רפורמה בענף הבנייה: המדינה רוצה להרחיב את מעגל הקבלנים, אבל גם להדק פיקוח
מועצת הקבלנים דנה בהקמת רישיון שיפוצים בסיסי, צמצום ״ספסרות״ ברישיונות והארכת פעילות חברות זרות; המטרה: להגדיל כושר ביצוע בלי לפגוע בבטיחות
מועצת הקבלנים של משרד הבינוי והשיכון התכנסה השבוע לדיון בשורת רפורמות שמטרתן לעדכן את אופן הפיקוח וההסדרה של ענף הבנייה והשיפוצים בישראל. מאחורי המהלכים עומד ניסיון להתמודד עם כמה מהאתגרים המרכזיים של הענף כיום: מחסור בכוח ביצוע, פעילות לא מוסדרת בתחומים שונים, לצד רצון להקל על כניסת בעלי מקצוע חדשים מבלי לוותר על סטנדרטים של מקצועיות ובטיחות.
אחד הנושאים המרכזיים שנדונו הוא הקמת סיווג חדש של ״רישיון קבלן שיפוצים בסיסי״. מדובר במסלול רישוי חדש שמיועד לקבלני שיפוצים המבצעים עבודות בהיקף של עד 200 אלף שקל. במשרד הבינוי והשיכון מבקשים באמצעות המהלך להרחיב את מעגל הקבלנים הרשומים, כך שיותר בעלי מקצוע יפעלו תחת מסגרת מוסדרת ומפוקחת ולא מחוץ למערכת הרישוי. הרעיון הוא לייצר מסלול כניסה פשוט יותר לענף השיפוצים, אך כזה שעדיין ידרוש ניסיון מקצועי והכשרה ייעודית, בעיקר בכל הנוגע לבטיחות.
המטרה: לייצר עוד קבלנים
במשרד רואים במהלך גם חלק מהפקת הלקחים מהמלחמה והצורך להעמיד מערך רחב יותר של אנשי מקצוע זמינים לעבודות שיקום ותיקון מהירות בעתות חירום. ההנחה היא שככל שיותר בעלי מקצוע יהיו רשומים ומוסדרים, כך כנראה ניתן יהיה להסתמך עליהם גם באירועים רחבי היקף שבהם נדרשות עבודות שיפוץ ושיקום בהיקפים משמעותיים.
סוגיה נוספת שעלתה לדיון היא צמצום האפשרות להעתקת סיווג קבלני בין חברות. כיום קיימים מנגנונים המאפשרים במקרים מסוימים העברת סיווג מקצועי מחברה אחת לאחרת, אך במשרד סבורים כי בחלק מהמקרים נעשה שימוש במנגנון הזה באופן שחורג ממטרתו המקורית. לטענת המשרד, נוצרה תופעה של שימוש בסיווגים קיימים לצורך הקמת חברות חדשות ללא בסיס מקצועי מספק, באופן שפוגע באמינות מנגנון הרישוי. לכן נשקלת כעת הגבלת האפשרות הזו, כך שהעתקת סיווג תותר רק במקרים נקודתיים שבהם יש הצדקה ברורה לכך ושבהם ניתן להבטיח שהחברה המקבלת אכן עומדת ברמה המקצועית הנדרשת.
- ביהמ"ש העליון עיכב חלקית תשלום פיצוי על ליקויי בנייה
- מאסר על תנאי בלבד לאדריכל שהורשע באסון חניון הברזל
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
בנוסף דנה המועצה בהארכת תוקפן של התקנות המאפשרות רישום חברות ביצוע זרות בענף הבנייה למגורים. התקנות הללו נועדו לאפשר לחברות זרות לפעול בישראל בסיווג גבוה יחסית, מתוך מטרה להגדיל את כושר הביצוע בענף ולהתמודד עם המחסור בכוח אדם ובחברות ביצוע בפרויקטים למגורים. במשרד הבינוי והשיכון סבורים כי המשך פעילותן של החברות הזרות עשוי לסייע להאצת קצב הבנייה, במיוחד בתקופה שבה הענף מתמודד עם עומסים, מחסור בעובדים ולחץ להגדלת היצע הדירות.
נושא נוסף שנבחן הוא הסדרה מחודשת של תחום מתקני המיזוג והקירור, באמצעות יצירת מסלול סיווג מדורג לענף זה. כיום, חלק מבעלי המקצוע בתחום פועלים ללא רישום קבלני מוסדר, אף שמדובר בתחום בעל השלכות בטיחותיות משמעותיות. הכוונה היא לקבוע מסלול שיאפשר לבעלי מקצוע להיכנס לפנקס הקבלנים בהדרגה, תוך הכרה בניסיון מקצועי קיים, ובמקביל להחיל פיקוח רגולטורי ברור יותר על התחום.
