שטרום: ניוד מספרים חיוני לתחרות בשוק הסלולאר-נייח

הממונה על הגבלים עסקיים, דרור שטרום, הגיש היום (שני) ליו"ר וועדת הכספים, ח"כ ליצמן, חוות דעת הסוקרת את נושא ניידות מספרים בשוקי הטלפוניה (הניידת והנייחת). בחוות דעתו המליץ הממונה על אימוץ הוראת חוק אשר תאפשר ניוד מספרים על מנת לאפשר תחרות בשוקי הטלפוניה - כמקובל, לדבריו, בעולם. שטרום סקר את ההתפתחות התחרותית בשוקי הטלפוניה בישראל המצויים כיום בצומת להתפתחות התחרות בהם: שוק הטלפוניה הנייחת נמצא בראשיתה של פתיחה לתחרות לאחר כניסת חברות הכבלים לשוק ואילו שוק הטלפניה הניידת (סלולר) מצוי במבנה ריכוזי, ממועט מתחרים. במצב זה מסביר הממונה - קיימת הסתברות גבוהה להיווצרות מצב של חוסר תחרות מול הלקוחות הפרטיים - משקי הבית. הצעד היחידי שפותר מצב בעייתי זה הוא הסרת חסמי כניסה ובראשם - ניוד מספרים. תחרות בשווקים אלה תהיה אפשרית לאחר הנמכת חסמי כניסה והקטנת עלויות מעבר מספק לספק. לעניין זה ציין הממונה כי גורם לא מבוטל המהווה חסם כניסה הוא - ניוד המספרים. הממונה אף עמד על חשיבותו של מספר הטלפון בציינו, כי "מספר הטלפון של הצרכן הוא "הכתובת" שלו, קוד הזיהוי שלו לעולם הרחב. עוד ציין הממונה, כי "העדר האפשרות לניידות מספרים משמעותה העמסת עלות מעבר גבוהה יותר על הצרכן, כתוצאה, בין השאר, גם מאובדן הזמן הכרוך בעדכון כל המחזיקים במספר הישן, מאחזקה כפולה של מספרי טלפון, החדש אליו עבר הצרכן והישן המשמש לקבלת שיחות מאלו שעדיין לא עודכנו בשינוי, ומעלויות הנפקה של כרטיסי ביקור ונייר מכתבים, עדכון חוזים והסכמים, שינוי השילוט וכך הלאה". הממונה הביא אסמכתאות לכך שניוד המספרים הוכר על ידי רשויות התחרות והתקשורת בעולם כשירות חיוני הנחות עד מאד להיווצרות תחרות, הן במקטע העסקי והן במקטע משקי הבית. הכרה זו הביאה עוד במחצית שנות ה-90 לאמץ הרחבה חקיקה והוראות שלטוניות המחייבות ניידות מספרים במדינות רבות. לשיטת הממונה, היווצרות תחרות בשוקי הטלפוניה חשובה עד מאוד, בייחוד בישראל, נוכח הצריכה המסיבית של שירותי תקשורת (טלפוניה, טלוויזיה רב ערוצית, איטרנט ועוד).