האוצר בודק מה באמת קורה בדוחות של העיריות: פיילוט תקינה חשבונאית ממשלתית יוצא לדרך

אגף החשב הכללי ואגף התקציבים במשרד האוצר, משרד הפנים, איגוד הגזברים והעיריות כפר קאסם, כרמיאל ובית שמש הכריזו היום, שלישי ה-13 בינואר, על השקת פרויקט שמטרתו בחינת יישום התקינה החשבונאית הממשלתית בדוחות הכספיים של הרשויות המקומיות במדינת ישראל.

החשב הכללי יהלי רוטנברג, מנכ"ל משרד הפנים ישראל אוזן, יו"ר איגוד הגזברים אריה ברדוגו, ראש עיריית כרמיאל משה קונינסקי, ראש עיריית בית שמש שמואל גרינברג, ראש עיריית כפר קאסם הייתם טאהא, הודיעו על השקת פיילוט לבחינת יישום התקינה החשבונאית הממשלתית בדוחות הכספיים של הרשויות המקומיות במדינת ישראל. הבחינה המדגמית תתחיל בעיריות כרמיאל, בית שמש וכפר קאסם וזאת במטרה להבין את משמעויות יישום התקינה החשבונאית הממשלתית ובהתאם לממצאים שיעלו מהבחינה יוחלט על הרחבת הפיילוט גם ברשויות מקומיות נוספות.

למה בכלל צריך שינוי בדיווח?

הרשויות המקומיות במדינת ישראל הינן גופים חשובים, עתירי משאבים ותקציב המשפיעים על חיי היום יום של כלל הציבור בישראל. כיום, הרשויות המקומיות עורכות את דוחותיהן הכספיים בהתאם להנחיות ייעודיות של משרד הפנים עבור השלטון המוניציפאלי על בסיס "מזומן מתואם" ולא על פי כללי חשבונאות המקובלים במשרדי הממשלה, בתאגידים סטטוטוריים ובמגזר הציבורי.

הדוחות הכספיים של הרשויות המקומיות הינם כלי משמעותי שאמור לשקף את מצב ואת פעילות הרשות המקומית להנהלת הרשות, למשרד הפנים כרגולטור אחראי, למשרד האוצר כגורם האחראי על תקציב המדינה, לתושבי העיר ולציבור בכללותו.

• רפורמת הבנקאות אושרה, האם מאזן הכוחות ישתנה?
• 149 מיליון ש' מכספי הרש"פ הועברו לנפגעי טרור
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

דיווח כספי שאינו תואם לתקינה החשבונאית המקובלת בסך הסקטורים עלול להביא למצג שאינו משקף את המצב הפיננסי לטווח הארוך לרבות התחייבויות אקטואריות של הרשויות המקומיות בהתאם לכללי דיווח מקובלים בעולם וכן לחוסר אחידות בדיווחים.

מה אמור לצאת מהפיילוט?

הערך בדיווח לפי תקינה חשבונאית מקובלת הינו הצגת מצבה הפיננסי של הרשות המקומיות באופן מלא, על מכלול נכסיה והתחייבויותיה, זאת בהתאם לכללי ההכרה, המדידה וההצגה המוגדרים בתקינה החשבונאית המתאימה. באופן זה הדוחות הכספיים יהיו ערוכים בסטנדרט בינלאומי אחיד, יהיו ברי השוואה ומובנים לבעלי העניין ולציבור הרחב.

החשב הכללי, מר יהלי רוטנברג אומר כי "מדובר בצעד חשוב למשק הישראלי, שנעשה בהסכמה רחבה מצד הגורמים המעורבים, מתוך הבנה כי הצגת דוחותיהן הכספיים של הרשויות המקומיות בסטנדרט אחיד, בינלאומי ולפי כללי חשבונאות מקובלים, הינה אינטרס ציבורי בעל חשיבות עליונה. השינוי המיוחל יעזור לשקף את מצבן הפיננסי האמיתי של הרשויות המקומיות, בהתאם לכללי ההצגה המקובלים, ישפר את יכולת ההשוואתיות ביחס לתקופות קודמות וביחס לגופים ציבוריים אחרים ויגביר את השקיפות ברשויות המקומיות. אני מבקש להודות לסגני רו"ח שלומי כהן, החשבונאי הראשי על הובלת הנושא וכן למנכ"ל משרד הפנים מר ישראל אוזן, יו"ר איגוד הגזברים מר אריה ברדוגו וכן לראשי הערים והגזברים של בית שמש, כרמיאל וכפר קאסם על שיתוף הפעולה וההירתמות לפרויקט חשוב זה".

• אייר חיפה תחזור לשגרה מחר אחרי יום של ביטולים
• הדרכון הישראלי: איך זה שעלינו למקום 18 אבל איבדנו גישה ל-5 יעדים?
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• "שלום, אנחנו ממוקד האבטחה של הבנק, זיהינו עסקה חשודה" - אם...

מנכ״ל משרד הפנים, ישראל אוזן  אומר כי ״מדובר בפיילוט ייחודי המיושם במספר רשויות מקומיות, שנועד לבחון מעבר לדיווח כספי בשפה חשבונאית מקובלת, הנהוגה במשרדי הממשלה, בתאגידים סטטוטוריים ובמגזר הציבורי.
מהלך זה צפוי לאפשר לרשויות המקומיות הצגת תמונה מלאה של מצבן הפיננסי, לרבות התחייבויות והיבטים אקטואריים, ובכך לשפר את יכולת קבלת ההחלטות הניהוליות, התכנון התקציבי והבקרה וכן יאפשר לחברות אשראי והדירוג לבחון את מצבן הפיננסי של הרשויות המקומיות בהתאם לסטנדרטים חשבונאיים מקובלים. הדוחות הכספיים מהווים כלי ניהולי מרכזי לקידום שקיפות, מקצועיות ואחריות פיננסית בשלטון המקומי. בהתאם לממצאי הפיילוט נבחן את הרחבת המהלך לרשויות נוספות".

יו"ר איגוד הגזברים, אריה ברדוגו  אומר כי "איגוד הגזברים ברשויות המקומיות, מצטרף לפיילוט של משרד האוצר כגורם מקצועי בתחום הכספי וכמיצג של מנהלי הכספים של הרשויות המקומיות. יש חשיבות לבחון שיטות דיווח חשבונאי הנהוגות בעולם, וצריך לשאוף לכך שהדוחות הכספיים יהיו נהירים לקורא המצוי, וישקפו באופן נאות את תוצאות הדוחות הכספיים של הרשות לאותה שנת כספיים , בד בבד אין להתעלם מהאתגרים העומדים בפנינו לאור הייחודיות של החשבונאות הנהוגה. אני סמוך ובטוח שהעבודה תעשה בשיקול דעת, כאשר בכל צעד וצעד תבחן המשמעות והשלכות הרוחב. מאחל בהצלחה לכולנו".

ראש עיריית בית שמש, שמואל גרינברג  אומר כי "עיריית בית שמש דוגלת בשקיפות ושיפור תהליכים. זו הסיבה שהסכמנו להשתתף בפיילוט החשוב של בחינת יישום התקינה הממשלתית בדוחות הכספיים של העירייה. לאחר ביצוע הפיילוט נוכל להבין מה הערך ומה המשמעויות משינוי התקינה כך שבסופו של יום הנתונים הכספיים המוצגים בדוחות הכספיים ישקפו באופן נאות את המצב הפיננסי של העירייה. כמו תמיד מה שיוביל אותנו זה ציבור התושבים בעיר".

ראש עיריית כפר קאסם, הייתם טאהא אומר כי "עיריית כפר קאסם רואה בהשתתפות בפיילוט צעד משמעותי לקידום ניהול פיננסי מתקדם ושקוף. אימוץ שפה חשבונאית אחידה ומקובלת יתרום להצגת מצבה הכלכלי של הרשות באופן מדויק, יחזק את אמון הציבור וישפר את יכולת התכנון והניהול לטווח הארוך – בראש ובראשונה עבור תושבי כפר קאסם".

ראש עיריית כרמיאל, משה קונינסקי אומר כי "עיריית כרמיאל חרתה על דגלה ערכים של שקיפות, מקצועיות ושיפור מתמיד של תהליכי הניהול. זו הסיבה שנענינו בחיוב להצעה להיות בין הרשויות החלוצות שיובילו את הפיילוט לבחינת התקינה החשבונאית הממשלתית. אנו רואים במהלך זה הזדמנות מקצועית חשובה לבחון השוואת נהלים בין השלטון המקומי למגזר הציבורי הרחב, במטרה להוביל לניהול תזרימי נכון ויעיל יותר של הקופה הציבורית. הסימולציות שנבצע במסגרת הפיילוט יאפשרו לנו, למשרד הפנים ולאוצר, לקבל תמונת מצב מעמיקה על דרכי ניהול חשבונאי שמשקף נכונה את 'הקופסה הציבורית'. אני מודה לחשב הכללי ולמנכ"ל משרד הפנים על השותפות, וברכה מיוחדת לידידי, יו"ר מרכז השלטון המקומי חיים ביבס, על הגיבוי המלא והתמיכה כמהלך שנועד לחזק את המקצועיות בשלטון המקומי. כרמיאל גאה לקחת חלק בעיצוב העתיד הפיננסי של הרשויות בישראל, כדי להבטיח שהמשאבים העירוניים מנוהלים בצורה המקצועית ביותר לטובת תושבינו".