ביהמ"ש דחה את הערעור: קק"ל תשלם מחיר מלא על המים שהיא צורכת

הקרן הקיימת תשלם מחיר מלא עבור המים שהיא צורכת, ולא תקבל רישיון של ספק מים - קובע בית המשפט למים (בבית המשפט המחוזי בחיפה). בית המשפט דחה את ערעורה של קק"ל נגד החלטת הרשות למים וביוב.

הרשות הודיעה אשתקד לקק"ל, כי תשנה את סיווגה מ"ספק מים" ל"ספק לצריכה עצמית", שכן היא צורכת מים רק לצרכיה שלה ואינה מספקת אותם לאחרים. קק"ל טענה בתגובה, כי היא מספקת מים לרעיית צאן, מחנות נוער, מתקני ספורט, חניונים, מסעדות וקיוסקים ביערותיה, נטיעות חדשות, כיבוי אש וחוות בודדים. הרשות השיבה, שטענות אלו לא נתמכו בתשתית עובדתית או משפטית מספקת.

השופט מוחמד עלי מציין, כי כללי המים יוצרים הבחנה בין שני סוגי ספקים. האחד הוא ספקים המספקים מים לצרכנים, והנושאים בעלויות תפעוליות הקשורות בהקמת ובתחזוקה של מערכת הולכה והספקת מים לאותם צרכנים, שהן עלויות מופחתות. הסוג השני: ספקים המספקים מים לצריכתם העצמית בלבד, או לשטחים שבבעלותם או שבזיקה מובהקת אליהם.

עלי אומר: "בחנו את החלטת מנהל הרשות, הקובעת את סיווג העוררת כספק לצריכה עצמית, והגענו  למסקנה, לפיה החלטה זו עומדת בהוראות החוק והכללים, התקבלה כדין לאחר הליך מינהלי תקין, ולאחר שמנהל הרשות הפעיל את סמכויותיו על פי דין, באופן תקין וראוי, ותוך שמירת מלוא זכויותיה של העוררת. סיווג העוררת ברישיון ההספקה נעשה לאחר שנמסרה לה הודעה מראש, וניתנה לה האפשרות להשמיע את טענותיה, וזו אכן השמיעה את כלל טענותיה. ההחלטה שניתנה לעוררת היא החלטה מפורטת ומנומקת, שהתייחסה לכל טענותיה, ומבוססת על הדין".

• מקורות: רפורמה של רשות המים מסכנת את האיתנות הפיננסית
• מה יכול לשבור את האיראנים וזה לא טילים ומטוסי קרב
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

תכלית קק"ל אינה הספקת מים

עלי מזכיר, כי בית המשפט אינו מחליף את הרשות המינהלית בנושאים מקצועיים שבתחום סמכותה, אלא רק בודק האם נפל פגם חוקי בהחלטותיה. החלטתה של רשות המים בעניינה של קק"ל מצויה בתחום הסבירות ואין מקום להתערב בה, הוא קובע. הוא מוסיף, כי גם לגופה - ההחלטה מוצדקת:

"לא שוכנענו, כי תכלית העוררת היא הספקת מים בתחומה: העוררת עוסקת בשלל פעולות במקרקעין בהן היא פועלת, ואכן, אגב פעולות אלו, נדרשת העוררת גם לספק מים, ובשל כך ניתן לה רישיון הספקה לפי חוק המים. על אף זאת, לא ניתן להסיק, כי תכלית העוררת היא הספקת מים, שהרי גוף, שתכליתו היא הספקת מים, הוא גוף המתאפיין באוריינטציה להספקה, ונדרשת לו מומחיותו בנושא, וייעודו הוא לעיסוק זה.

"אותו גוף אמור להעסיק אנשי מקצוע, ורוב פעילותו אמורה להיות סובבת סביב סוגית הספקת המים, ומותאמת לכך. מדובר, למעשה, בגוף בעל מאפיינים מוניציפאליים, העוסק בהיבטים של מתן שירותים לציבור, בהתאם להוראות הרלבנטיות לתחום הספקת המים. העוררת לא עומדת בהגדרות הנ"ל, והספקת מים אינה מהווה מרכיב משמעותי בזהותה הארגונית, התפעולית ואף לא חלק מהותי מפעילותה העסקית".

• נתניהו: לא יכול לזכור מה אמרתי בחקירה הראשית ובמשטרה
• אישום: התחזה לרופא שיניים, גבה מיליונים וגרם נזקים
• תוכן שיווקי גידור בנאמנות: הראל Multi-Strategy (4D) מובילה את הטבלה
• הגלידרייה נסגרה, החוב נשאר: מי ישלם על שכירות כושלת?

הצרכנים לא אמורים לשאת בעלויות

עלי מוסיף: "העוררת מספקת מים לצרכים שלה, וזאת בשטחים שיש לה זיקה מובהקת אליהם, על כן מדובר למעשה בהספקה עצמית, וציבור הצרכנים אינו אמור לשאת בעלויות הספקת המים. הספקת המים לצרכים חקלאיים, בתוך תחום המקרקעין שברשותה, עבור רעיית צאן ועבור נטיעות, אינה עונה על התנאים הנדרשים לצורך הגדרת 'ספק' לפי כללי מקורות.

"...צורכי רעייה או נטיעת עצים, אינם מהווים את ליבת תחומי עיסוקה של העוררת, והספקת המים לצרכים אלה היא הספקה למימוש מטרותיה של העוררת, ולצריכתה העצמית. כך גם בנוגע להספקת המים לנופשים ביערות, למחנות הנוער ולשירותי הפנאי, בתחומי השטחים שבשליטת העוררת. גם הספקת מים למטרות כיבוי אש, אינה עונה על הנדרש בהגדרת 'ספק' בכללי מקורות, ואין מדובר בתכלית קיומו של ספק מים, כהגדרתו בכללי מקורות.

"גם בנוגע להספקת מים למחנות הנוער ולמסעדות וקיוסקים, הפועלים בשטחי העוררת, הרי שמדובר בהספקה אגב הפעילות השוטפת של העוררת, לגורמים הפועלים בתוך השטחים שלה, ואין לראות בהספקת המים להם, כהספקה לצרכים חיצוניים, אלא לצריכה עצמית". לבסוף קובע עלי, כי הרשות העניקה לקק"ל זכות טיעון ושימוע כנדרש. קק"ל חויבה בתשלום הוצאות בסך 20,000 שקל. בהרכב ישבו גם פרופ' זיו רייך ועו"ד שי אלוני.