רשות התחרות מזהירה: יצרני החשמל עלולים להפחית ייצור כדי להעלות מחירים

אזהרה של רשות התחרות - יצרני החשמל עלולים לייצר פחות חשמל וכך לקבל מחיר טוב יותר. זה יגדיל את רווחיהם - וזה יפגע בצרכנים. 

מכרזי SMP: מנגנון תמחור שיוצר תמריצים בעייתיים - בעשור האחרון נפתח משק החשמל לתחרות לאחר מכירת תחנות כוח שונות מחברת החשמל, שהייתה המונופול הבלעדי. כיום, יחידות הייצור החדשות פועלות במכרזי SMP (System Marginal Price), אותם מנהלת חברת נגה. במכרזים אלו המחיר נקבע לפי המחיר השולי של המגה-וואט הנוסף הדרוש למערכת. מנגנון זה יוצר מצב בעייתי שבו קיצוץ מלאכותי בהיצע הייצור עשוי להוביל לעלייה במחירי החשמל, מה שמאפשר ליצרנים להרוויח סכומים גבוהים יותר גם אם הם מוכרים פחות חשמל בפועל.

למרות תכנון להקמת ארבע יחידות ייצור חדשות, כולן בבעלות יצרנים קיימים, האתגרים במבנה הענף נותרים. הרחבות של יחידות קיימות מאושרות על ידי הרשות גם לפי הכללים הישנים, מה שמחייב בחינה פרטנית של כל מקרה.

הכללים הישנים במתווה הריכוזיות הגדירו סף אחזקה של 20% מסך הייצור הפוסילי במשק כדי למנוע שליטה יתרה של שחקן אחד. אחזקה של 5% בתחנת כוח נחשבה משמעותית לבחינת התנהגות אנטי-תחרותית. לעומת זאת, הכללים החדשים מבוססים על בחינת התמריץ והיכולת של כל יצרן להפעיל כוח שוק דרך הפחתת הייצור. מלצות אלו הופכות את הבחינה לפרטנית יותר, אך גם פחות חד-משמעית, ועלולות לעורר ויכוחים עם היצרנים.

• האוצר חותם על זיכיון לאנרגיה סולארית
• צחי אבו: "תחנת הכוח במנשה יכולה להפוך השקעה של 70 מיליון שקל למיליארד וחצי"
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

המחקר מדגיש כי אחזקה חלקית בתחנת כוח לא בהכרח מצמצמת את היכולת להשפיע על מחירי השוק. לעיתים, אחזקה חלקית עשויה דווקא להפחית את הסיכון הכרוך ביצירת הפחתות ייצור מלאכותיות, מה שמאפשר רווח גבוה יותר.

התעריף המשלים: מאות מיליוני שקלים לכיסם של היצרנים

המחקר מזהיר מפני מניפולציה במכרזי SMP, שיכולה להוביל לעלייה של כ-30% במחירי החשמל בפועל מעבר למחירים במכרזים. התעריף המשלים, שנועד לפצות יצרנים על הוצאות בלתי צפויות, שימש ככלי להגדלת רווחים משמעותית, עם מאות מיליוני שקלים שנצברו בשנים האחרונות.

כדי להתמודד עם הבעיה, רשות החשמל הגבילה את גובה התעריף המשלים והחליפה את מודל המכרזים מ-SMP למודל MCP (Market Clearing Price), שמטרתו לשקף טוב יותר את המחירים האמיתיים בשוק. עם זאת, המחקר מציין כי גם במודל החדש המצב לא צפוי להשתנות באופן מהותי, והבעיה המערכתית עדיין קיימת.

• זכיתם בדירה במחיר למשתכן או דירה בהנחה? רשות המסים עלולה לדרוש מכם מס רכישה נוסף
• כמה שווה אושר כהן?
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק
• סוד הנדל"ן: איך הציבור החרדי קונה דירות בלי הון עצמי?

למרות התקדמות במדיניות וברגולציה, משק החשמל עדיין ניצב בפני תמריצים להפחתת ייצור ושליטה במחירים. התוספת של יחידות ייצור חדשות והרחבת קיבולת האנרגיה המתחדשת מחזקות את ההיצע ומקטינות באופן חלקי את פוטנציאל הפעלת כוח שוק, אך אינן פותרות את הבעיה המבנית.

רשות התחרות מדגישה את הצורך בבחינה מעמיקה של התמריצים הכלכליים והתנהגות היצרנים במסגרת אישור תחנות חדשות ותהליכי ריכוזיות, תוך התחשבות בהשפעה על התחרות והמחירים לצרכן. הרגולציה צפויה להמשיך להתפתח כדי להתמודד עם האתגרים של שוק החשמל המשתנה, שבו יכולת השחקנים להפעיל אסטרטגיות מורכבות במכרזים ובניהול הייצור משפיעה על היצע וביקוש.