גירושים
צילום: Pixabay

האב לא ישלם עוד על המגורים של בנו - וזו הסיבה

בית המשפט לענייני משפחה בתל אביב קיבל את תביעת האב לבטל את חיובו בדמי מדור עבור הקטין, לאחר שהתברר כי האם ובנה מתגוררים ביחידת דיור בבית אביה, מבלי שהוכח תשלום שכירות אמיתי. לעומת זאת, בקשת האב להפחתת המזונות השוטפים נדחתה. השופט ארז שני קבע כי אין שינוי נסיבות מהותי המצדיק הפחתה, אך הדגיש כי "כדי לחייב אדם בדמי מדור - יש צורך בביצוע תשלום בפועל"

עוזי גרסטמן |

במקרה משפחתי רווי תיקים ודיונים, שהתגלגל על פני שש שנים ויותר, הכריע באחרונה השופט ארז שני מבית המשפט לענייני משפחה בתל אביב בתביעה שהגיש אב לביטול או הפחתת מזונות בנו הקטין, יליד 2018. ההורים, המצויים במשמורת משותפת, מצאו עצמם שוב בפני בית המשפט בעקבות טענת האב כי השתנו הנסיבות: האם החלה לעבוד ולהשתכר, והיא מתגוררת עם הילד ביחידת דיור בבית הוריה, מבלי לשלם בפועל דמי שכירות. מדובר בסכסוך מתמשך. בין הצדדים מתנהלים לא פחות מ-15 תיקים שונים, רובם סביב סוגיות המזונות וזמני השהות של הקטין. כבר בפסק הדין הראשון מ-2019 נקבעו המזונות החודשיים בסכום כולל של 1,400 שקל, בנוסף לדמי מדור ואחזקת מדור (השתתפות בעלויות המגורים) בסכום של 1,500 שקל. באותו פסק דין הדגיש בית המשפט כי מדובר במזונות מינימליים בלבד, וכי חיוב המדור מותנה בכך שהאם אכן שוכרת דירה שבה תתגורר עם הקטין.

בחלוף השנים, טען האב, השתנו הדברים. לדבריו, האם לא נושאת עוד בהוצאות מדור, שכן היא מתגוררת בבית אביה ואינה משלמת דמי שכירות ממשיים. בנוסף, לדבריו, הכנסותיה גדלו והיא משתכרת לפחות 7,000 שקל נטו. לכן הוא ביקש לבטל את החיוב שלו בדמי מדור ולהפחית גם מהמזונות.

האם מצדה, טענה כי ההסכמה שניתנה בעבר בבית המשפט המחוזי, שאיפשרה לה לעבור עם הילד ליישוב אחר, לא ביטלה את חיוב המדור. עוד טענה כי היא שוכרת מאביה יחידת דיור בתשלום חודשי של 2,500 שקל, ולכן היא זכאית לחלקו היחסי של האב, בסכום של 833 שקל בחודש. לדבריה, הכנסותיה מגיעות לכ-5,200 שקל בחודש בלבד, והיא משלמת גם ליסינג של 2,000 שקל על רכבה.

השופט: "לא תישמע טענה בדבר שינוי נסיבות"

השופט שני בחן תחילה את בקשת האב להפחתת המזונות השוטפים. לדבריו, פסק הדין המקורי כבר ניתן תוך התחשבות בעובדה שמדובר במשמורת משותפת, ולכן אין מדובר בשינוי נסיבות המצדיק התערבות. "במלים אחרות", כתב השופט בפסק הדין שפורסם, "לא תישמע טענה בדבר קיום משמורת משותפת לעניין שינוי נסיבות". עוד הוא הזכיר כי לפי ההלכה הפסוקה, הפחתת מזונות תתאפשר רק בעקבות שינוי נסיבות מהותי ובלתי צפוי. "הכלל הוא שהפחתת מזונות צריכה להיעשות אגב שינוי נסיבות משמעותי שלא היה צפוי", הוא ציין בהכרעתו, תוך הפניה לע"א 363/81 פייגה נ' פייגה ולע"א 442/83 קם נ' קם. לדבריו, העובדה שהאם החלה לעבוד אינה בגדר שינוי כזה, שכן בית המשפט הקודם כבר צפה את האפשרות שתפנה לשוק העבודה, ואף ציין כי עליה לפנות לסיוע בשכר דירה או להבטחת הכנסה עד שתמצא עבודה.

השופט הוסיף כי גם המעבר של האם ליישוב שבו היא גרה כיום אינו מהווה שינוי נסיבות מהותי, שכן ההסכמה לכך ניתנה מראש במסגרת פסק דין של בית המשפט המחוזי, והאב לא התנה את הסכמתו בשינוי גובה המזונות. מעבר לכך, הבהיר השופט כי אף שמדובר במשמורת משותפת, הרי שבפועל זמני השהות אינם שוויוניים לחלוטין - הילד שוהה עם אביו פעמיים בשבוע עם לינה ובסופי שבוע לסירוגין. לפיכך דחה השופט שני את בקשת האב להפחתת המזונות השוטפים. "די באמור לעיל כדי שאדחה את תביעת האב הן לביטול המזונות והן להפחתתם מן הטעם של שינוי נסיבות", הוא קבע.

משרדי עורכי הדין שזוכים להרבה חשיפה ומי המאכזבים
אתר ביזפורטל וחברת הדאטה והמחקר Makam, משיקים מדד שמדרג את החשיפה של משרדי עורכי הדין בתקשורת המקומית - הנה עורכי הדין המדוברים ביותר; וגם מי המשרדים הגדולים ביותר?

לעומת זאת, בסוגיית דמי המדור הגיע השופט למסקנה אחרת לגמרי. בסוגיה הזו הוא התמקד בפועל בשאלה אם האם אכן שוכרת דירה מאביה, או שמא מדובר בעסקה פיקטיבית שנועדה להמשיך את חיוב האב. "כאשר שוכר בן זוג דירה מבן משפחתו, קל וחומר מהורהו, מתגבר מאוד נטל ההוכחה המוטל עליו," כתב השופט שני. הוא הוסיף כי לפי הפסיקה, הורה המעניק לילדו זכות מגורים בביתו ללא תמורה, אין לראות בו זכאי לפיצוי כספי כאילו השכיר את הנכס לצד ג’. השופט הפנה בהקשר זה לפסק הדין בעניין ואלס נ’ גת (ע"א 3829/91), שבו נקבע כי ויתור הורה על דמי שכירות לילדו הוא מצב טבעי שאין בגינו חיוב כספי.

"ערבוב בין עזרה להוצאות אחזקת הדירה, דמי טיפול, וקצת עזרה שוטפת"

השופט בחן לעומק את טענות האם והעדויות שהובאו בפניו. לדבריו, האם הציגה חוזה שכירות לפיו היא משלמת לאביה 2,500 שקל בחודש, אך בפועל התברר כי החוזה לא מומש במובנו הרגיל. כך לדוגמה, החוזה מחייב רישום מוני חשמל ומים על שמה של האם - דבר שלא נעשה. בנוסף, היחידה עצמה פורסמה להשכרה ברשת, תשעה חודשים לאחר שהאם טענה כי היא מתגוררת בה, ובמחיר נמוך יותר מזה שהיא טוענת ששילמה. "תחושתי היא שנוצר ערבוב סכומים בין עזרה להוצאות אחזקת הדירה, דמי טיפול, וקצת עזרה שוטפת", כתב השופט בהכרעתו, "והכל כדי כך שלטעמי לא הוכיחה הנתבעת כי מדובר בתשלום אמיתי". עוד העיר השופט כי אביה של האם, בעדותו, התקשה להציג גרסה סדורה לגבי הסכומים שהוא גובה ממנה: "אביה של הנתבעת העיד כי הוא עוזר בכסף לנתבעת, ואחר כך סייג דבריו וטען שהוא עוזר רק בכ-200 שקל".

קיראו עוד ב"משפט"

השופט ציין כי גם עצם העובדה שהאם מבצעת העברה בנקאית חודשית לאביה אינה מוכיחה שמדובר בתשלום שכירות אמיתי. "העברה בנקאית אינה הוראת קבע והיא מחייבת טורח מידי חודש", הוא הסביר. "העברה בנקאית גם אינה סותרת את העובדה שמדובר במעין עסקה סיבובית".

לאור כל אלה, קבע השופט שני כי לא הוכח שהאם משלמת בפועל דמי שכירות, ולכן אין לחייב את האב במדור. "כדי לחייב אדם בדמי מדור," הוא כתב, "יש צורך בביצוע תשלום המדור בפועל, וכבר ראינו שהנתבעת הודתה בוויתור חלקי של דמי השכירות, על דרך נשיאה בהוצאות". עוד הוא הדגיש כי העובדה שהאם חיה בבית אביה במשך חמש שנים מבלי שדרשה דמי מדור, מחזקת את המסקנה שמדובר בסידור מגורים ולא בשכירות אמיתית. הוא מתח ביקורת גם על סירובה של האם להודות בכך או לפחות להסכים להפחתה חלקית. "מה פתע פתאום, כאשר היא ממשיכה לגור אצל אביה, החליטה הנתבעת לדרוש דמי מדור ואף לא היתה הוגנת מספיק כדי להסכים להפחתת הדרישה ל־1/3 מהסך לו היא טוענת שהיא משלמת?" תהה השופט.

לאחר בחינת כל העדויות, החוזים והמסמכים, פסק השופט כי בשלב זה אין ראיות לכך שהאם משלמת באמת עבור מדור נפרד. "ועד אשר לא יוצג חוזה לפיו שוכרת הנתבעת מדור מצד ג', ויוכח היקף השכירות נטו, דין הוא לפטור את התובע מעלות המדור", הוא קבע בהכרעת הדין.

בסיום פסק הדין, השופט שני דחה כאמור את תביעת האב להפחתת המזונות, אך קיבל את תביעתו לביטול חיוב המדור. בנוסף, הוא חייב את האם לשלם לאב הוצאות משפט בסכום כולל של 15 אלף שקל. "סוף דבר," סיכם השופט, "תביעת התובע להפחתת המזונות השוטפים נדחית ותביעתו לביטול דמי המדור מתקבלת". ההכרעה משקפת, למעשה, את הקו העקבי של השופט שני בפסיקות דומות, שלפיו אין להטיל על הורה חיוב כספי אלא כשהוכח בבירור קיומו של תשלום ממשי. בפסק דין זה הדגיש שוב את ההבחנה בין מזונות שוטפים, שאותם הוא ראה כחיוב בסיסי ומינימלי שאין להפחית אלא במקרים חריגים, לבין חיוב המדור, התלוי בהוצאה ממשית ומוכחת.

לדברי עו"ד אוהד הופמן, שותף מייסד במשרד הופמן & פרידנברג המתמחה בענייני משפחה וירושה, "יחסים פנים משפחתיים שונים במהותם מיחסים עסקיים רגילים. בעוד שבחיי היומיום מקובל ונפוץ לערוך הסכמים בכתב ולדרוש העמדת ערבויות וביטחונות, התנהלות כספית בין קרובי משפחה מבוססת בדרך כלל על אמון בלבד ואף כוללת הקלות משמעותיות - בכספים, במוסר התשלומים, בבטוחות הנדרשות, ועוד; מעצם טיבה, הקרבה המשפחתית טומנת בחובה רצון טבעי לסייע ולתמוך. השופט שני מסביר כי נטל ההוכחה הרובץ על בעל דין הטוען להתרחשות כספית פנים משפחתית מסוימת איננו רגיל אלא מוגבר, ועליו לא רק לשכנע את בית המשפט באמיתות הטענות אלא גם להסיר ספקות ביחס לגרסתו. כך למשל, בתי המשפט לענייני משפחה מתייחסים לעתים למי שמתגורר בנכס מקרקעין שבבעלות הוריו מבלי לשלם להם שכירות או דמי שימוש כ'מצב טבעי', ומי שטוען אחרת (למשל: מי שטוען להתגורר בנכס בתשלום) צריך לשכנע את בית המשפט שלא מדובר בעסקה פיקטיבית או מה שהשופט שני מכנה 'פיקציה כזו או אחרת'. יש בכך היגיון רב, שכן להוצאות הקבועות תפקיד חשוב בקביעת ההכנסה הפנויה - אלמנט משפטי משמעותי שברוב המקרים מהווה את אבן הראשה של סכסוכי משפחה".


למה בעצם האב ביקש להפסיק לשלם על המדור של הבן שלו?

האב טען שהוא משלם כבר שנים עבור מדור, כלומר חלק מהוצאות המגורים של הילד - אבל בפועל הילד גר עם אמו ביחידת דיור בבית של סבא שלו. לטענתו, האם לא משלמת שכירות אמיתית, ולכן אין סיבה שהוא ימשיך לממן דירה שלא באמת מושכרת.


האם בית המשפט האמין לאם כשהיא אמרה שהיא משלמת שכירות לאבא שלה?

לא ממש. השופט ארז שני בדק את המסמכים והעדויות, והגיע למסקנה שהתשלומים לא נראים כמו שכירות אמיתית אלא יותר כמו סידור בתוך המשפחה. הוא גם ציין שהחוזה ביניהם לא קוים בפועל. כך למשל, החשבונות לא נרשמו על שמה של האם, והיחידה אף פורסמה להשכרה לאחר מכן באינטרנט.


מה המשמעות של הקביעה שאין שכירות אמיתית?

המשמעות היא פשוטה: אם האם לא משלמת בפועל על מקום המגורים, אי אפשר לחייב את האב להשתתף במשהו שלא קיים באמת. השופט כתב בפירוש כי, "כדי לחייב אדם בדמי מדור יש צורך בביצוע תשלום בפועל".


אז האם זה אומר שהאב יצא "נקי" לגמרי?

לא. בית המשפט אמנם ביטל את חיובו במדור, אבל לא ביטל את המזונות. השופט קבע שהמזונות עצמם - הסכום שהאב משלם כל חודש לצורכי הילד - יישארו כמו שהם, משום שלא הוכח שינוי נסיבות מהותי שמצדיק הפחתה.


למה השופט לא הפחית את המזונות, אם האם התחילה לעבוד?

מכיוון שכבר בפסק הדין הראשון צפו שהאם תתחיל לעבוד מתישהו, ואף המליצו לה לפנות לשירותי רווחה או להבטחת הכנסה עד שתמצא עבודה. לכן, כשהיא באמת החלה לעבוד, זה לא נחשב שינוי מפתיע שמצדיק שינוי במזונות.


מה זה בעצם "שינוי נסיבות מהותי"?

זה מונח משפטי שמשמעותו שינוי משמעותי ולא צפוי במצב הכלכלי או המשפחתי של אחד ההורים. שינוי שבגללו כבר לא מוצדק לשמור על גובה המזונות הקודם. כך למשל, פיטורים ממושכים, מחלה קשה או מעבר של הילד לגור אצל ההורה השני, כל אלה יכולים להיחשב שינוי נסיבות מהותי.


האם זה משנה שהאם גרה רחוק יותר מהאב?

לא במקרה הזה. המעבר ליישוב האחר נעשה באישור בית המשפט כבר מזמן, והאב לא התנה את הסכמתו בשינוי גובה המזונות. לכן זה לא נחשב שינוי חדש שמאפשר לו לבקש הפחתה.


מה חשב השופט על כך שהאם הציגה חוזה שכירות עם אביה?

הוא היה סקפטי מאוד. הוא כתב שהאם לא הוכיחה שמדובר בתשלום אמיתי, ושיש ערבוב בין עזרה של ההורים לבין שכירות ממשית. הוא גם תהה איך ייתכן שהיחידה שכביכול היא שוכרת פורסמה להשכרה באינטרנט - מה שמעורר ספק אם בכלל מדובר בשכירות אמיתית.


האם זה אומר שכל מי שגר אצל ההורים לא יקבל דמי מדור?

לא בהכרח. אבל במקרים כאלה, מי שטוען שהוא משלם שכירות צריך להראות שזה באמת קורה - עם חוזה אמיתי, תשלומים קבועים, והוכחות שמדובר בהסדר אמיתי ולא רק על הנייר. כשמדובר בהורים או במשפחה, בתי המשפט בודקים את זה ביתר זהירות.


מה דעתו של השופט על זה שהאם דרשה דמי מדור אחרי חמש שנים שבהן היא לא ביקשה?

הוא ראה בזה דבר תמוה. השופט שאל בפסק הדין מדוע רק עכשיו, אחרי חמש שנים שבהן היא גרה אצל אביה ולא דרשה מדור, החליטה האשה פתאום לתבוע. הוא רמז שזה נראה אמין פחות.


במקרה אחר, ב-2013 חתמו בני זוג לשעבר על הסכם גירושים שנראה אז סופי וברור. ההסכם הזה, שאושר וקיבל תוקף של פסק דין, קבע את שיעור דמי המזונות שישלם האב לשני ילדיו הקטינים. השנים חלפו, כל אחד מהם בנה לעצמו חיים חדשים, אך המציאות המשתנה - ילדים נוספים, שינויים בהכנסה וזמני שהות שנהפכו לשוויוניים כמעט - הובילה אותם שוב אל אולם בית המשפט בספטמבר האחרון. הפעם לא כדי להתגרש, אלא כדי לשוב ולבחון את הסדר המזונות הישן, שלדברי האב נהפך לבלתי צודק. הצדדים נישאו ב-2006 והתגרשו ב-2013. במהלך השנים שבהן היו נשואים נולדו בת ב-2008 ובן ב-2010, והם מתגוררים באותו יישוב. בהסכם הגירושים שנחתם ונכנס לתוקף נקבעו זמני שהות מוגבלים לאב, בין היתר בשל היותו איש קבע בצה"ל. אלא שכבר מ-2018, לדבריו, נהפכו הזמנים לשוויוניים כמעט, ובינואר 2023 אף ניתן לכך ביטוי בהסכם חדש שאושר כפסק דין: הילדים יבלו לילות רבים גם בבית האב, כך שהחלוקה קרובה ל-50%. בספטמבר 2023 הגיש האב תביעה להפחתת המזונות. חודש לאחר מכן פרצה מלחמת חרבות ברזל, והוא גויס לשירות מילואים פעיל. במשך ארבעה חודשים רצופים שהו הילדים אצל אמם בלבד. השופט ירון אלטרזון ציין כי ניהול התיק בזמן שהאב לוחם במילואים יצר תחושת אי נוחות, אך הדיונים נמשכו, מתוך רצון להביא לסיום מהיר של ההליך.

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
אמא ותינוק
צילום: Photo by Pixabay

מי האם - תורמת הביצית או זו שילדה את הילד?

סכסוך חריג בין בנות זוג לשעבר הגיע לפתחו של בית המשפט לענייני משפחה בפתח תקווה. בעלת הביצית טענה כי זוגתה לשעבר שימשה רק פונדקאית, ואילו זו התעקשה כי היא אמו של הילד שילדה וגידלה בחודשים הראשונים לחייו. תסקיר הרווחה והאפוטרופוסית לדין תמכו בחידוש הקשר, והחלטת השופטת אליה נוס הכריעה בהתאם. האם שהרתה וגידלה בחודשים הראשונים את הילד תקבל זמני שהות - עוד לפני ההכרעה בשאלת ההורות עצמה

עוזי גרסטמן |

בבוקר סתווי אחד, כמעט שנתיים אחרי שנולד ילד קטן לזוג נשים שחייהן נפרדו זה מכבר, חזרו שתיים מהדמויות המרכזיות ביותר בחייו המוקדמים של הפעוט לעמוד זו מול זו בבית המשפט לענייני משפחה בפתח תקווה. מעל האולם ריחפה שאלה אחת, עקבית ומכאיבה: מי היא אמו של ילד שנולד לביצית של אחת מבנות הזוג ולרחמה של השנייה? והאם מי שילדה, הניקה וגידלה אותו במהלך החודשים הראשונים לחייו, אך אינה רשומה כאמו, זכאית לראותו, גם אם בת הזוג לשעבר מתנגדת לכך בתוקף. השופטת אליה נוס נדרשה להכריע בבקשה זמנית לקביעת זמני שהות בין התובעת, האם היולדת, לבין הקטין בן השנתיים וחצי. החלטתה מתארת מערכת יחסים זוגית שהחלה ב-2019 והסתיימה בפירוק מגורים בתחילת 2024, הריון שנישא ברחמה של התובעת, בקשות משפטיות חוצות מדינות, ותפישות קוטביות ביחס למעמדה של התובעת בחיי הילד.

הנתבעת - האם הגנטית ובעלת הביצית - טענה לכל אורך הדרך כי התובעת שימשה עבורן פונדקאית בלבד, במסגרת הסכמה מוקדמת וברורה. לדבריה, עוד לאורך ההיריון התחזתה התובעת לנתבעת לצורך רישום הילד כבנה של הנתבעת בלבד, ואף קיבלה תשלום על עצם ההיריון. התובעת מצדה, טענה כי מדובר בהורות משותפת לכל דבר, כזו ששיקפה את מערכת היחסים רבת השנים ואת רצונן להביא ביחד ילד לעולם. היא הזכירה כי היא זו שילדה את הקטין, הניקה אותו וגידלה אותו בחודשים הראשונים לחייו, וכי מעולם לא התכוונה לשמש פונדקאית בלבד.

כבר בתחילת ההליך, הזכירה השופטת כי אין מחלוקת על כך שהתובעת היא היולדת. בפסק הדין נכתב כי, "אין מחלוקת בין הצדדים כי הן ניהלו קשר זוגי וכי התובעת היא מי שילדה את הקטין". לצד זה, היא הפנתה להלכה משפטית ברורה, שנקבעה בעמ"ש 64159-11-24, שלפיה בשאלות הנוגעות למתח בין אם גנטית לבין אם יולדת קיימות שתי זכויות הוריות בעלות משמעות, ואין לקבוע מראש כי אחת גוברת על רעותה. השופטת כתבה כי, "העדפת זכות הורית אחת על אחרת תיקבע על פי נסיבות העניין... ואפשר שתשתנה מעניין לעניין".

העו"סית: יש לחדש את הקשר

מול המחלוקת המשפטית והרגשית העמוקה הזאת, שהתעצמה והלכה מאז שניתק הקשר בין התובעת לבין הילד בפברואר 2024, הוזמנה עובדת סוציאלית לסדרי דין להכין תסקיר. התסקיר הזה, שהוגש ביוני 2025, הסתמן במהרה כמסמך משמעותי ביותר בהליך. העובדת הסוציאלית בחנה את הטענות של שתי הנשים, נפגשה עם הילד והתרשמה מהקשר שנוצר בעבר בינו לבין התובעת, והגיעה למסקנה חד-משמעית: יש לחדש את הקשר ללא דיחוי.

בחוות דעתה, הדגישה העובדת הסוציאלית כי בעיניה התובעת אינה פונדקאית. בחקירתה היא אמרה כי, "התובעת היא לא אם פונדקאית בעיניי". היא הוסיפה כי בבואה לגבש המלצה אינה בוחנת הסכמות או טענות משפטיות, אלא מסתכלת רק על טובת הילד, והסבירה כי "יש שתי נשים עם היסטוריה של זוגיות... והביאו הסכמה להביא ילד לעולם, אשה אחת ילדה והניקה אותו במשך 8-7 חודשים, היא יצרה אתו התקשרות מסוימת בניגוד לפונדקאות. יש פה בסיס איתן לקשר".

רגולציה על הבינה המלאכותית. קרדיט: רשתות חברתיותרגולציה על הבינה המלאכותית. קרדיט: רשתות חברתיות
רגולציה

רגולציה על AI: איפה היא עומדת ומה משמעות המהלך שטראמפ מנסה לקדם?

הבית הלבן שוקל צו נשיאותי שיאפשר למשרד המשפטים לתבוע מדינות שיחוקקו חוקי AI מחמירים, בטענה שחקיקה כזו פוגעת בחדשנות ומערערת את מנוע הצמיחה הכלכלי

ענת גלעד |

הנשיא טראמפ פותח חזית חדשה ודרמטית במאבק הרגולציה על בינה מלאכותית: במקום פסיפס של 50 תקנות מדינתיות שונות, הבית הלבן דוחף כעת במרץ למסלול אישור פדרלי יחיד וכולל. המהלך, שצפוי לעורר סערה משפטית ופוליטית, מציב אותו בעימות חזיתי מול מדינות דמוקרטיות ורפובליקניות כאחד, הטוענות לזכותן להגן על אזרחיהן מפני סכנות ה-AI. כעת שוקל ממשל טראמפ להוציא צו נשיאותי שמטרתו למנוע ממדינות בארה"ב לאמץ חוקים עצמאיים בתחום הבינה המלאכותית. 

על פי הטיוטה, שדלפה מהבית הלבן, יוקם כוח משימה פדרלי שיאתר חקיקות מדינתיות מרסנות ויטיל סנקציות, כולל הפסקת מימון פדרלי לתשתיות דיגיטליות. במקביל, הממשל מקדם תיקון לחוק ההגנה הלאומית לשנת 2026, שיכלול סעיף שימנע ממדינות להעביר חוקים כאלה ללא אישור פדרלי. המהלך מגיע על רקע חוסר אחידות ברגולציה, שגורם לחיכוכים בין וושינגטון למדינות כמו קליפורניה וניו יורק, שכבר העבירו חוקים מקומיים. התעשייה הטכנולוגית תומכת ביוזמה, בעוד דמוקרטים בקונגרס רואים בה ניסיון להשתלט על סמכויות מדינתיות.

מאז כניסתו של טראמפ לתפקיד בפברואר 2025, הבית הלבן פרסם כמה צווים נשיאותיים שמקדמים פיתוח AI ללא הגבלות כבדות. הצו הראשון, מינואר 2025, ביטל מדיניות קודמת שדרשה הערכות סיכון למודלים גדולים. במקומה נבנתה תוכנית פעולה לאומית ל-AI שפורסמה ביולי 2025 ומכילה 90 צעדים, כולל תמריצים להשקעות במרכזי נתונים והקלה על ייצוא טכנולוגיות AI. בקליפורניה, שמובילה את החקיקה המדינתית, נחקקו חוקים שמתמקדים בשקיפות ובסיכונים מיידיים. לדוגמה, חוק שאושר בספטמבר 2025 מחייב חברות שמפתחות מודלי AI גבוליים שמתקרבים ליכולות אנושיות, לדווח על בדיקות סיכון ולשמור על רישומי אימון. חוקים נוספים אוסרים על שימוש ב-AI ליצירת תמונות עירום מזויפות ללא הסכמה, ומחייבים סימון תוכן AI ברשתות חברתיות. חוקים אחרים מתייחסים ל-AI במקומות עבודה, כולל חובת גילוי בפיטורים אוטומטיים. החוקים האלה נכנסים לתוקף בהדרגה עד 2026, ונועדו להגן על פרטיות ולהפחית נזקים חברתיים.

ניו יורק פעלה באופן דומה, עם חמישה חוקים שאושרו באוקטובר 2025 וממתינים לחתימת המושל. הם כוללים דרישה לשקיפות בפיתוח AI מסחרי, אזהרות על סיכונים ברשתות חברתיות, הגנה על זכויות שחקנים סינתטיים - קולות ודמויות שנוצרו ב-AI - ושימוש מוגבל ב-AI בממשל. חוק אחד דורש ממשרדי ממשלה להעריך סיכונים לפני אימוץ כלים מבוססי AI. מדינות אחרות, כמו אילינוי וקולורדו, אימצו חוקים דומים על AI בעסקאות נדל"ן והגנת צרכנים, מה שיוצר רשת של 20 חוקים מדינתיים פעילים נכון לנובמבר 2025.

החקיקה המדינתית הזו יוצרת בעיות מעשיות. ראשית, חוסר אחידות: חברה שפועלת בקליפורניה חייבת לעמוד בדרישות שקיפות מחמירות, בעוד שבטקסס אין כלל חובה כזו, מה שמגדיל עלויות תאימות ומעכב פריסה ארצית. שנית, הסתמכות על מדינות גורמת ל"מרוץ לתחתית", שבו מדינות תחרותיות מקלות על רגולציה כדי למשוך השקעות, ומשאירות סיכונים לא מטופלים. שלישית, החוקים מתמקדים בסיכונים נקודתיים כמו deepfakes, אך מתעלמים מאתגרים גלובליים כמו אובדן שליטה על מודלים מתקדמים. כתוצאה, התעשייה מדווחת על עלייה של 30% בעלויות משפטיות, מה שמכביד על סטארט-אפים קטנים.