פרטיות מופקרת

אנחנו מדינה של מציצנים, של תולעי מדורי רכילות ציבורית ופרטית. מידע רגיש ביותר הופך להיות בקלות בלתי נסבלת נחלתם של אנשים, גופים ושלטונות. האם הרשות למשפט וטכנולוגיה תצליח לשנות את דפוסי התרבות שלנו, שרומסת כל ערך של פרטיות וסודיות?
יהודה קונפורטס |

הצהרתו של עו"ד יורם הכהן, ראש הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע במשרד המשפטים, כי המצב בישראל, מבחינת ההגנה על הפרטיות - טוב יותר מזה הקיים בארה"ב, אינה סיבה להירגעות ולשאננות, לפחות לא של כותב מדור זה.

אי אפשר שלא לקשור את ההגנה על הפרטיות בעולם הממוחשב, עם הפרטיות בעולם הפיסי, בעולם המידע שלא בהכרח מגיע לאינטרנט. חיסיון מידע ושמירה על מידע רגיש, לא היו מעולם הצד החזק שלנו - כמדינה קטנה, צפופה, שבה הכל מכירים את הכל. נסו לעמוד בתור לקופת חולים, בבית מרקחת, או ליד מכשיר הכספומט.

השלטים שנתלו באחרונה, המבקשים לשמור על פרטיותם של המקבלים שירות - הנם בגדר המלצה בלבד. שכנך לתור, שממתין שתסיים, כדי לקבל את השירות שהוא רוצה, מאזין ויודע אילו תרופות אתה לוקח, אילו בעיות מטרידות את רעייתך, ואם יש לו ראייה חדה - הוא גם יידע כמה כסף יש לך, או אין לך, בבנק.

אנחנו מדינה של מציצנים, של תולעי מדורי רכילות וסיפורים מסביב - כי את החדשות הקשות והגדולות, אנחנו שומעים ויודעים כל חצי שעה. לאן הלכה בר רפאלי עם בן זוגה הכוכב, ועם מי אכל צהריים שמעון פרס – מהווים פרטי מידע חמים ביותר, שכל אחד קורא, בין אם הוא מודה שזה מעניין אותו, או לא. תעשיית יחסי הציבור סביב מדורי "ראיתי שמעתי", היא אחד הענפים היותר פורחים במקצוע זה. כל אלו מהווים קו ישיר לתופעות עליהם מדבר עו"ד הכהן. המשימה שהוטלה עליו היא אינה פשוטה: הקמת הרשות למשפט, טכנולוגיה ומידע.

הסכנה החמורה ביותר בחדירה לפרטיות של האדם, היא המידע שנאגר עליו אצל הרשויות השונות, השלטונות, ושאר הגופים אוספי המידע. אחד מענפי ה-IT היותר מרתקים והצומחים, הוא הבינה העסקית, ה-BI. הוא יכול לשמש לאיסוף מידע שיווקי מסחרי, לגיטימי, ולהיות מודיעין עסקי, כזה הקביל בגבולות המוכרים. אבל, הוא גם יכול לשמש כר בלתי נדלה למידע על פרטים, קבוצות ואוכלוסיות שונות. במגזרים המסחריים, בענפי השירותים, יש מקום להאמין לחברות הגדולות, כאשר הן טוענות כי המידע שהן אוספות הוא אינו פרטני, למרות שיש להן את היכולת לעשות זאת.

אבל המדאיג יותר הוא המידע האצור וצבור אצל השלטונות. החל מאחרון הפקידים במס הכנסה, ועד לדרג הבכיר של משרד הבריאות, מס הכנסה ודומיהם. מדינת ישראל היא עדיין מדינה ביורוקרטית, שמעורבות הממשלה בתחומים רבים בה, היא מהגבוהות בעולם. הממשלה מעורבת ברגולציות בתחום הפיננסי, בתחום התקשורת, בתחום הצרכני קמעונאי ועוד.

בשלטון ריכוזי, שצריך להפעיל מפקחים ושוטרים על פעולות רבות, המידע הוא המשאב היקר ביותר. איסוף המידע הוא התחלתו של התהליך המסוכן, מפניו אמורה הרשות להגן עלינו האזרחים. רשות יכולה לאגור מידע עלינו, ולעיתים היא צריכה לדעת את הדברים הכי אינטימיים.

אבל, עליה להיות ערוכה - פיסית וגם תרבותית-ארגונית, לשמור שהמידע הזה לא ידלוף. וכאן אנחנו נמצאים במצב לא טוב, לפחות על פי תחושת הציבור. תרבות החפיף, ה"סמוך" ו"לי זה לא יקרה". לכל אלו אפשר להוסיף את המגמה העולמית: המלחמה בטרור. בשם ערך קדוש זה, בוש ואנשיו מוכנים לחתום על חוקים ותקנות דרקוניים, אשר רומסים עד תום את הערך האמריקני המקודש, של פרטיות.

אמריקה, שמיליוני אזרחיה לא יודעים מה זו תעודת זהות, נדרשים להתפשט בשדה התעופה. הם נוכחים לדעת, שיותר מדי פרטים אישיים נמצאים על גבי כרטיס הטיסה התמים שהם קנו, ואלו מגיעים לידי שלטונות הביטחון. ישראל, שבה תודעת הביטחון חמורה הרבה יותר, היא המדינה היחידה בעולם, שבה האזרח צריך להוכיח כל בוקר שהוא זה הוא, ולא מתחזה לאחר. אפילו תעודת הזהות, שהיתה פעם המקור לזיהוי אמין, כבר הפסיקה מזמן לשמש אסמכתא. מזייפים אותה בלי סוף, ובעזרתה מבצעים אינסוף פעולות בשמך, או בשם כרטיס האשראי שלך. דווקא מוסדות הביטחון הרשמיים של ישראל - השב"כ והמוסד, מגלים רגישות עליונה בכל מה שקשור לשמירה על הפרטיות. המשטרה, שאמורה לפקח על החוקים להגנה על הפרט, ולכבדם - כבר נתפסה לא פעם בביצוע האזנות סתר בלתי חוקיות.

הפרטים הרגישים ביותר על אישים, פוליטיקאים וסתם אזרחים - חשופים לעין כל. פגיעה בפרטיות היא היום פעולה קלה, שכל ילד יכול לעשות, בזכות הפס הרחב והאינטרנט הזמין.

כל אחד מאיתנו מקבל מיילים או עלוני פרסום אליו הביתה, מגורמים שמעולם לא היה בקשר איתם. אפילו איחולי מזל טוב ליום ההולדת, בצירוף הצעה מסחרית יפה, מעוררים לפעמים שאלות: מהיכן הם יודעים? מאגרי המידע כפופים אומנם לחוקים שונים, בין היתר החוק שחוקק בנושא בשנת 1981, אבל כמו הרבה חוקים, קשה מאוד לאכוף אותו.

קשה מאוד להוכיח שאכן נעברה עבירה ולנצח בבתי משפט. המקרים הלא רבים שהגיעו לערכאות, היו קיצוניים. יש הרבה מאוד סיפורים קטנים של הפרות הפרטיות, גם אם בתום לב, שכלל אינם מגיעים לידי תלונה, או חקירה. אמון האזרחים בשלטון החוק נמצא בשפל. יש הסכמה שידיה של המשטרה עמוסות עבודה, היא כבר אינה מטפלת בסתם גניבת רכב, או איום ברצח חד פעמי עליך, אם אתה לא "אישיות" מוכרת. איך אפשר לצפות ממנה שתאכוף את חוקי הגנת הפרטיות? מבין כל הדאגות שעולות מהדיון בהגנה על הפרטיות, העובדה של חוסר אמון ברשויות האכיפה, היא המדאיגה ביותר.

שורה תחתונה: הקמת הרשות ופעילותו של עו"ד הכהן הן פעולות מבורכות, וצריך לעשות הכל על מנת שהוא יצליח בתפקידו החדש. אבל בסופו של דבר, המדובר בטיפה בים. דרושה הסכמה כוללת, חינוך וקודי תרבות חדשים, אשר יעקרו את התופעה מהשורש, ולכל הפחות יקטינו את מימדיה. פעולות אלו הן הערובה לשינוי דרסטי במצב.

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
ביטוח לאומי
צילום: Shutterstock

הונאת הענק בביטוח הלאומי: שחקנים, שופטים ורופאים גנבו מיליונים - פרטים נוספים

חשיפה שמטלטלת את עולם הספורט: עשרות כדורגלנים, שופטים ורופאים חשודים בקבלת קצבאות פיקטיביות בסך כולל של עשרות מיליונים; מועדונים בליגת העל התחייבו להשיב כספים, אך החקירה עדיין בעיצומה

רן קידר |

פרשת ההונאה בביטוח הלאומי מסתעפת. כבר בהתחלה היה ברור שמדובר בהונאת ענק של שחקני כדורגל שנעזרו ברופאים (הונאת הענק בביטוח הלאומי: שחקנים, שופטים ורופאים גנבו מיליונים) , וכעת מתברר שהיו מעורבים גם שופטי כדורגל ושהחקירה בעיצומה כשקבוצות כדורגל גם בליגת העל נדרשות להחזיר כספים לביטוח לאומי על תשלומים שלא מגיעים להן.  

זו הונאה שמשלבת עשרות שחקני כדורגל, רופאים, ועל פי החשדות גם: שופטים, מבקרי שופטים, אנשי הנהלה במועדונים ועובדים לשעבר של ביטוח לאומי. אלו פעלו לכאורה לכאורה במשותף כדי למשוך קצבאות בטענה של פציעה ואובדן כושר עבודה. 

שחקנים שהמשיכו לשחק ולהרוויח שכר דיווחו לביטוח הלאומי על אובדן כושר עבודה. בתיאום עם עורכי דין, הוזמנו חוות דעת רפואיות מטעם רופא שהעריך אחוזי נכות גבוהים במיוחד, הרבה מעבר למציאות. אותם שחקנים הופיעו בפני ועדות רפואיות וקיבלו קצבאות חודשיות בגין פגיעות לכאורה, בזמן שהם המשיכו לשחק באותו הרכב בדיוק.

החקירה, שמנוהלת בשיתוף פעולה בין הביטוח הלאומי ליחידת להב 433, התבצעה במשך חודשים רבים תחת מעטה חשאיות. מאז שנעשתה גלויה, נחקרו כבר למעלה מ‑50 חשודים, בהם שמות מוכרים בעולם הספורט. חלק מהשחקנים כבר הודו, חלק ממשיכים להכחיש, אך כל העדויות מצביעות על דפוס פעולה קבוע ורחב היקף.

על פי החשד, הקצבאות הועברו לא רק לשחקנים, אלא גם למועדונים עצמם. הפועל באר שבע, בית"ר ירושלים והפועל חיפה התחייבו להחזיר כספים שהתקבלו שלא כדין. בקבוצה אחרת נמצא כי פעל רופא מתחזה, שהנפיק אישורים רפואיים בשמות של רופאים אחרים, ללא כל הסמכה רפואית חוקית.

שי בייליס (רשתות)שי בייליס (רשתות)

תלוש פיקטיבי - המנכ"ל שהוציא תלוש לאשתו ומה העונש?

פורמולה וונצ'רס רשמה שכר של קרוב ל-1 מיליון שקל לאשתו של שי בייליס, בעל השליטה, למרות מעולם לא עבדה בחברה; ובכך העבירה החברה כסף לקרובו של בעל השליטה וגם הפחיתה את חבות המס בחברה

צלי אהרון |

הדרכים להפחתת המס מרובות. חלק מהן במסגרת תכנון מס לגיטימי, חלק אחר אפור, אבל אפשרי וחלק אחר כבר חוצה את הקו האדום. בהתחלה מנסים לתכנן בהתאם לחוק, ואז במקרים לא מעטים גולשים ועוברים את הגבול. לפעמים זו מעידה קלה ורשות המס מוותרת על הליך פלילי, אבל קובעת כופר. הנה מקרה של הגדלת הוצאות באופן פיקטיבי שמבטא גם העברת כספים גדולה של 1 מיליון שקל לבעל השליטה מבלי שהוא צריך לשלם על זה מס. 


המקרה של פורמולה וונצ'רס ויו"ר ומנכ"ל החברה שי בייליס - על פי פרסום רשמי של רשות המסים, בין השנים 2017 ל-2022 רשמה החברה בספריה תשלומי שכר בסך כולל של קרוב ל-1 מיליון שקל לאשתו של בעל השליטה - מינה בייליס. על אף שמעולם לא עבדה בפועל בחברה. כלומר, הכסף שולם ללא כל תרומה עסקית מצידה. המהלך הזה סיפק לחברה 'תועלת כפולה' - אך לא חוקית: העברת כסף למקורב, במקרה זה, לאשתו של בעל השליטה, מבלי שנדרשה לבצע עבודה בפועל. ובכך היא ביצעה הפחתה של חבות המס, הרי ששכר עבודה נחשב כהוצאה מוכרת לצורכי מס. כשהחברה רושמת הוצאה כזו, היא מקטינה את ההכנסה החייבת שלה, וכך משלמת פחות מס לקופת המדינה. אלא שהמשמעות בפועל היא פגיעה כפולה: מצד אחד, המדינה, כלומר הציבור - מקבל פחות הכנסות ממסים. אבל מצד שני, והחמור יותר - משקיעי החברה רואים חלק מהכסף שלהם מנותב למטרות שאין להן ערך עסקי אמיתי. ולא נועדו כדי להצמיח את החברה אלא כדי להונות את המשקיעים באופן של תרמית מתוחכמת כביכול, והפעם במקרה שלנו - היא יצאה מזה עם קנס של פחות מ-300 אלף שקל.

במקום לנהל הליך פלילי שיכול להיגרר שנים, לרשות המסים יש אפשרות להציע לנישום הסדר כופר - תשלום קנס מוסכם שמחליף את ההליך הפלילי. זה לא 'פיצוי' בלבד, אלא סוג של עסקת טיעון אזרחית-מנהלית: הנישום לא מודה באשמה בבית משפט, אבל משלם סכום שנקבע, ומנקה את התיק הפלילי הספציפי הזה. במקרה של פורמולה וונצ'רס, ההסדר הזה הסתיים בתשלום כופר של 275 אלף שקל לרשות המסים. מבחינת המדינה, זה חוסך זמן, משאבים ודיונים משפטיים; מבחינת החברה, זה סוגר את הפרשה בלי להגיע לכתב אישום - אך כמובן לא מונע את הצורך לשלם את חבות המס האמיתית, שכוללת גם ריבית וקנסות. רשות המסים לא מסתפקת בקריאת דוחות שנתיים. היא משווה נתוני שכר מול ביטוח לאומי, בודקת היתכנות מקצועית (האם ה''עובד' מדווח במקביל על משרה אחרת, האם יש לו כתובת דואר אלקטרוני פעילה בחברה, האם הוא נוכח בפגישות), ולעיתים מקבלת מידע פנימי מעובדים או שותפים לשעבר.

פערים חריגים בין שכר לבין תרומה ממשית לחברה הם בדרך כלל הדגל האדום שמפעיל חקירה. העסקת עובדים פיקטיביים או רישום הוצאות שכר כוזבות אינה תופעה חדשה. בשנות ה-90 ותחילת שנות ה-2000 זה היה כלי נפוץ בחברות קטנות ובינוניות, ולעיתים אף בחברות ציבוריות, להעברת כספים לבעלי עניין. החקיקה והאכיפה התקדמו מאז, אך המקרים ממשיכים לצוץ, לעיתים בסכומים גבוהים מאוד. ההשלכות הן לא רק פליליות. ברגע שחברה נחשדת או נתפסת בעבירות כאלה, היא מסתכנת בנזק תדמיתי קשה, בפגיעה ביחסים עם משקיעים ובבעיות מול גופים מממנים. החוק מטיל אחריות ישירה גם על מנהלים ודירקטורים, ולא רק על החברה. בעצם מדובר על 'הרמת מסך' שבה חברה אשר כביכול היא 'חברה בע"מ' ובעלי המניות בה חסינים. עד למקרה כזה של תרמית ופגיעה ישירה במשקיעים וברשות המסים.  המשמעות היא שגם אם העבירה בוצעה ב'דרג נמוך', מנהלים בכירים שלא פיקחו או שלא מנעו את ההפרה יכולים להיחשב אחראים לה. המקרה של שי בייליס ופורמולה וונצ'רס ממחיש עד כמה רישום משכורות פיקטיביות הוא לא 'טריק חשבונאי' אלא עבירה שיכולה להגיע גם למאסר בפועל. מדובר במעשה שפוגע בציבור, בחברה עצמה ובשוק ההון כולו.


מסלול של 'הסדר כופר'

על פי פקודת מס הכנסה, רישום כוזב של הוצאות - ובכלל זה שכר לעובד פיקטיבי, מוגדר כ'עבירה פלילית חמורה', כאשר סעיפים מוגדרים בפקודה קובעים כי במקרים של כוונה להתחמק ממס מדובר בעבירה שעונשה עד שבע שנות מאסר, לצד קנסות כבדים. במקרים מסוימים בתי המשפט אף שלחו נאשמים למאסר בפועל, במיוחד כשנמצא דפוס פעולה שיטתי והיקפים כספיים גבוהים. במקביל, רשות המסים יכולה לבחור במסלול של 'הסדר כופר' - תשלום מוסכם שמחליף את ההליך הפלילי. פתרון שחוסך זמן ומשאבים לשני הצדדים, אך מונע הכרעת דין פומבית ואינו מרתיע כמו הרשעה.