העליון דחה ערעור על תוכנית בנייה בחדרה בגלל שיהוי של שנה
שני אחים הגישו עתירה כנגד תוכנית שכונת הפרפרים יותר משנה לאחר שנודע להם על הפגיעה בזכויותיהם בקרקע שבשטח התוכנית, אך בית המשפט קבע כי הם פעלו מאוחר מדי. בתקנות בתי המשפט לענייני מינהליים נכתב בפירוש שעתירה צריכה להיות מוגשת "בלא שיהוי" ולא יאוחר מ-45
יום לאחר פרסום התוכנית
שנה ורבע. זה הזמן שחיכו יוחנן ואמיר יוסף, שני אחים שמחזיקים בשליש מהזכויות בחלקה בחדרה, לפני שהגישו עתירה לבית המשפט נגד תוכנית בנייה שלטענתהם פגעה בזכויותיהם. באחרונה קבע בית המשפט העליון שהם שילמו על ההשתהות הזאת מחיר כבד - הערעור שלהם נדחה על הסף בגלל שיהוי. בית המשפט העליון, בהרכב של המשנה לנשיא נעם סולברג, השופטת דפנה ברק-ארז והשופט אלכס שטיין, אישר את החלטת בית המשפט המחוזי בחיפה מאוגוסט האחרון, שדחתה את העתירה על הסף. הפסיקה מדגישה שוב את חשיבות המרוץ נגד השעון בהליכים תכנוניים - מי שמתמהמה, עלול לאבד את זכותו לערער.
האחים יוסף מחזיקים בשליש מהזכויות בחלקה 15 בגוש 10002 בחדרה. על החלקה שלהם חלה תוכנית פארק חפציבה, והיא גובלת בשטח שעליו הוכנה תוכנית חדשה, שנקראת שכונת הפרפרים. לפי תוכנית המתאר המקורית של חדרה, התוכנית החדשה היתה אמורה להתבצע כתוכנית איחוד וחלוקה מחדש - דבר שהיה אמור להעניק לאחים זכויות בנייה של כ-30 דירות כתמורה. אבל ביוני 2025, כשלוש שנים אחרי שהתוכנית פורסמה להפקדה, הגישו האחים עתירה נגדה. הם טענו שהוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה אישרה תוכנית שלד, שמטרתה היתה להימנע מביצוע התוכנית כאיחוד וחלוקה, ובכך היא קיפחה את זכויותיהם לקבלת מגרשי תמורה.
השאלה המרכזית שהעסיקה את בית המשפט היתה למה חיכו האחים. הם הודו שהמידע על הפגיעה הנטענת היה ברשותם כבר במאי 2024 - שנה שלמה לפני שהגישו את העתירה. אז מה הם עשו במקום להגיש עתירה? הם הגישו התנגדות לתוכנית אחרת - פארק חפציבה - עם טענות זהות. ההתנגדות נדחתה ביולי 2024, ולא הוגשה עתירה נגד החלטה זו. בית המשפט המחוזי, ואחר כך העליון, קבעו שהשיהוי הזה חמור במיוחד. בתקנות בתי המשפט לענייני מינהליים נכתב בפירוש שעתירה צריכה להיות מוגשת "בלא שיהוי" ולא יאוחר מ-45 יום לאחר פרסום התוכנית. האחים חרגו מזה בצורה ניכרת.
מה האחים ניסו לטעון?
המערערים ניסו שני טיעונים מעניינים. ראשית, הם טענו שרק במהלך הדיון בעתירה נודע להם שתוכנית השלד אינה תוכנית סטטוטורית - עובדה שיוצרת להם, כך לטענתם, עילה חדשה. אבל בית המשפט דחה את זה, כי זו היתה טענה שלא הועלתה בכתב העתירה המקורי, ולא ניתן היה להרחיב את חזית המחלוקת באמצע ההליך. שנית, האחים טענו שהמועד הקובע לחישוב השיהוי הוא אפריל 2025, כשהמועצה הארצית לתכנון ובנייה הכריעה בערר הנוגע לחלקה סמוכה. לטענתם, ההכרעה הזו השפיעה על עניינם, ולכן לפני כן העתירה היתה מוקדמת מדי. אבל גם הטענה הזו נדחתה. בית המשפט קבע כי היא נטענה בדיעבד, מבלי שצורף מספר ההליך, מבלי שצורפה ההחלטה הרלוונטית, ובלי הסבר ברור איך בדיוק ההכרעה הזו היתה משפיעה. המשנה לנשיא סולברג אף כתב בפסק הדין כי, "אפילו הייתי מניח לטובת המערערים כי אכן, בנסיבות המתוארות, לא החל מרוץ השיהוי עד שהסתיים הדיון בהליך הערר האמור - ולמען הסר ספק, איני מביע עמדה לגבי סוגיה זו - לא היה בכך כדי לסייע להם. זאת, כיוון שטענה זו נטענה בעלמא".
- תוכנית 'חדרה מתחם 13' אושרה להפקדה בוועדה המחוזית חיפה
- חדרה: דירות ליד הים ב-2 מיליון שקל - ואולי לא לעוד הרבה זמן
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
מעבר לשיהוי עצמו, בית המשפט הדגיש גם את ההשלכות המעשיות. תוכנית שכונת הפרפרים פורסמה להפקדה עוד ב-2022, נדונו 17 התנגדויות לתוכנית, הוטמעו תיקונים, ובסוף אפריל 2025 היא כבר פורסמה למתן תוקף. כלומר "גורמים רבים הסתמכו זה מכבר על התוכנית". בית המשפט קבע בפסק הדין שפורסם כי, "בשים לב להסתמכות המשמעותית של גורמים רבים על תוכנית הפרפרים, אותה מבקשים המערערים לתקן בגדרי העתירה, ישנו קושי ממשי לאפשר את הגשת העתירה כעת. כאמור, תוכנית הפרפרים פורסמה להפקדה כבר בשנת 2022, ומאז קרמה עור וגידים; מטבע הדברים, גם ההסתמכות עליה - הלכה וגברה".
מלבד השיהוי, בית המשפט המחוזי מצא עוד כמה בעיות משמעותיות בעתירה: אי-מיצוי הליכים - האחים לא הגישו התנגדות לתוכנית הפרפרים עצמה, אלא רק התנגדות לתוכנית אחרת; אי-צירוף משיבים - לא צורפו לעתירה גורמים חיוניים שעלולים להיפגע מקבלתה, כמו עיריית חדרה ויוזמי התוכנית; חוסר בתשתית עובדתית - לטענת בית המשפט, "המערערים הפנו את טענותיהם נגד תוכנית הפרפרים מבלי להניח תשתית לקיומו של פגם בתכנית זו שמצדיק את התערבות בית המשפט".
בסופו של דבר, הערעור של האחים יוסף נדחה מבלי שבית המשפט אפילו בחן את הטענות לגופן. בעולם התכנון והבנייה, אם אתה רוצה לערער - תעשה זאת מהר.
