חוק מימון מפלגות – מהו?

חוק מימון מפלגות הוא החוק המסדיר את המימון הציבורי עבור פעילותה של כל מפלגה, כולל הגבלים לשימוש במקורות המימון ודרישה לשקיפות בהתנהלות, והוא מאפשר מימון לפעילות המפלגתית הן מקופת המדינה והן מתרומות למפלגה. במסגרת חוק מימון מפלגות, נהנות מפלגות מתקציב שגובהו נקבע על פי מספר חברי הכנסת של המפלגה, גם באופן שוטף ובפרט לקראת הבחירות. מכיוון שאנחנו מתקרבים למועד הבחירות של 2019, יצאנו לבדוק כיצד יאפשר חוק מימון המפלגות לשמור על הבוחרים מיודעים בעניין מצע המפלגות (כולל שפע של מפלגות חדשות, שאת המצע שלהן ציבור הבוחרים עוד לא מכיר היטב), להגביר את רמת המודעות לפעילות המפלגתית ולאג'נדה שלה, להגדיל את כמות הבוחרים, וגם – מה אסור לעשות לפי חוק מימון המפלגות, וכיצד השימוש ברשתות החברתיות עוקף, במידה מסוימת, את החוק - ומאפשר למפלגות להפיץ יותר ידע תחת תנאים פחות מגבילים – ועל כן, ערנות הקוראים והחשיבה הביקורתית כלפי המידע המפורסם, היא חשובה.

חוק מימון המפלגות – מה הוא מממן, ומאילו מקורות?

עיקרי חוק מימון מפלגות נוגעים לנושא מקורות המימון ואופני השימוש בו. לדוגמה, קובע החוק, כי בתקופת בחירות תקבל כל מפלגה מימון מיוחד כחלק מתקציב המדינה למימון ההוצאות בתקופת תעמולת הבחירות, לפעילות מיתוג וקשר עם בוחרים לקראת הבחירות. גובה המימון מחושב על פי יחידות מימון לכל חבר כנסת, כיום גובה יחידת מימון עומד על – 1.375 מיליוני שקלים.

החוק קובע גם הגבלות על השימוש במימון, כמו למשל הגבלה כוללת על גובה ההכנסות וההוצאות, הגבלה על קבלת תרומות, הגבלה על קבלת הלוואות למימון הפעילות המפלגתית, ובעיקר – חובת גילוי נאות בנוגע לכמות הכספים שגויסו ולאופן השימוש בהם.

מה קורה עם כספי חוק מימון המפלגות, ועל מה באמת מוציאים אותם?

לאחרונה, אנחנו נחשפים לביקורת הציבורית כלפי קידום ספרו החדש של יו"ר מפלגת העבודה, מר אבי גבאי, עם סרטונים לקידום הספר שפורסמו כשלוגו מפלגת העבודה מתנוסס מעליהם. מכתבים רשמיים ועצומות במרחבים המקוונים דורשים הפסקת פרסום הספר במסגרת תעמולת הבחירות של המפלגה, כמו גם טוענים לשימוש לא תקין בכספי חוק מימון המפלגות במסגרת תעמולת הבחירות ובניגוד לחוק מימון המפלגות לכאורה.

• מס על שכר דירה - כל מה שצריך לדעת
• דרישת המיליונים של ח"כ בן גביר מ"עובדה" ומאחת המרואיינות
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

בנוסף, בחודש אוקטובר אשתקד (2018), נקנסו סיעת הליכוד, סיעת הבית היהודי וסיעת בל"ד בסכומים של בין 50,000 ₪ ל – 180,000 ₪, על ידי מבקר המדינה, בשל שימוש לא תקין בכספי חוק מימון המפלגות. סיעת הליכוד נקנסה בשל קבלת תרומה שלא על פי חוק, סיעת הבית היהודי נקנסה בשל אי הקפדה על רישומי הוצאותיה ושקיפות כמתבקש בחוק מימון המפלגות, וסיעת בל"ד נקנסה בשל הוצאות שלא על פי החוק. המעקב אחר ההכנסות וההוצאות של כל סיעה ביחס לחוק מימון המפלגות, במיוחד לקראת בחירות 2019 על תעמולת הבחירות שאת ניצניה אנחנו כבר מרגישים היטב, מבוצע על ידי מבקר המדינה ועל ידי גופים, עמותות, ובעלי אינטרסים שונים.

תעמולת הבחירות, חוק מימון המפלגות – והרשתות החברתיות

בניגוד לתעמולת בחירות בערוצים המוכרים (כמו בעיתון, ברדיו, בשלטי חוצות ואף בחוגי בית), המחייבת שקיפות ואחריות - הפרסום ברחבי הרשתות החברתיות מבוצע כמעט ללא פיקוח וללא מסגרת חוקית. זאת ועוד – פעילות תעמולה מוצלחת נישאת על כנפי השיתופים החברתיים והופכת להיות מהכלים היעילים והשכיחים ביותר בתעמולת הבחירות לקראת בחירות 2019, כשכולנו ניזונים ממידע (רשמי יותר או פחות) שאנחנו קוראים – בפייסבוק, בטוויטר, באינסטגרם, וברשתות חברתיות נוספות. כך, אנחנו רואים בשבועות האחרונים פעילות בעלת גוון תעמולתי ללא ספק, המתפרסמת באופן אנונימי בפייסבוק. מעל 1,000 אזרחים כבר חתמו על עצומה הקוראת להפעיל מנגנוני שקיפות ואיסור על פרסום תעמולתי אנונימי גם ברשתות החברתיות בישראל, כמו במדינות רבות אחרות בעולם.