איך יראה תהליך הערעור על היטל ההשבחה? "מעכשיו, זה פחות ארוך ויקר"
"עד היום, כדי לסגור מרפסת לא היה כדאי לערער", אומרת נחמה בוגין, יו"ר לשכת שמאי המקרקעין, אחרי שהצליחה להעביר את החוק שיאפשר לערער על היטל השבחה עד 90 אלף שקל בקלות, דרך וועדה במקום שמאי מכריע. ומה עוד היא מתכננת לעשות בהמשך?
רבים מאיתנו מחליטים לקדם תכנית חדשה, להגדיל זכויות בנייה על בסיס תכנית שאושרה בהיתר הבנייה או באמצעות שינוי תכנית - כל זאת בתקווה להימנע מתשלום היטל השבחה או לפחות לצמצם אותו למינימום. בדרך כלל, זה לא עובר בשקט. אם מדובר בתכנית חדשה שנכנסה לתוקף אחרי שרכשתם את הנכס, תוך זמן קצר תקבלו שומה בדואר. עד לאחרונה, התהליך הזה היה ארוך ויקר. הוא עדיין כזה בחלק מהמקרים, אבל נעשה ניסיון לצמצם אותו.
כשהרשויות עובדות ב"שיטת מצליח"
חוק שומות מוסכמות, שנחקק בשבוע החולף, עומד להשפיע רבות על כולנו, האזרחים, אבל גם על מוסד השמאי המכריע. זה חוק שהמדינה הייתה זקוקה לו כדי לקצר את לוח הזמנים בקידום פרויקטים, חוק שלשכת שמאי המקרקעין דחפה וכעת היא ממשיכה להוביל לקידום חקיקה נוספת בשביל להוריד רגולציה ובירוקרטיה, לצד מתן פתרונות לבעיית משבר הדיור בישראל.
"ההליך יתקצר". בנייה (שלומי יוסף)
המשמעות היא פשוטה. אם חשבתם שהיטל ההשבחה שקיבלתם על הדירה גבוה מדי, וגובהו עד 90 אלף שקל, תוכלו להערער בקלות, דרך ערעור לשמאי של הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, והוא יהיה חייב לקבל החלטה תוך זמן קצר, עד שבועיים. בבדיקה שערך לאחרונה מבקר המדינה התברר כי ברוב המקרים הערעור מתקבל וההיטל מצטמצם אחרי השגה שמוגשת על ידי שמאי חיצוני.
יש עם זה צדק. פעמים רבות, הרשויות פועלות ב"שיטת מצליח". הן שולחות שומה וחושבות שלא תערערו, בטח אם מדובר בסכום קטן יחסית. נניח שנקבע שתשלמו 15 אלף שקל היטל השבחה בגין תוספת בנייה קלה - איזה אדם ירצה לשכור שירותים של שמאי ולעבור תהליך ארוך מול שמאי מכריע, שבסופו הוא עלול להפסיד? הוא רוצה לבנות, לקדם את התכנית ומשלם את הכסף. כשזמן הבדיקה יתקצר, ההערכה היא שאנשים רבים יפנו לוועדה, במקום פנייה לשמאי מכריע עד כה, כי הם יודעים שהתשובה תתקבל תוך זמן סביר.
"עד היום, כדי לסגור מרפסת לא היה כדאי לערער"
יש, כמובן, דרכים נוספות לקצר הליך ביורוקרטי עליהם עובדת לשכת השמאים בימים אלה. "בסופו של דבר, החוק הזה נותן לאזרח הקטן אפשרות לערער על היטלי השבחה עד גבול מסוים בצורה מהירה", אומרת יו"ר לשכת שמאי המקרקעין, נחמה בוגין, בראיון לביזפורטל. בכל מקרה כזה, היית חייב לפנות להליך לשמאי מכריע - תהליך גם יותר ארוך וגם יותר יקר, כי צריך לקחת שמאי מטעמך, לשלם לשמאי מכריע, לקחת עורך דין ועוד. עכשיו, הם מאפשרים לנישום לקחת שמאי מטעמו ולנהל משא ומתן בהליך פשוט וזול. בעצם, הדבר הזה הופך את הערעור לאפשרי, כי עד היום, אם אדם רצה נניח לסגור מרפסת, לא היה כדאי לו לערער. זהו חוק חברתי ממדרגה ראשונה".- מלחמת עולם בין לשכת השמאים לרמ"י
- אושר לקריאה שנייה ושלישית: כך תוכלו לערער על היטל השבחה נמוך
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
במספרים הנמוכים, לא כולם יערערו.
"אולי, אבל אם אדם יקבל 60-70 אלף שקל כהיטל השבחה, עכשיו הוא יערער. לא תהיה התלבטות".
זה מהלך שיכול לפגוע במעמד שמאים מכריעים?
"ממש לא, להפך. זה אפילו יחזק אותם. שמאים מכריעים צריכים לעסוק בשומות הגדולות, בדברים משמעותיים שהשוק מצפה להם. שמאים מכריעים לא אמורים לעסוק בשומות קטנות, זה רק עוזר לזרז את התהליך. אנחנו פה, בעקיפין, קצת מקלים על חסם אחר".
את עושה עוד מהלכים לקצר ביורוקרטיה? בסוף, זה משפיע מאוד על ההיצע בשוק ואולי גם על המחירים.
"עוד מהלך שאני בודקת: נושא של תקן 21 להתחדשות עירונית (פינוי בינוי). היום התהליך של הדיון לא מוסדר. שמאי הפרויקט מגיש שומה לועדת המקומית, שמאי הוועדה מעביר התייחסות והרבה פעמים שם זה נתקע. אין תהליך שמסדיר לוח זמנים, שמגדיר גורם מכריע במקרה שאין הסכמה. התהליך שאנחנו מקדמים, ויש לנו כבר הבנות עם משרד המשפטים לגביו וכן עם הרשות להתחדשות עירונית, הוא תהליך מוסדר שבו לשמאי הועדה יהיה זמן מוגדר להגיב, הוא יצטרך לנמק את התשובה, ואם לא תהיה הסכמה אז שמאי פינוי בינוי יכריע, כלומר - שמאי שלישי. זה יכול מאוד לקדם. יש לא מעט פרויקטים שנתקעים בגלל התקן".
מה לגבי ועדת ההשגות?
"זה עוד נושא שאני מטפלת בו. יש שם בעייתיות מאוד גדולה. היום, לועדות ההשגה אין סמכות מספקת לדון בכל הסוגיות. הן מוקמות ופועלות על פי החלטות של מועצת רמ"י. רמ"י לא יכול להיות שמחליט אם מערערים עליו. חייב להיות גורם בלתי תלוי. תהיה חקיקה לועדת השגות חדשה, בלתי תלויה, כלומר שלא תפעל מתוך החלטות רמ"י. כמו שיש ועדות להיטל השבחה, תהיה גם ועדת מיוחדת שתדון בנושא. היא הרבה יותר אובייקטיבית ובלתי תלויה".
- מיי טאון ממשיכה לבנות בתל אביב - אבל אולי הישועה תגיע דווקא מהפריפריה
- בלב פ"ת: ההתחדשות העירונית של שיכון ובינוי מתקדמת
- תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
- המדינה הכריזה על 25 מתחמים חדשים: כ-15 אלף דירות בדרך
נחמה בוגין (ניר שהרבני)
לוחות הזמנים יתקצרו? לוקח בין חודש וחצי לחודשיים, בין הליך להליך.
"הבעיה כרגע היא לא במועד להגשה, אלא בזמן שלוקח לדיון. יש כרגע בעיה קשה של לוחות זמנים, השמאי הממשלתי, גיל בלולו, פועל לקיצור זמנים. אבל זו לא הבעיה העיקרית, אלא זו שלוועדת ההשגות של היום אין סמכות לדון בשאלות משפטיות. הכוונה היא שתהיה וועדה שתוכל לדון בכך, וגם בנושא עלויות הפיתוח שנמצא במחלוקת. נמנה מהנדס בניין שיוכל לדון בזה".
"לא צד אחד יקבע את הכללים"
השאלה היא עד כמה, אם בכלל, יצטמצם הכוח של רמ"י במהלך הזה. "אני חושבת שההגדרה הנכונה היא שרמ"י תהיה בצד שמול בעל הקרקע, כלומר יהיה כאן דיון, לא צד אחד שקובע את הכללים. שני צדדים שבאים כשווים לדיון. כמו שהמדינה מגיעה לבית משפט מול האזרח, כך בוועדה".
בעבר טענת שמחירי הדיור ימשיכו לעלות - וצדקת. זה קורה גם בתקופת ריבית אגרסיבית ומלחמה. את עדיין סבורה כך גם היום?
"המגמה הזאת לא תיעצר, המחירים ימשיכו לעלות, ההיצע מדשדש, עדיין לא פתרו בעיה, לא חזרו לקצב הבנייה הרגיל. אני לא רואה שינוי מגמה".
ב-2023 ראינו את זה קורה.
"זה היה כדי לעכל את הגדלת הריבית. השינוי היה בכך שאנשים ישבו על הגדר".
המחירים ב-2025 יעלו בקצב דו ספרתי?
"קשה לדעת, אבל זה יכול לקרות".
- 1.ארנון שמאי מקרקעין 10/11/2024 12:37הגב לתגובה זואכן היה הליך מסורבל ולא ראוי יישר כוח על עשייתך הברוכה והצלחה רבה בהמשך הקדנציה אנחנו איתך

המדינה הכריזה על 25 מתחמים חדשים: כ-15 אלף דירות בדרך
במסגרת הצו החדש ייבנו 14.9 אלף דירות חדשות במקום כ-4.45 אלף דירות ישנות, עם דגש על אזור ירושלים וגם על טירה, שדרות, פתח-תקווה, רמת גן וקריית גת; המהלך מעניק הטבות מס ומסלול תכנון מואץ לפרויקטים
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ומשרד הבינוי והשיכון מרחיבים את היקף ההתחדשות ברחבי הארץ: מנכ״ל המשרד ומ״מ ראש הרשות, יהודה מורגנשטרן, חתם על צו הכרזה ל-25 מתחמי פינוי-בינוי חדשים, שבמסגרתם ייהרסו כ-4.5 אלף דירות ישנות ובמקומן ייבנו 14,897 דירות חדשות, תוספת רחבה של דירות לשוק. ההכרזות פזורות במגוון מוקדים, החל מירושלים ויישובי המרכז ועד טירה, שדרות וקריית גת, ומבטאות שילוב בין אזורי ביקוש לבין יישובי פריפריה ויישובים ערביים שנכנסים לראשונה למפת ההתחדשות המוסדרת.
מהלך ההכרזה מאפשר קידום תכנוני במסלולים ייעודיים לצד הענקת הטבות מס, והוא בעצם שלב מרכזי בהפיכת יוזמות רעיוניות לפרויקטים שעשויים לצאת לפועל בשנים הקרובות. בנוסף, במקרים שבהם ייווצרו מחלוקות מול דיירים סרבנים, החוק מאפשר פרוצדורה מוסדרת לאחר ההכרזה, מה שמצמצם את הסיכוי לפרויקטים תקועים ומעלה את סיכויי הביצוע.
אילו ערים נמצאות ברשימה?
ירושלים מובילה את רשימת היישובים, עם חלק ניכר מההכרזות. בין המתחמים בבירה נכללים אזורים לאורך דרך חברון, מתחם “הצוף”, מתחם קטמונים 11, רחוב קדושי בבל, ומתחם קוסטה ריקה. כולם במיקומים ותיקים שבהם קיימת תשתית עירונית אך עם בניינים ישנים ואחוזי בנייה נמוכים. ההכרזה נועדה לאפשר חידוש בנייני שיכון ישנים, תוספת זכויות, והחלפת תשתיות עירוניות מיושנות, תוך הגדלת הצפיפות במקומות שבהם קיימת נגישות לתחבורה ציבורית ותעסוקה.
לצד ירושלים נכללה גם פתח-תקוה עם אחד המתחמים הגדולים בסבב: “מטרו ארלוזורוב”. במתחם זה מתוכננת הריסה של 1,271 דירות ובניית 4,355 דירות חדשות, כחלק מהיערכות ארוכת טווח לקראת פרויקט המטרו וההתפתחות העירונית סביבו. מדובר במהלך משמעותי עבור האזור, שמקודם בשיתוף עם העירייה במסגרת מסלול רשויות, וצפוי לשלב מגורים לצד שטחי ציבור ותשתיות תומכות.
- זיתוני השיגה רוב במתחם בהרצליה; תקדם פרויקט פינוי בינוי עם 60 דירות
- אושרה תוכנית ההתחדשות בבאר שבע: פוטנציאל לכ-17 אלף דירות חדשות
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
בגוש דן נכללים גם מתחמים בתל אביב ורמת גן, בהם מתחמים בשכונות ותיקות הזקוקות לשדרוג כולל. בתל אביב הוכרז מתחם יפת בדרום העיר, המיועד לשדרוג רחובות ותיקים וליצירת רצף עירוני מודרני יותר. ברמת גן נכלל מתחם נוסף במסגרת מסלול מיסוי, המכוון לקידום יזמות פרטית בשילוב כלי מס שמאפשרים פרויקט כלכלי יותר במגרשים קיימים.מבשרת ציון מצטרפת גם היא עם מתחם “הכלנית”, שמקודם במסגרת מסלול רשויות.

מיי טאון ממשיכה לבנות בתל אביב - אבל אולי הישועה תגיע דווקא מהפריפריה
החברה מודיעה על הגעה לרוב דרוש ברמת אביב, אבל לפי הדוחות האחרונים קיימת ירידה חדה בהכנסות ואפס מכירות בתל אביב; בינתיים באור עקיבא החברה רושמת התקדמות בפרויקט עם 252 דירות - לאחר ההאטה הנוכחית במכירות בתל אביב, האם מהצפון יגיע חבל ההצלה?
חברת מיי טאון מיי טאון אגח א 0.03% , העוסקת בייזום, תכנון והקמה של פרויקטים למגורים בישראל - בעיקר בתחום ההתחדשות העירונית, השיגה רוב דרוש בפרויקט בצפון תל אביב. מדובר במתחם ברחוב שמעוני 11–13 ברמת אביב, שבו ייהרסו שני בניינים ישנים בני ארבע קומות ובהם 28 דירות, ובמקומם ייבנה מגדל מגורים בן 15 קומות הכולל 70 דירות חדשות, מתוכן 42 ישווקו לציבור. שטח המגורים הכולל צפוי לעמוד על כ-6.6 אלף מ"ר, בכפוף לאישורים הנדרשים.
הפרויקט הנוכחי מצטרף לשורה של עדכונים נוספים מהחברה באזור, כמו ההסכם שנחתם בחודש ספטמבר האחרון ברחוב שמעוני 19, שבו צפוי להיבנות בניין חדש עם 35 דירות במקום 14 קיימות. החברה מתמקדת בעיקר בפרויקטים של פינוי בינוי דווקא באזורים שסופגים מההאטה הכבדה ביותר בשוק הנדל״ן למגורים. מנגד, בראיון אמש לביזפורטל אמר לנו המנכ״ל של חברה אחרת מתל אביב שאמנם תל אביב הייתה הראשונה להיפגע, אבל היא תהיה גם הראשונה לחזור לשגרה.
אלא שבזמן שהחברה מוסיפה פעילות בתל אביב, מהדוחות למחצית השנה של 2025 עולה כי מאז תחילת השנה היא לא מכרה אף דירה בתל אביב, לעומת 17 דירות שמכרה במהלך 2024. ההכנסות במחצית הראשונה של 2025 ירדו בכ-25% לעומת התקופה המקבילה אשתקד, והסתכמו בכ-32 מיליון שקל בלבד.
במקביל, החברה עברה להפסד של כ-10.7 מיליון שקל, לעומת רווח של כ-1.8 מיליון שקל בתקופה המקבילה אשתקד. ברבעון השני לבדו נרשמה ירידה של כ-64% בהכנסות, ל-11.8 מיליון שקל בלבד והחברה הציגה הפסד גולמי של כמיליון שקל, לאחר שבשנה שעברה הציגה רווח גולמי של כ-10 מיליון שקל. זה ממחיש היטב את גודל האתגר שעמו מתמודדים יזמים הפועלים בשוק התל אביבי: קצב המכירות האט, הקונים מתלבטים, וההיצע בפרויקטים החדשים גדל. וזה מה שמוביל לתחרות גוברת וללחץ על מחירים.
- פרויקט פינוי-בינוי בהיקף מיליארד שקל יוצא לדרך ברחוב הרב לנדרס ברמת גן
- "מתמודדים עם חוסר יציבות, רואים התאוששות במכירות"
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
עם זאת, במיי טאון מדגישים כי החברה ממשיכה לשמור על מבנה מימון שמרני, עם מינוף נמוך יחסית וחשיפה מוגבלת לשוק האשראי. במקביל למהלכים בתל אביב, נראה כי מיי טאון מתחילה להפנות את מבטה גם אל מחוץ לגוש דן. לאחרונה החברה התקדמה בפרויקט רחב היקף באור עקיבא, ברחובות דוד אלעזר ומאיר סטנלי, הכולל הריסה של שני בניינים ובהם 42 דירות ישנות והקמה של שלושה בנייני מגורים חדשים עם 252 דירות - מתוכן כ-210 דירות לשיווק, בשטח כולל של כ-21 אלף מ"ר, לצד שטחי מסחר בהיקף של כ-1.5 אלף מ"ר.
