הקפאת המקדמה לקבלנים

רשות המסים פרסמה הודעה שלפיה תינתן הארכה עד ליום 30.6.2011 להקפאת תשלום מקדמת מס שבח, למי שרוכש זכות במקרקעין מקבלן שאין בידו טופס 50 אחד מהחידושים שהביא עימו חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה)(תיקון מס' 70), התשע"א-2011 (להלן: "התיקון"), נוגע לחובת הרוכש לשלם למנהל מיסוי מקרקעין (להלן: "המנהל") מקדמה על חשבון מס השבח של המוכר. על פי התיקון, הרוכש מחויב להעביר למנהל מקדמה בשיעור הקבוע בחוק מתמורת המכר, לאחר ששילם 40% מהתמורה למוכר. ברם, נוצרת בעיה כאשר רכישת הזכויות מהקבלן נעשית במסגרת פרויקט שיש בו ליווי בנקאי סגור, שכן הרוכשים מחויבים להעביר את התמורה לקבלן באמצעות חשבון הליווי והם מנועים מלהעביר תשלומים שלא באמצעות חשבון זה. החובה החלה על הרוכשים לשלם את התמורה לקבלן אך ורק באמצעות חשבון הליווי, מתנגשת עם החובה החלה עליהם לשלם את המקדמה למנהל. כפועל יוצא, נוכח קושי זה כל העוסקים בתחום כגון המייצגים, הנישומים, הבנקים ורשות המסים עומדים חסרי אונים. פניות רבות בעניין זה הגיעו לרשות המסים וזו החליטה לפני כמה חודשים, כפתרון ביניים, לפרסם לציבור הודעה שלפיה כל מי שירכוש זכות במקרקעין מקבלן עד ליום 1.6.2011, לא יהיה חייב בהעברת המקדמה למנהל גם אם אין בידי הקבלן אישור פקיד שומה לפי סעיף 50 לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג-1963 (להלן: "החוק"). במשך הזמן שחלף שקדו הגורמים המעורבים על מציאת פתרון לבעיה ונבחנו הצעות שונות, אך אף אחת מהן לא התגבשה לכדי פתרון כולל. בכנס רואי החשבון השנתי שנערך לאחרונה באילת, ד"ר חיים גבאי, סמנכ"ל בכיר ברשות המסים, העלה רעיון שלפיו יופקד בחשבון הליווי הבנקאי סכום בשיעור 24% מהרווח הצפוי של הקבלן. סכום זה ישמש כמקדמה ויועבר לרשות המסים מחשבון הליווי. המכשול הניצב בפני יישום רעיון זה והפיכתו לכדי הסדר מחייב נעוץ בקשיים התזרימיים של הקבלנים, והיעדר היכולת הכלכלית להפקיד בבנק כספים על חשבון רווח צפוי. בינתיים ועד למציאת פתרון קבוע, לאור העובדה שתמה תקופת הארכה שניתנה עד ל-1.6.2011, ביום 30.5.2011 פרסמה רשות המסים חוזר נוסף ובו קבעה כי "שיעור המקדמה החל על רוכש זכות במקרקעין מקבלן, העומד כיום על 'אפס', יוארך עד ליום 30.6.11". הוראה נוספת שפרסמה רשות המסים לאחרונה בנוגע לאישורים על פי סעיף 50 לחוק, נוגעת למוכרים אשר אינם רשומים כקבלנים (עדכון להוראת ביצוע מ"ה 2/2010). בהוראה זו נקבע כי מוכר שאינו רשום כקבלן אך מדווח על מכירותיו לפקיד השומה לפי חלק ב' לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א-1961, יכול לקבל אישור ספציפי לפרויקט הבנייה אם יעמוד בתנאים של הוראת הביצוע, יגיש בקשה לאישור הפרויקט ויצרף לה רישיון תקף של הקבלן הראשי. ההוראה מתייחסת גם ליחיד (לרבות חברה משפחתית), וקובעת כי אפשר יהיה לקבל אישור לפרויקט אם תופקד ערובה בשיעור 6% ממחזור המכירות המשוער של הפרויקט לפני מע"מ, או ממחזור המכירות המשוער של היחיד במקרה של אישור פרטני. אפשר יהיה לשכנע את פקיד השומה להקטין את גובה הערובה, אם יוכח כי החבות במס הכנסה מהכנסות הפרויקט (או מהכנסות היחיד) עתידה להיות נמוכה יותר.