התגובה של טראמפ: מכס גלובלי של 10%; מה זה אומר?

בית המשפט העליון בארה"ב קבע כי הנשיא אינו רשאי להשתמש בחוק החירום הכלכלי הבינלאומי, הידוע כ-IEEPA, להטלת מכסים רחבים על יבוא ממדינות שונות, גם אם מדובר במצב חירום כלכלי או ביטחוני. ההחלטה, שהתקבלה ברוב של שישה מול שלושה שופטים, ביטלה חלק ניכר מהמכסים שהוטלו באפריל האחרון, כולל אלה על סין, קנדה ומקסיקו. כתוצאה מכך, מחירי מוצרים מיובאים רבים צפויים לרדת בטווח הקצר, עם הערכות להחזרים של כ-160 עד 175 מיליארד דולר ליבואנים אמריקאים ששילמו את המכסים הללו. עם זאת, מכסים אחרים, כמו אלה תחת סעיף 232 לביטחון לאומי וסעיף 301 נגד פרקטיקות סחר לא הוגנות, נותרו בתוקף, מה שמגביל את הירידה במחירים בסקטורים מסוימים.

בתגובה מהירה, בתוך שעות ספורות מהפסיקה, הנשיא טראמפ הוציא צו נשיאותי חדש תחת סעיף 122 של חוק הסחר מ-1974. סעיף זה מאפשר הטלת מכס זמני אחיד של 10% על כל היבוא כדי להגן על מאזן התשלומים האמריקאי, אך הוא מוגבל ל-150 ימים ללא אישור קונגרס. השינוי הזה יוצר מבנה תעריפים אחיד, בניגוד למערכת הדיפרנציאלית הקודמת שהטילה שיעורים שונים על מדינות שונות. לדוגמה, חברות כמו אפל, שמסתמכות על רכיבים אלקטרוניים מסין, יראו עלייה בעלויות ייצור אם המכסים יוארכו, אך בטווח המיידי, הביטול של חלק מהמכסים הקודמים עשוי להוזיל מוצרים כמו סמארטפונים ומחשבים ניידים בכ-5% עד 8% בשוק האמריקאי, בהתבסס על ניתוחים עדכניים של השפעת התעריפים על שרשראות האספקה.

טראמפ לא מוותר - 10% מכסים והעלאה בהמשך

עבור האיחוד האירופי, שספג בעבר מכסים של 15% על מוצרים כמו מכוניות ומזון, מדובר בהקלה זמנית ל-10%, מה שמקל על יצואנים אירופאים ומפחית לחץ על מחירי צרכנים בארה"ב. עם זאת, הבית הלבן רמז כי ייתכן חזרה לשיעורים גבוהים יותר במדינות ספציפיות אם לא יושגו הסכמי סחר חדשים. סין, לעומת זאת, סופגת מכה כפולה: שני רכיבי 10% מהמכסים הקודמים נפסלו, אך נותר מכס קיים של 25% על מוצרים רבים, וכעת מתווסף 10% חדש, מה שמביא לשיעור כולל של 35%. זה מייקר שרשראות אספקה בתחומי האלקטרוניקה, הרכיבים התעשייתיים והצעצועים, עם הערכה כי עלות יבוא מסין תעלה בכ-20 מיליארד דולר בשנה אם המצב יימשך. יבואנים אמריקאים, ששילמו מיליארדים במכסים ישנים, מצפים להחזרים, אך בית המשפט לא פסק בעניין זה, מה שצפוי להוביל למאבקים משפטיים ארוכים מול רשות המכס.

מהבחינה הפיסקלית, המכסים הפכו למקור הכנסה משמעותי לממשל, עם הכנסות מצטברות של כ-1.2 טריליון דולר בעשור הקרוב אם יישמרו. עם זאת, הביטול החלקי עשוי להפחית את ההכנסות הללו, אף שהממשל מחפש דרכים חוקיות להעלות אותן מחדש דרך סעיפים הקשורים לביטחון ומסחר לא תקין. סעיף 301, למשל, מאפשר מכסים ארוכי טווח נגד גניבת קניין רוחני, והממשל כבר פתח חקירות חדשות נגד סין, ברזיל ווייטנאם. בנוסף, השפעת הפסיקה ניכרת בשווקים: מניות בוול סטריט עלו בכ-1% לאחר ההכרזה, בעוד אגרות חוב ירדו עקב חששות מפגיעה בגירעון האמריקאי. דוגמה בולטת היא ירידת מחירי ביצים, שקרסו לאחרונה עקב שפע במלאים שהושפעו מהפחתת מכסים על יבוא חקלאי.

• ביטקוין קפץ אחרי ההקלה של טראמפ במכסים - הסיפור יכול להתהפך מהר
• ״25% מכסים על כל מי שעושה עסקים עם איראן״
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

במקביל, עסקאות סחר עדכניות באזור מדגישות את הדינמיקה החדשה. דרום קוריאה אישרה כי הסכם הסחר שלה עם ארה"ב נותר בתוקף, עם פטורים חלקיים מהמכס החדש, מה שמאפשר המשך יבוא זול של רכבים ורכיבים אלקטרוניים. קנדה ומקסיקו קיבלו פטורים זמניים תחת הסכם USMCA, אך סיכונים נותרו אם לא יוארכו. עסקה אחרונה בין קולומביה לוונצואלה בנוגע לסחר בגז טבעי, שנחתמה לפני יומיים, עשויה להוזיל אנרגיה באמריקה הלטינית, עם חישוב מחיר ממוצע של כ-2.5 דולר למיליון BTU, ירידה של 15% מהשנה הקודמת. באופן דומה, הסכם זמני עם האיחוד האירופי מונע עלייה מיידית במחירי מכוניות מיובאות, שם מחיר ממוצע ליחידה ירד מ-35 אלף דולר ל-33 אלף דולר בעקבות ההקלה.

התפתחויות אלה משקפות מאמץ של הממשל לשמור על לחץ סחר תוך התאמה לחוק. חקירות חדשות תחת סעיף 301 עשויות להרחיב את המכסים על מדינות נוספות, כמו יפן וטייוואן, שם שיעורי מכס זמניים של 24% ו-32% כבר הוטלו על מוצרים ספציפיים. בינתיים, עסקאות כמו זו עם בריטניה, שמטילה 10% על יבוא אמריקאי, מדגישות את ההדדיות. בסך הכל, השינויים צפויים להפחית את שיעור המכס האפקטיבי על יבוא מסין מ-47.5% ל-31.9%, עם כיסוי של 100% מהמוצרים, מה שמקל על צרכנים אך פוגע בתעשיות מקומיות.

בנוסף, פסק הדין משפיע על תכנון ארוך טווח, כשהממשל מתכנן חקירות נוספות נגד פרקטיקות לא הוגנות, בעיקר בסקטורים כמו טכנולוגיה ותעשייה כבדה. דוגמה היא השפעה על שוק הרכבים החשמליים, שם יבוא מסין יתייקר ב-35%, אך פטורים לקנדה עשויים להוזיל סוללות ב-10%. עסקה עדכנית עם שוויץ, שמטילה 31% על יבוא, מדגישה את ההתאמות המהירות.

• מניות הסייבר קורסות: כלי AI חדש של אנתרופיק מעורר פאניקה בוול סטריט
• אפסייד של כ-50% לאחת המניות הגדולות בוול סטריט - "נסחרת במחיר שפל של עשור"
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• ההוראות האחרונות של באפט: מכרו אפל, קנו ניו יורק טיימס

שאלות ותשובות נפוצות

מה בדיוק פסל בית המשפט העליון?

העליון פסל את השימוש בחוק IEEPA להטלת מכסים רחבים, מכיוון שהחוק אינו מעניק סמכות נשיאותית כזו גם במצבי חירום. זה ביטל מכסים על סין, קנדה ומקסיקו, אך השאיר בתוקף מכסים תחת סעיפים 232 ו-301. ההחלטה מגבילה סמכויות חירום אך משאירה אפשרויות אחרות להטלת תעריפים.

מה מאפשר סעיף 122?

סעיף 122 מחוק הסחר מ-1974 מאפשר מכס זמני של עד 150 ימים להגנה על מאזן תשלומים. טראמפ השתמש בו להטלת 10% אחיד על כל העולם, מה שנותן הקלה זמנית אך דורש אישור קונגרס לאחר מכן, ומאפשר התאמות מהירות לסחר.

מי משלם את המכסים בפועל?

הנטל נופל בעיקר על יבואנים וצרכנים אמריקאים, שכן חברות מעבירות את העלויות למחירים סופיים. זה מייקר מוצרים כמו אלקטרוניקה ורהיטים, אך הממשל טוען שהדבר מגן על תעשיות מקומיות, למרות מחקרים שמראים עלייה ביוקר המחיה.