פיקוד העורף אישר והבנייה מתחדשת; מה התנאים?

אחרי ימים של קיפאון וחוסר ודאות, ענף הבנייה חוזר בימים אלה לפעולה כמעט מלאה. בעקבות החלטת פיקוד העורף שהתקבלה אתמול, ולפיה הענף יוגדר כ"חיוני" גם בתקופת חירום.

עם זאת, חידוש הפעילות מותנה בכך שבאתר הבנייה קיים מרחב מוגן תקני שניתן להגיע אליו בזמן התרעה. על פי הודעת התאחדות הקבלנים בוני הארץ, אושרה גם הפעלת מנופים - כל עוד ניתן להגיע מהם לממ"ד בזמן. מדובר בשינוי דרמטי שמגיע לאחר השבתה של כ-50% מהאתרים בשיא הלחימה, מה שהביא לעצירת פרויקטים רבים והחריפה את הלחץ בענף.

למרות ההחלטה, בשטח עדיין ניכר בלבול: בעוד שבאזורים מסוימים אתרים פעלו גם קודם בניגוד להנחיות, באחרים עדיין לא חזרו לעבודה מלאה, בין אם מחוסר בכוח אדם, בין אם בגלל מחסור במיגון או מורכבות תפעולית.

למרות שינוי ההנחיות, המציאות בשטח נותרת מורכבת יחסית: חלק מהאתרים פועלים כבר ימים למרות איסור רשמי, בעוד אתרים אחרים עדיין משותקים - אם בשל מחסור במיגון, או בשל חשש של הפועלים להגיע לעבודה.

כך או כך, המשבר מדגיש את השבריריות של הענף בתקופות חירום ואת התלות הגדולה בכוח אדם מיובא.

הצהרת כוונות

ההחלטה להגדיר את ענף הבנייה כחיוני בתקופת חירום משדרת מסר ברור של חזרה לשגרה. אבל בפועל, מדובר בעיקר בהצהרת כוונות. אלפי אתרי בנייה ברחבי הארץ עדיין לא ערוכים לעמוד בדרישות המחמירות של פיקוד העורף: אין בהם ממ"ד תקני שניתן להגיע אליו בזמן התרעה, חלקם פועלים ללא צוותים מלאים, וחלק מהעובדים כלל אינם זמינים, בין אם בשל עיכובים בכניסתם לישראל ובין אם בשל חשש ממשי להימצא באתר בנייה תחת איום מתמיד.

הפער הזה בין ההכרזה לבין המציאות חושף את השבריריות של הענף: הגדרת המקצוע כחיוני אינה הופכת אוטומטית את התנאים בשטח לראויים או בטוחים. במקרים רבים, קבלנים נאלצים לתמרן בין הדרישות הביטחוניות לבין לחצי הביצוע, מבלי שיש בידיהם את האמצעים לעמוד בשניהם.

גם אתרים שבהם קיימת תשתית מיגון, לעיתים מתקשים לעמוד בדרישות הלוגיסטיות הנלוות, כמו הובלת ציוד ללא מנוף, נוכחות חלקית של עובדים, או קשיים בהפעלת קבלני משנה.

בהקשר הזה, "החרגת" הענף כמותר לפעולה יוצרת דיסוננס: מצד אחד מצפים מקבלנים לעמוד בלוחות זמנים, לספק דירות, להמשיך פעילות עסקית; מצד שני, לא מספקים להם פתרונות מעשיים לתפקוד בשגרה תחת אש.

יתרון לפרויקטים בשלבים מתקדמים

המצב הביטחוני וההנחיות המגבילות של פיקוד העורף מדגישים ביתר שאת את הפער התפקודי בין אתרי בנייה המצויים בשלבים מתקדמים, לבין אלו שנמצאים רק בתחילת הדרך.

בפועל, רק אתרים שנמצאים בשלבי גמר, כלומר, כאלה שבהם רוב העבודה נעשית בתוך המבנה עצמו, ובו כבר קיים ממ"ד תקני. יכולים להמשיך לפעול תחת מגבלות החירום. לעומתם, פרויקטים שנמצאים בשלב היסודות או השלד. כלומר, בשלב שבו אין עדיין מרחבים מוגנים. נאלצים להפסיק כליל את העבודה.