לאור אינטרס ההסתמכות של העותרים שפעלו בתום לב,תוך שנשללו מהם השירותים המוניציפאליים אותם הם זכאים לקבל מן המשיבה כל השנים".