"אל מול עודף הרגולציה - מנהלי הקופות נותרים במבוכה"
מה עושים עם עודף המוטיבציה באגף שוק ההון של משרד האוצר? בקופות הגמל משוועים לפתרון בסוגיית הרגולציות אשר נוחתות עליהם ללא הרף לאחר ועדת בכר, מקשות על התנהלותן ומבלבלות את מנהלי הקופות.
מנתונים שהתקבלו על ידי איגוד לשכות המסחר עולה כי בשנת 2007 בלבד הוצאו 39 חוזרים ותקנות בהיקף של 519 עמודים, והחל מחודש אוגוסט 2005, מאז נכנסה ועדת בכר לתוקף, ועד היום הוציא אגף שוק ההון 74 חוזרים, תקנות, הבהרות וצווים שנפרסו על פני 1021 דפים. "הגיעה השעה לבלום את עודף הרגולציה המונפקת בשטף, על-ידי אגף שוק ההון באוצר, הפוגע משמעותית בתפקוד המגזר העסקי". כך כתב אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, לרוני בר און, שר האוצר.
לין מתכוון לשפע היצירתי של אגף שוק ההון בהנפקת הוראות והנחיות רגולטוריות בלתי פוסקות, הגורמות לעומס בלתי אפשרי ולבלבול בניהול קופות הגמל בישראל.
במסגרת ועדת בכר ושינויי החקיקה שחלו בעקבותיה בשוק ההון בכלל ובמגזר קופות הגמל, נאלצות הנהלות קופות גמל להתמודד עם גודש של שינויים, הבאים לידי ביטוי בצורת חוזרים, הנחיות, הוראות ועוד, אותם יוזם אגף שוק ההון במשרד האוצר. על מנת שהקופות יצליחו ליישם ביעילות את התקנות הדבר מצריך גיוס של כוח אדם נוסף, עדכון של תוכנות ואמצעים נוספים אשר בסופו של דבר עולים לקופות כסף רב. החשש שהעלויות יתגלגלו בסופו של דבר על העמיתים בקופות.
עוד טוען לין, כי חלקן של ההוראות הוצאו ללא הגדרת תכליתן, לחלקן מוקצב זמן תגובה קצר, חלקן יצאו בתחולה מיידית, ואף היו כאלה בתחולה רטרואקטיבית. חלקן דורשות העברת מידע מסחרי ועסקי, חלקן דורשות העברת נתונים חסויים על ציבור העמיתים, וחלקן מטילות חובות ואחריות על הגופים המנהלים קופות גמל שראוי היה שיעוגנו בחקיקה ראשית או משנית.
לשם המחשה: ביום 17.9.07 פורסמה טיוטת חוזר דו"ח חודשי של קופות הגמל לשנת 2008, כאשר קופות הגמל נדרשות להעביר הערותיהן עד ליום 21.10.07. המדובר בתגובה תוך כחודש לחוזר של לא פחות מ-34 עמודים, כאשר באותו השבוע בדיוק פורסמו עוד 2 טיוטות חוזרים בהיקף של 23 עמודים.
לין: "אני יכול להבין את הכוונות החיוביות של אגף שוק ההון, אולם אי אפשר להמשיך יותר בשפע הרגולאטורי הלא פוסק. יש לבחון כל יוזמה חדשה לגופה בשיקול דעת, לאפשר ספיגה מערכתית נאותה ולהימנע מזריעת בלבול ומבוכה", כתב לין לשר האוצר.
