סדקים בתוכנית השימור בתל אביב: הפסיקה שעשויה לשנות את פני העיר
בית המשפט לעניינים מינהליים בתל אביב קבע בפסק דין חלקי כי תוכנית השימור העירונית גורמת לפגיעה במקרקעין, וביטל את טענת העירייה כי מיתוג נכס כמיועד לשימור מעלה את ערכו; האם מדובר ברעידת אדמה?
לאחר יותר מעשור של דיונים, בית משפט לעניינים מנהליים בתל אביב נתן פסק דין חלקי בעררים שהוגשו נגד התוכנית לשימור מבנים של תל אביב. התוכנית הולידה שני סוגים של הליכים בין בעלי הנכסים לבין הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה תל אביב-יפו: הסוג הראשון – תביעות לפיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, במסגרתן טענו בעלי הזכויות כי תכנית השימור פגעה בערך המקרקעין. הסוג השני – עררים כנגד דרישות תשלום היטל השבחה שדרשה הוועדה המקומית, בטענה כי תוכנית השימור העלתה את שווי המקרקעין, ומכאן על בעלי הזכויות לשלם היטל השבחה בהתאם.
ההליכים בעניין תביעות הפיצוי נידונו בוועדה המקומית ונדחו כולן, ובגין זאת הוגשו שורה של עררים לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה. ההליכים בעניין השגות בעלי הנכסים על הדרישות להיטל השבחה, חלקן הופנו לשמאי מכריע וחלקן נידונו ישירות על ידי ועדת הערר. הדיונים בוועדת הערר בעררים השונים נמשכו למעלה מעשור.
הפסיקה של ביהמ"ש
בקווים כלליים קבעה ועדת הערר בשנת 2023 לגבי כלל עררי היטל ההשבחה, כי תוכנית השימור לא השביחה את ערך המקרקעין ומכאן בוטלו כלל החיובים בהיטלי השבחה למעט במבנים המסווגים לשימור מחמיר, שיידונו רק לאחר שתאושר תוכנית ניוד הזכויות. לגבי תביעות הפיצויים, קבעה ועדת הערר כי יש לדחות את כלל התביעות שהוגשו בגין מבנים לשימור רגיל, ובשימור המחמיר נקבע כי שאלת ירידת הערך תידון רק לאחר אישור התוכנית לניוד זכויות.
על כך הוגשו עררים מינהליים, וביהמ"ש לעניינים מינהליים קבע כי יידונו מספר שאלות רוחב במסגרת פסק הדין החלקי שניתן כעת. בין היתר כתב ביהמ"ש: "לאור האמור לעיל, אני סבור כי תוכנית השימור עוברת את הרף הנדרש בעניין פגיעה אובייקטיבית בתכונות המקרקעין, בכך שהיא מגבילה את אופן ניצול הזכויות במקרקעין, הן על ידי איסור הריסת המבנה והן על ידי מגבלות על ניצול הזכויות, כגון החובה לתאם את ניצולן עם יחידת השימור, ובפרט ביצוע שימור בפועל".
- אנשי העיר השיגה רוב דרוש בפרויקט ריינס בתל אביב; צפי הכנסות: 370 מיליון שקל
- תמורת 110 מיליון: "בית שמעון מזרחי" יימכר למיליארדר פטריק דרהי
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
לדברי עו"ד ענת בירן - אשר יצגה חלק מן המערערים: "החלטת ביהמ"ש לעניינים מינהליים מהווה רעידת אדמה בכל הנוגע לשימור מבנים בתל אביב. אנו שמחים שבית המשפט דן בהרחבה בכל הטענות שהועלו בפניו ודחה את שתי הטענות העקרוניות שהעלתה הוועדה המקומית: הטענה שלפיה תוכנית השימור יצרה מיתוג המעלה ערך שיש לשלם בגינו היטל השבחה, והטענה לפיה תוכנית שימור אינה תוכנית פוגעת. לדעתנו, בתיקים בהם הופענו, הוכיחו השמאים מטעם התובעים כי נגרמה ירידת ערך, ואנו נשקול יחד עם הלקוחות אם לעמוד על קיומו של דיון פרטני בתביעותיהם. לאור היקפם הרב של הנושאים העקרוניים שנדונו על ידי בית המשפט, יש להניח כי לא יהיה סוף פסוק, וכי יהיה מי שיגיש בקשת רשות לערער עליו לבית המשפט העליון".


דירה במחירי סוף עונה? הקבלנים בלחץ - האם זה הזמן לקנות?
חם מהתנור: מבצעי מימון אגרסיביים - שלמו 20% כעת עם הכניסה לדירה, ואת היתרה רק בעוד שנה. מדובר על מהלך ששקול להנחה של כמעט 5% על מחיר הדירה. המטרה: להראות מכירות לבנקים כדי להמשיך את הליווי, ובעיקר - לא להוריד את המחיר הרשמי כדי לא לגרום לכדור שלג; עבור הרוכשים זה עלול להיות הימור כשמצד אחד ההנחות מפתות, מצד שני - אף אחד לא יודע מה יהיה בהמשך, המחירים יכולים להמשיך לרדת
שוק הנדל"ן למגורים ממשיך לספק דרמות - הפעם מכיוון הקבלנים, שנמצאים בלחץ הולך וגובר. השוק בקיפאון, המחירים בירידה והם צריכים לשדר עסקים רגיל - לשדר לבנקים כדי שלא יפגעו במימון, לשדר לציבור כדי שלא יתחיל כדור שלג של ירידות מחירים, לשדר ללמ"ס כדי לסדר את הפרופסורים והדוקטורים שלא מודדים את ההנחות והמבצעים.
אז מה עושים? חושבים על הפתרונות יצירתיים ואלו ממשיכים להגיע בקצב מהיר - שלם 20% בלבד כעת, קבל מפתח ותיכנס לדירה חדשה - ואת יתרת 80% תביא רק בעוד שנה (ואפשר גם יותר). מדובר על הנחה בפועל של עוד 5%. ההצעה נשמעת מפתה, אך בפועל היא משקפת הפחתת מחיר כי פשוט המחירים ירדו. זו לא נדיבות יתר לקונים.
זו בעיקר בעיקר מצוקה תזרימית של היזמים, שנדרשים להציג לבנקים התקדמות במכירות כדי להבטיח את המשך הליווי הפיננסי. ובעיקר את מניעת ההידרדרות של שוק הנדל״ן שממשיך להציג מחירים גבוהים על אף שלל הנתונים שסותרים את המצב הקיים.
חברת שבירו פרסמה קמפיין אגרסיבי בדיוק במתכונת הזו, אבל היא לא לבד וכבר היום הצטרפה אליה גם חברת משה אביסרור ובניו, עם מבצע מימון שממותג כ"מבצע מיוחד לחג״ עם ״חמישה מסלולי מימון מיוחדים לחול המועד״. אלה לא המקרים היחידים: בענף מעריכים כי בחודשים הקרובים עוד חברות יצטרפו למגמה - משום שהעיכוב במכירות מורגש בכל האזורים בארץ. לצד זה יש גם ירידי מכירות עם הנחות ענק - 400-500 אלף שקל לדירה. תראו, זה יכול להשתנות. זה תלוי בעסקת חטופים, בסיום המלחמה, ובמצב הרוח של העם. הכל פתוח, אבל צריך לזכור שאחרי עליות מחירים מרשימות הגיע הזמן לתיקון, להגיון במחירים. לא הגיוני שזוגות צעירים שעושים את הכל לפי הסדר - תיכון, צבא, מלחמה, לימודים, לא יכולים להגיע לדירה.
- פוטנציאל לירידת מחירי הדירות? המהלך החדש של משרד השיכון והבינוי
- מודיעין: משקיע קנה דירה לפני שלוש שנים ומכר - כמה הרוויח?
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
כלומר, הסיבות לירידת מחירים הם עמוקות וברורות, אך מנגד, יש ויסות של המלאי על ידי הקבלנים ויש כאמור תקווה ואופטימיות שיכולים לתת בוסט. אבל זה בעיקר עניין פסיכולוגי. אם הרוכשים הפוטנציאלים לא ירוצו לקנות, המחירים לא יעלו, ההיפך. הקבלנים בלחץ.

מס רכוש חוזר לשולחן: הנה המשמעות לבעלי הקרקעות
רשות המסים בוחנת מחדש את המס שבוטל בשנת 2000 - ומציבה אותו כאפשרות רצינית למימון ההוצאות הגוברות של המלחמה. המשמעות: החזקת קרקעות לא מנוצלות עלולה להפוך לנטל מסוים עבור מי שמחזיק בהן; אם וכאשר יחזור המס מה יהיה שיעורו?
המס שנעלם מחיינו לפני יותר משני עשורים, חוזר כעת לשולחן - והפעם בטיימינג רגיש במיוחד. מנהל רשות המסים, שי אהרונוביץ’, אמר כי האפשרות להטיל מחדש את המס, שבוטל בשנת 2000, עומדת כאחת החלופות לפיצוי על אובדן הכנסות אם יוחלט בעתיד להקל את נטל המס על הציבור. ההקלה על הציבור היא כמובן ביטול ההקפאה של מדרגות מס ההכנסה שהוטלה בתחילת השנה וכעת מדובר על ביטול של ההקפאה והטבה עם הציבור שנפגע בעקבותיה. חשוב לציין - גם אם מס רכוש אכן יוטל על בעלי הקרקעות בקרוב, לא צפוי באמת ביטול של ההקפאה המצוינת. גם בעקבות ההוצאות הגבוהות של הממשלה הנוכחית וגם בעקבות הוצאות המלחמה הגבוהות.
עוד דבר חשוב הוא מה שנאמר מאחורי הדברים, והוא המסר הברור לבעלי הקרקעות: החזקת קרקע לא מנוצלת עלולה להפוך בקרוב מיתרון פיננסי לנטל כלכלי שלאט לאט ינגוס ברווחיות שעד עתה לא הייתה מוגבלת. כבר שכחנו ממנו אבל מס רכוש היה מס שנתי שהוטל על בעלי קרקעות ונכסים לא מנוצלים, מתוך מטרה לעודד שימוש יעיל בקרקע ולמנוע ספסרות והשבתה של קרקעות זמינות לבנייה. ביטולו בשנת 2000 התרחש על רקע ביקורת ציבורית וכלכלית, שטענה כי המס אינו נאכף בצורה אחידה וכי הוא מכביד על בעלי נכסים פרטיים לצד בעלי הון גדולים. מאז, בעלי קרקעות נהנו מהאפשרות להחזיק נכסים שנים ארוכות מבלי לשלם מס שנתי ייעודי על עצם ההחזקה.
כעת, לנוכח הגידול העצום בהוצאות המלחמה והיעדים השאפתניים של רשות המסים, המס הזה שוב על הפרק. עוד נאמר כי ללא צעדים פיסקליים משלימים - לא ניתן יהיה להקל על נטל המס בתחומים אחרים. המשמעות היא שדווקא נכסים לא מנוצלים עלולים להפוך יעד לגבייה. אם המהלך ייצא לפועל, בעלי קרקעות ריקות במרכזי ערים או בשטחים ייעודיים לבנייה יידרשו לקבל החלטות: למכור, לשווק או להתחיל לבנות - אחרת יידרשו לשלם מס שיכול להצטבר לסכומים משמעותיים מדי שנה. אגב - זה דומה לחוק המס על הרווחים הכלואים שחל מהשנה מחייב את העסקים לחלק את הרווחים כדיבידנד ובמידה ולא יחולק דיבידנד כאמור - הם יחויבו במס בכל שנה על כל הסכום שנצבר בעודפי החברה. כאן - המס יהיה על הקרקע המוחזקת, בכל שנה - זה עלול לאכול לאט לאט את ההזדמנויות שהחברות כעת מחכות להן ויחייב אותן לבנות במהרה ואילולא יעשו כן - יחויבו במס.
אילו נכסים יהיו חייבים במס?
הדיונים שנערכים כיום מתמקדים בעיקר בקרקעות זמינות לבנייה שלא נוצלו במשך שנים. קרקעות חקלאיות שאינן מיועדות לבנייה עשויות לקבל פטור או הקלות משמעותיות. גם מי שמחזיק קרקע קטנה או קרקע באזורי עדיפות לאומית יוכל ליהנות מהנחות ניכרות. מנגד, קרקעות במרכז הארץ או באזורים שבהם הביקוש לבנייה גבוה עלולות להיות החייבות העיקריות.
- 305 מיליון שקל כבר שולמו: תל אביב מובילה בתביעות לנזקי מלחמה
- 38 אלף תביעות הוגשו לקרן הפיצויים במהלך המלחמה
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
מה יהיה שיעור המס?
אמנם אין עדיין החלטה רשמית, אך ההערכות הן ששיעור המס ייקבע בטווח של רבע אחוז עד אחוז וחצי משווי הקרקע לשנה. כלומר, בעל קרקע בשווי שני מיליון שקל עשוי לשלם בין חמשת אלפים ל-30 אלף שקל בשנה. שיעור נמוך יותר ייבחר ככל הנראה בתחילת הדרך כדי לבחון את השפעת המהלך על השוק, עם אפשרות להעלאה הדרגתית בהמשך.