המטה לשילוב אנשים בעלי מוגבלות בשוק העבודה ומרכז השקעות במשרד התמ"ת החלו בימים אלו להפעיל תכנית שנועדה לעודד מעסיקים להעסיק אנשים עם מוגבלות. תכנית "מסלול תעסוקה" תסבסד מעסיקים שיגדילו את מצבת עובדיהם באמצעות העסקתם של אנשים עם מוגבלות. המדינה תשתתף בעלות העסקתם של אנשים עם מוגבלות במטרה לעודד מעסיקים להגדיל את הביקוש לעובדים אלו.

הזדמנויות התעסוקה החדשות שייווצרו עשויות להגדיל את שיעורי התעסוקה הנמוכים של אנשים עם מוגבלות ולהפחית את שיעורי האבטלה הגבוהים בקרב אוכלוסייה זו כיום. כתוצאה מכך, גם ממדי העוני הגבוהים בקרב פלח אוכלוסייה זה צפויים להצטמצם.

שר התמ"ת, שלום שמחון, אמר עם תחילת הפעלת התוכנית, כי "מדובר בתוכנית חשובה הנותנת ביטוי הולם לסדר העדיפויות של משרד התמ"ת בכל הקשור לשילוב וקידום אוכלוסיות מוחלשות בכלל ותעסוקת אנשים בעלי מוגבלות בפרט. ההקצאה התקציבית לתוכנית השנה, העומדת על סך של 15 מיליון ש"ח, תאפשר לשלב בשוק התעסוקה באופן מלא כ-750 אנשים בעלי סוגי מוגבלות ויכולות תפקוד שונות.

על פי נתוני מינהל מחקר וכלכלה במשרד התמ"ת, שיעור התעסוקה של אוכלוסיית האנשים עם מוגבלות עומד כיום על 45%. בקרב אנשים שמוגבלותם קשה כגון מקבלי קצבאות, מדובר על כ- 10% בלבד שמועסקים. כל זאת בהשוואה לשיעור תעסוקה של 72% בקרב אוכלוסיית האנשים ללא מוגבלות. שיעור האבטלה [1] בקרב אוכלוסיית האנשים עם מוגבלות גבוה פי 2 בהשוואה לאוכלוסיית האנשים ללא מוגבלות ועומד כיום על 13%, כאשר בקרב אוכלוסיית האנשים עם מוגבלות קשה עומד השיעור על 25%.

פער הכנסות בין משק בית שיש בו אנשים עם מוגבלות לבין שאר משקי הבית הוא גדול יחסית ועומד בין 3,000 ל- 5,000 ש"ח לחודש בהתאם לרמת המוגבלות של בן המשפחה במשק הבית. הפערים אלו מגדילים מאוד את שיעורי העוני בקרב אוכלוסיית האנשים עם מוגבלות בהשוואה לאוכלוסיות אחרות.

ככלל, מעסיקים רואים בכל קליטה של עובדים, בין שהם ללא מוגבלות ובין שהם עם מוגבלות, סיכון מסוים הנובע מחוסר היכולת להעריך מראש את התרומה של העובד לעסק ביחס לעלות העסקתו. מרבית המעסיקים רואים את הסיכון בקליטת עובדים עם מוגבלות כגדול שבעתיים בהשוואה לקליטת עובדים ללא מוגבלות.

משמעות סיבסוד עלות העסקת עובדים עם מוגבלות במסגרת התוכנית הינה למעשה הפחתת "הסיכון העודף" הקיים בקליטת עובדים עם מוגבלות מהמעסיקים והעברתו אל המדינה למשך תקופת התוכנית. בתקופת זו המעסיקים יצברו ניסיון העסקה של עובדים מאוכלוסייה זו ויוכלו להתרשם מיכולותיהם ותרומתם לעסק ושאר עובדיו וייווכחו כי הסיכונים שבהעסקתם אינם כה גבוהים כפי שהיו עלולים להעריך מלכתחילה.

בנוסף, במהלך תקופה זו תיבנה מערכת קשרי גומלין ותיאום ציפיות בין המעסיק לעובד אשר תהווה בסיס איתן להמשך ההעסקה בתום תקופת התכנית.

התוכנית מתבססת על מסלול התעסוקה המופעל מזה מספר שנים על ידי מרכז ההשקעות במשרד. על מנת להפוך אותה לכדאית יותר למעסיקים ומתוך ציפייה שמעגל המעסיקים שיעשו בה שימוש ילך ויתרחב וייווצרו יותר ויותר מקומות עבודה לשילוב אנשים עם מוגבלות בתעסוקה, התכנית עברה שינויים משמעותיים והתאמות מיוחדות.

אוכלוסיית היעד לתוכנית

--------------------------------------

עובדים עם מוגבלויות מכל הסוגים, פיזיות ונפשיות.

המסלול מגדיר "אדם עם מוגבלות" הגדרה רחבה ביותר הכוללת:

● אנשים להם נקבעו, ע"י גורם מוסמך, 20% נכות או יותר;

● אנשים אשר סובלים מירידה בשמיעה של 50 דציבלים או יותר;

● המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות במשרד התמ"ת, לאחר שבדק אישורים רפואיים רלוונטיים, קבע כי מדובר באדם עם מוגבלות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998.

על המסלול

--------------------

תנאי השתתפות:

--------------------------

1. עסקים למטרות רווח ושאינם גופים ציבוריים מכל ענפי המשק.

2. תוספת של לפחות עובד אחד עם מוגבלות למצבת העובדים הקיימת בכל היקף משרה שהוא. לצורך המסלול, עובד שצורף לעסק החל מיום 1.1.2011 ייחשב כעובד חדש שנוסף.

3. קיום יחסי עובד-מעביד והתחייבות להעסיק את העובד תקופה בת 30 חודשים לפחות. במידה ומסיבה כלשהי, לא ניתן יהיה להשלים תקופת העסקה של 30 חודשים כמתחייב, מסיבה הקשורה במעסיק או בעובד, יהיה על המעסיק לנסות למצוא עובד עם מוגבלות חלופי להשלמת תקופת 30 החודשים. במידה ולא הצליח המעסיק למצוא עובד חלופי, יופסק הסיבסוד המוענק בגין העובד שעזב, אך המעסיק לא יידרש להשיב כספים שקיבל.

4. התחייבות של המעסיק לשלם שכר מינימום המקובל עפ"י חוק. במידה ולעובד יכולת עבודה מופחתת, קיימת אפשרות, עפ"י בקשתו של העובד, לבחון את יכולותיו ובהתאם לכך להפחית את שכרו באישור המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות.

5. גבול עליון של שכר חודשי ברוטו בסך של 15,000 ש"ח.

6. מעסיק שקיבל הודעה כי בקשתו להשתתף בתכנית אושרה, יהיה עליו להתחיל בהעסקת כל העובדים הנוספים אותם התחייב להעסיק בתוך 12 חודשים מיום קבלת הודעת האישור והוא ייחל בקבלת הסיוע מרגע תחילת העבודה בפועל של כל עובד עם מוגבלות.

הסיוע:

----------

עסקים שיעמדו בתנאי המסלול וייקחו בו חלק, עפ"י החלטת ואישור מרכז ההשקעות במשרד התמ"ת, יקבלו סיוע כספי בדמות החזר של עלות השכר [2] של העובדים המוגבלים שנוספו במשך תקופת 30 החודשים באופן הבא:

1. ב- 10 החודשים הראשונים להעסקתו של העובד 42% מעלות השכר;

2. החל מתחילת החודש ה- 11 להעסקה ועד לתום החודש ה- 20 30% מעלות השכר;

3. החל מהחודש ה-21 להעסקה ועד לתום החודש ה- 30 18% מעלות השכר.

לדוגמא, מעסיק המעסיק עובד עם מוגבלות שעלות העסקתו החודשית הינה 8,000 ש"ח, יקבל סיוע כספי במסגרת המסלול בסך של 3,360 ש"ח בעשרת החודשים הראשונים להעסקת העובד, 2,400 ש"ח החל מהחודש ה- 11 ועד לחודש ה- 20 להעסקתו של העובד ו- 1,440 ש"ח החל מהחודש ה- 21 ועד לחודש ה- 30 להעסקת העובד.

מהלך התכנית

---------------------

עד סוף השנה מתוכננות שלוש הקצאות של מסלול התעסוקה הייעודי, כל הקצאה בסך של 5 מיליון ש"ח. במידה ובהקצאה מסוימת הסכום שהוקצה יסתבר כלא מספיק עבור כל העסקים המעוניינים לקחת חלק במסלול ועומדים בתנאים הנדרשים, העסקים "יתחרו" על הזכאות לקחת חלק באותה הקצאה. במקרה כזה, הקריטריונים לתחרות בין העסקים השונים יהיו פרמטרים של התחייבות להעסקה ממושכת [3], ריחוק ממרכז הארץ (פרמטר גיאוגרפי) ואורך תקופת ההקמה [4].

עסקים העומדים בדרישות הסף אשר לא יזכו לקחת חלק בהקצאה, יהיו זכאים (אך לא חייבים) להשתתף בהקצאה שאחריה באמצעות אותה בקשה שהגישו לא מכבר או בקשה שונה עפ"י שיקול דעתם.

פרסום התכנית

-------------------------

את התכנית ילווה מסע פרסום ברדיו, באינטרנט ובעיתונות במטרה להגביר את מודעות המעסיקים והעובדים והאפשרות להיעזר בהם.

ניתן לקבל את כל המידע וכל הפרטים אודות המסלול הייעודי באתר משרד התמ"ת (www.moital.gov.il) תחת הוראת מנכ"ל 4.17 וכן באמצעות פנייה למטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה בכתובת הדוא"ל [email protected].

מנהל המטה בני פפרמן מבהיר כי הפעלת התכנית "מסלול תעסוקה" באה בנוסף לאפשרויות העומדות בפני מעסיקים להשתתפות המדינה בהתאמות במקום העבודה. יחד עם תכנית זו, יפעל המטה לאחד את מגוון השירותים הניתנים למעסיקים ע"י המדינה תחת קורת גג אחת. במסגרת זו, יפעל המטה, בשיתוף המשרדים האחרים, לסייע למעסיקים באיתור עובדים מתאימים. כמו-כן, ימשיך המטה להפעיל תכניות מיוחדות להעלאת פריון העובדים על מנת לפתוח בפניהם אפשרויות לקידום במקום העבודה והעלאת שכרם.

הערות החוזר

--------------------

[1] אנשים הזמינים לעבודה ומחפשים עבודה באופן פעיל ואינם מועסקים.

[2] שכר הברוטו של העובד + עלויות נלוות והפרשות של המעסיק

[3] מעבר ל- 30 חודשים

[4] תינתן עדיפות לעסקים שייחלו בהעסקת העובדים המוגבלים כמה שיותר מהר יחסית ל- 12 החודשים הניתנים להם.

(*) המידע באדיבות "כל עובד" - מרכז המידע בדיני עבודה של "חשבים-HPS"