בזק לבג"ץ: לבטל את הסדר הסובסידיה לחברות הכבלים
חברת בזק הגישה היום לבג"ץ עתירה מתוקנת נגד שר התקשורת ושר האוצר בדרישה לבטל את הסדר הסובסידיה לחברות הכבלים בסך של עד 40 מיליון שקל - הסדר אותו התקינו השרים, לטענתה, שלא כדין, בחוסר סמכות, ללא הרשאה תקציבית, ותוך הפרת כללי הפיקוח של הכנסת הקבועים בדין על פעולות הממשלה.
עם תחילת פעילותן של חברות הכבלים בתחום שירותי הטלפון הפנים-ארציים, קבע שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, "הסדר חדש", ולפיו בוטל החיוב ההדדי הקבוע בחוק לתשלום דמי קישוריות בין חברת בזק לבין חברות הכבלים. על מנת לפצות את חברת בזק בגין אובדן הכנסותיה מדמי קישוריות, קבעו השרים, כי חברת בזק תוכל להפחית את סכום התמלוגים שהיא משלמת לקופת המדינה בשיעור אובדן ההכנסות. בכך הפכה חברת בזק למעין "מסלקה" באמצעותה מסבסדים השרים את פעילותן של חברות הכבלים בשוק הטלפוניה: השרים "מוותרים" על הכנסות המדינה מתמלוגים שמשלמת חברת בזק, ללא הרשאה בחוק התקציב וללא אישורה של הכנסת, וממחים את הכסף לטובת צד שלישי, הן חברות הכבלים.
בעתירה, שהוגשה באמצעות עוה"ד ד"ר דוד תדמור, גבע חביב ואפרת כהן ממשרד כספי ושות', טוענת חברת בזק, כי אין מדובר בהסדר שמטרתו עידוד מתחרה חדש באמצעות מתן הקלות כאלה ואחרות. שר התקשורת ושר האוצר החליטו להעניק בשנתיים הקרובות סבסוד של עשרות מיליוני שקלים מקופת המדינה לבעליהן העוצמתיים ועתירי הממון של חברות הכבלים, וזאת בהסדרי קיזוז והמחאה משונים ועקלקלים "עוקפי תקציב".
בזק טוענת עוד בעתירתה, כי הפחתת הכנסות המדינה מתמלוגים במהלך שנת התקציב 2004 נעשתה בהליך בלתי תקין בעליל להוצאת כספי ציבור ובניגוד מוחלט להוראות חוקי התקציב. חוקים אלו קובעים כללים ברורים ומפורשים בדבר קבלת הכנסות בידי המדינה ובדבר הוצאת כספים מקופת המדינה - אין מיסוי ללא הרשאה בחוק ואין הוצאה ללא הרשאה בחוק. הפחתת הכנסות המדינה מתמלוגים והעברתן לידי גורם פרטי היא בגדר הוצאה שלא תוקצבה בחוק התקציב השנתי ולא קיבלה את אישורה של הכנסת, ועל כן אינה חוקית בעליל ומהווה פגיעה חמורה במנהל הממלכתי התקין ובתחרות בתחום התקשורת.
