מחקר: תחליף האוצר לאג"ח המיועדות טעון שיפור - אלה ההצעות
במסגרת חוקר ההסדרים שעבר הבוקר בהצבעה בממשלה ועוד מחכה לו משוכת הכנסת, נכללה יוזמת האוצר לביטול אגרות החוב המיועדות המבטיחות לגופי הפנסיה תשואה של 4.86% על 30% מהתיק. בצד היוזמה פורט גם המנגנון שיחליף את האגרות הללו, ואולם לפי מחקר שנערך באוניברסיטת בן גוריון, הצעת האוצר אינה מיטבית ודורשת תיקון.
נזכיר כי באוצר מציעים השלמת תשואה של 5% מהתיק על אותו חלק של 30%, באם גופי הפנסיה יניבו תשואה נמוכה יותר. השאלה היא, מה המועד הקובע שבו יסתכלו על התשואות ויקבעו אם הקרנות עמדו או פספסו את הרף הזה. לפי האוצר, החישוב צריך להיעשות כל 5 שנים, ואז במידת הצורך קרנות הפנסיה יקבלו את ההשלמה.
לפי המחקר, שערכו פרופ' אביה ספיבק וד"ר יאיר כוכב, חוקרי המרכז לפנסיה, ביטוח ופסיכולוגיה כלכלית באוניברסיטה, השיטה הזו פותחת פתח למצב בו קרנות הפנסיה יזכו להשלמה ובהמשך הדרך יתגלה כי מצב השווקים השתפר ובבחינה של תקופה ארוכה יותר דווקא הצליחו להגיע לרף ה-5%. על כן, החוקרים מציעים שהחישוב הקובע יבוצע אחת לעשור, ואותו פער של חמש שנים נוספות מההצעה המקורית של האוצר יהיה הזדמנות לעלייה בשווקים.
יתר על כן, במתווה האוצר מנגנון ההגנה שיבטיח את השלמת התשואה יהיה גם באמצעות קרן יעודית, אליה יועברו עודפי התשואה אם יהיו כאלה מעל לרף ה-5%. כך, שנים טובות יסבסדו כביכול את ההשלמה בשנים הרעות. עוד הגנה תהיה בדמות חלק מתקציב המדינה שייועד למטרה זאת. "מנגנון זה הוא נקודות הכשל, נוכח העובדה כי גובה ההשלמה השנתי נתון לסכנת קיצוץ בכל דיוני תקציב, ובייחוד בשנים קשות", טוענים החוקרים.
- איך להרוויח 53% ביום - רק היום
- חוק הפנסיות לפורשי צה״ל אושר לקריאה שנייה ושלישית
- המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7
"האג"ח המיועדות הוא התחייבות פיננסית של המדינה שהיא חזקה יותר מאשר זו שמוצעת בחוק ההסדרים", כותבים ספיבק וכוכב. "בדרך בה מציע משרד האוצר ליישם את ביטוח התשואה, מדובר בכלי 'פרו מחזורי', המעלה חשש משמעותי ליכולת של המדינה לעמוד לאורך שנים בהתחייבות להמשיך ולהעביר את הסיוע הנדרש, בייחוד בשנים של משבר כלכלי", הם ממשיכים. "כדי להקטין משמעותית את הסיכון שהממשלה לא תעמוד בהתחייבותה להשלמת התשואה באמצעות התקציב, ובמטרה למצמצם את סיכון הכלכלה הפוליטית, נכון להחליף את האג"ח המיועדות במכשיר פיננסי אחר, שייתן את אותו הביטוח שעליו מדובר בחוק ההסדרים".
לקראת שביתה כללית? ההסתדרות הכריזה על סכסוך עבודה
יו"ר ההסתדרות אבי ניסנקורן הכריז לפני זמן קצר על סכסוך עבודה במגזר הציבורי, על רקע מבוי סתום אליו הגיע המשא ומתן עם האוצר לחתימת הסכם שכר חדש לעובדי המגזר. הוועדה לתיאום וביצוע של ההסתדרות התכנסה היום (ד') לישיבה דחופה ומיוחדת בהשתתפות יו"ר ההסתדרות אבי ניסנקורן, יו"ר הסתדרות המורים יוסי וסרמן ויו"ר ארגון המורים העל-יסודיים רן ארז, ובה הצביעו חברי הוועדה פה אחד בעד ההכרזה על הסכסוך. הסתדרות המורים וארגון המורים הודיעו על הצטרפותם לסכסוך ולמאבק. ציבור העובדים יפעל כמקשה אחת. סכסוך העבודה יחול על מאות אלפי עובדים, ביניהם עובדי המשרדים הממשלתיים, אזרחים עובדי צה"ל, מורים, אחיות, עובדי כוח עזר, עובדים סוציאליים, תומכי רפואה ועובדי הרשויות המקומיות. יו"ר ההסתדרות אבי ניסנקורן אמר בפתח הישיבה: "שכר העובדים בישראל נמוך מדי ובתוך כך גם שכר עובדי המגזר הציבורי. אני דורש מפקידי האוצר להפסיק את הסחבת בה הם נוקטים מצדם במהלך המשא ומתן ולהעלות את שכר עובדי המגזר הציבורי לו הם זכאים וראויים". בנוסף לכך, יו"ר ההסתדרות התייחס בדבריו לדרישת ההסתדרות לבטל את הרפורמה בביטוח הסיעוד. ניסנקורן אמר: "אני קורא לאוצר לדחות את כניסתה לתוקף של הרפורמה בביטוח הסיעודי על מנת לאפשר למצוא פתרונות מוסכמים בין הצדדים. כפי שהיא כעת הרפורמה תותיר באחת, ללא כיסוי, את כלל אוכלוסיית העובדים המבוטחים בביטוחים במסגרת יחסי העבודה, ותביא לחיסול הביטוח הקולקטיבי. הגמלאים והאזרחים המבוגרים זכאים לשקט ולידיעה שהם יכולים להסיר מלבם את הדאגות במקרה שחס וחלילה יצטרכו ביטוח סיעודי". ניסנקורן התייחס גם לשינוי המתוכנן על ידי אגף שוק ההון בקרנות הפנסיה החדשות. השינוי הדרמטי, שיחול על כשני מיליון עמיתים כיום המבוטחים בקרנות הפנסיה החדשות, קובע חישוב כפול של הפנסיה לעמית. האחד, כפי שבוצע עד היום, והשני לפי הנחת תשואה המבוססת על וקטור ריביות. הפער בין החישובים ייחשב לחובת הגמלאי וייגבה ממנו מדי חודש, מהקצבה, על פני 20 שנה. התוצאה היא הפחתת הקצבה בכ-3% מדי שנה. כך למשל, עובד בן 59 הזכאי לפי מנגנון החישוב הקיים כיום לקצבת פנסיה בסך 5,275 שקל, יהיה זכאי בסוף הדרך לקצבה של 2,740 שקל בלבד. יו"ר ההסתדרות ניסנקורן אמר בנושא זה כי "השינוי שמתכננת המדינה חותר תחת תכליתה הבסיסית של הפנסיה – לשמור על רמת חיים של העובד לאחד פרישתו. שיעורי הפנסיה ההולכים ויורדים הם גם כך אחת הרעות החולות כיום במשק, ויש לטפל בנושא זה בצורה מושכלת ומשותפת ולא באמצעות צעדים חד-צדדיים ודרקוניים כפי שמתכנן האוצר. לא ניתן שרשת הביטחון הסוציאלית של העובדים והגמלאים תיפגע באופן אנוש שכזה". יו"ר הסתדרות המורים יוסי וסרמן מסר: "ביום ראשון תתכנס הנהלת הסתדרות המורים ע"מ להחליט על הכרזת סכסוך עבודה בנושא המשא ומתן על ההסכם לשירות הציבורי וכן על נושאים נוספים שעומדים על הפרק במשא ומתן בין הסתדרות המורים למשרדי הממשלה, שנמצאים במבוי סתום ולא באו עד כה באו לידי פתרון. כמו כן אנו עוקבים ומחזקים את ידיו של יו"ר ההסתדרות אבי ניסנקורן במאבקו בעניין הביטוח הסיעודי והרפורמה בפנסיה". יו"ר ארגון המורים העל-יסודיים רן ארז אמר: "ארגון המורים תומך במאבקה של ההסתדרות הכללית ויפעל עמה בשיתוף פעולה מלא בנושאים הנדונים".
.jpg "ביטוח לאומי - צילום: Shutterstock")