שי בייליס (רשתות)
שי בייליס (רשתות)

תלוש פיקטיבי - המנכ"ל שהוציא תלוש לאשתו ומה העונש?

פורמולה וונצ'רס רשמה שכר של קרוב ל-1 מיליון שקל לאשתו של שי בייליס, בעל השליטה, למרות מעולם לא עבדה בחברה; ובכך העבירה החברה כסף לקרובו של בעל השליטה וגם הפחיתה את חבות המס בחברה

צלי אהרון | (45)

הדרכים להפחתת המס מרובות. חלק מהן במסגרת תכנון מס לגיטימי, חלק אחר אפור, אבל אפשרי וחלק אחר כבר חוצה את הקו האדום. בהתחלה מנסים לתכנן בהתאם לחוק, ואז במקרים לא מעטים גולשים ועוברים את הגבול. לפעמים זו מעידה קלה ורשות המס מוותרת על הליך פלילי, אבל קובעת כופר. הנה מקרה של הגדלת הוצאות באופן פיקטיבי שמבטא גם העברת כספים גדולה של 1 מיליון שקל לבעל השליטה מבלי שהוא צריך לשלם על זה מס. 


המקרה של פורמולה וונצ'רס ויו"ר ומנכ"ל החברה שי בייליס - על פי פרסום רשמי של רשות המסים, בין השנים 2017 ל-2022 רשמה החברה בספריה תשלומי שכר בסך כולל של קרוב ל-1 מיליון שקל לאשתו של בעל השליטה - מינה בייליס. על אף שמעולם לא עבדה בפועל בחברה. כלומר, הכסף שולם ללא כל תרומה עסקית מצידה. המהלך הזה סיפק לחברה 'תועלת כפולה' - אך לא חוקית: העברת כסף למקורב, במקרה זה, לאשתו של בעל השליטה, מבלי שנדרשה לבצע עבודה בפועל. ובכך היא ביצעה הפחתה של חבות המס, הרי ששכר עבודה נחשב כהוצאה מוכרת לצורכי מס. כשהחברה רושמת הוצאה כזו, היא מקטינה את ההכנסה החייבת שלה, וכך משלמת פחות מס לקופת המדינה. אלא שהמשמעות בפועל היא פגיעה כפולה: מצד אחד, המדינה, כלומר הציבור - מקבל פחות הכנסות ממסים. אבל מצד שני, והחמור יותר - משקיעי החברה רואים חלק מהכסף שלהם מנותב למטרות שאין להן ערך עסקי אמיתי. ולא נועדו כדי להצמיח את החברה אלא כדי להונות את המשקיעים באופן של תרמית מתוחכמת כביכול, והפעם במקרה שלנו - היא יצאה מזה עם קנס של פחות מ-300 אלף שקל.

במקום לנהל הליך פלילי שיכול להיגרר שנים, לרשות המסים יש אפשרות להציע לנישום הסדר כופר - תשלום קנס מוסכם שמחליף את ההליך הפלילי. זה לא 'פיצוי' בלבד, אלא סוג של עסקת טיעון אזרחית-מנהלית: הנישום לא מודה באשמה בבית משפט, אבל משלם סכום שנקבע, ומנקה את התיק הפלילי הספציפי הזה. במקרה של פורמולה וונצ'רס, ההסדר הזה הסתיים בתשלום כופר של 275 אלף שקל לרשות המסים. מבחינת המדינה, זה חוסך זמן, משאבים ודיונים משפטיים; מבחינת החברה, זה סוגר את הפרשה בלי להגיע לכתב אישום - אך כמובן לא מונע את הצורך לשלם את חבות המס האמיתית, שכוללת גם ריבית וקנסות. רשות המסים לא מסתפקת בקריאת דוחות שנתיים. היא משווה נתוני שכר מול ביטוח לאומי, בודקת היתכנות מקצועית (האם ה''עובד' מדווח במקביל על משרה אחרת, האם יש לו כתובת דואר אלקטרוני פעילה בחברה, האם הוא נוכח בפגישות), ולעיתים מקבלת מידע פנימי מעובדים או שותפים לשעבר.

פערים חריגים בין שכר לבין תרומה ממשית לחברה הם בדרך כלל הדגל האדום שמפעיל חקירה. העסקת עובדים פיקטיביים או רישום הוצאות שכר כוזבות אינה תופעה חדשה. בשנות ה-90 ותחילת שנות ה-2000 זה היה כלי נפוץ בחברות קטנות ובינוניות, ולעיתים אף בחברות ציבוריות, להעברת כספים לבעלי עניין. החקיקה והאכיפה התקדמו מאז, אך המקרים ממשיכים לצוץ, לעיתים בסכומים גבוהים מאוד. ההשלכות הן לא רק פליליות. ברגע שחברה נחשדת או נתפסת בעבירות כאלה, היא מסתכנת בנזק תדמיתי קשה, בפגיעה ביחסים עם משקיעים ובבעיות מול גופים מממנים. החוק מטיל אחריות ישירה גם על מנהלים ודירקטורים, ולא רק על החברה. בעצם מדובר על 'הרמת מסך' שבה חברה אשר כביכול היא 'חברה בע"מ' ובעלי המניות בה חסינים. עד למקרה כזה של תרמית ופגיעה ישירה במשקיעים וברשות המסים.  המשמעות היא שגם אם העבירה בוצעה ב'דרג נמוך', מנהלים בכירים שלא פיקחו או שלא מנעו את ההפרה יכולים להיחשב אחראים לה. המקרה של שי בייליס ופורמולה וונצ'רס ממחיש עד כמה רישום משכורות פיקטיביות הוא לא 'טריק חשבונאי' אלא עבירה שיכולה להגיע גם למאסר בפועל. מדובר במעשה שפוגע בציבור, בחברה עצמה ובשוק ההון כולו.


מסלול של 'הסדר כופר'

על פי פקודת מס הכנסה, רישום כוזב של הוצאות - ובכלל זה שכר לעובד פיקטיבי, מוגדר כ'עבירה פלילית חמורה', כאשר סעיפים מוגדרים בפקודה קובעים כי במקרים של כוונה להתחמק ממס מדובר בעבירה שעונשה עד שבע שנות מאסר, לצד קנסות כבדים. במקרים מסוימים בתי המשפט אף שלחו נאשמים למאסר בפועל, במיוחד כשנמצא דפוס פעולה שיטתי והיקפים כספיים גבוהים. במקביל, רשות המסים יכולה לבחור במסלול של 'הסדר כופר' - תשלום מוסכם שמחליף את ההליך הפלילי. פתרון שחוסך זמן ומשאבים לשני הצדדים, אך מונע הכרעת דין פומבית ואינו מרתיע כמו הרשעה.


המקרה של החברה במקרה הנוכחי מצטרף לשורה של פרשות מהשנים האחרונות שבהן נחשפו עובדים פיקטיביים בספרי חברות, לעיתים בסכומים של מיליוני שקלים, על פי נתוני רשות המסים. ב-2024 בלבד הוטלו הסדרי כופר בהיקף מצטבר של מיליוני שקלים בגין רישום הוצאות שכר כוזבות. מבחינה כלכלית-חברתית, מדובר בתופעה שפוגעת קשות בשווי השוק של חברות ובאמון המשקיעים. הדבר האבסורדי הוא שלאחר שמגיעים להסדר הכופר, בעל השליטה יכול להמשיך ולפעול - בחברות אחרות - אינו נחשב לפושט רגל אפילו וגם אם יוטלו עליו סנקציות מסוימות - עדיין יוכל לפעול תחת פתרונות קלים אחרים. כמו במקרה של אורן קובי אשר ממשיך לפעול על אף הגבלות רבות ששמו עליו - בין היתר עם חברות על שם הנהג שלו - דירות יוקרה שגר בהם מבלי לשלם כסף וזיוף מסמכים. להרחבה בנושא ראו כאן - השיטה של אורן קובי: הונאת נדל"ן מודרנית בישראל.



שדרוג האכיפה, ואיך מתמודדים בעולם עם הבעיה?

ברשות המסים מבינים שכדי להתמודד עם תופעת העובדים הפיקטיביים ורישום הוצאות השכר הכוזבות, יש צורך בהידוק הפיקוח ושדרוג כלי האכיפה. בשנים הקרובות צפויה הרשות להרחיב את השימוש במערכות בינה מלאכותית ובאלגוריתמים מתקדמים לזיהוי חריגות בשכר ובנתוני דיווח, תוך הצלבת מידע בין מאגרי המידע שלה לבין ביטוח לאומי, רשם החברות וגופים פיננסיים - זאת בנוסף לבדיקות הקיימות כיום. בנוסף, מתוכנן חיזוק שיתופי הפעולה עם יחידות כלכליות במשטרה, לרבות חקירות משותפות בעבירות שיש בהן גם היבטי מרמה והלבנת הון.


מבחינת חקיקה, נבחנות מספר יוזמות שיגבילו את האפשרות להגיע להסדרי כופר בעבירות שיש בהן פגיעה מובהקת בציבור או במשקיעים, כך שיותר תיקים יגיעו להליך פלילי מלא עם הרשעה פומבית. מהצד של הממשל התאגידי, דירקטוריונים אמורים להיות קו ההגנה הראשון נגד תשלומים פיקטיביים. הכללים המקובלים כוללים הקפדה על קיומה של ועדת ביקורת בלתי תלויה, חובת אישור הוצאות חריגות או תשלומים לבעלי עניין בידי האסיפה הכללית, ובחינה שוטפת של נתוני השכר מול ביצועי העובדים בפועל. בשוק ההון העולמי כבר היו מקרים שבהם חשיפת תשלומי שכר פיקטיביים הובילה להתערבות של משקיעים אקטיביסטיים, שהצליחו להביא להחלפת הנהלה ולשינויי מבנה בדירקטוריון.

ברחבי העולם, הטיפול בתופעה שונה במידה ניכרת: בארצות הברית למשל, עבירות מס פדרליות הכוללות רישום שכר פיקטיבי נחשבות חמורות ביותר, והן גוררות חקירות מעמיקות של רשויות ולעיתים עונשי מאסר ממושכים, לצד קנסות כבדים והשבת כספים. בבריטניה קיימת חובת תיעוד מדוקדקת של שעות העבודה, הסכמי ההעסקה ותהליכי האישור הפנימיים, וביקורות פתע הן עניין שבשגרה. מדינות נוספות, כמו אוסטרליה וקנדה, מפעילות מערכות ניטור בזמן אמת שמתריעות על חריגות בשכר בהשוואה לדפוסים הקיימים בענף.

תגובות לכתבה(45):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 28.
    שרונה 21/08/2025 16:44
    הגב לתגובה זו
    פעם עבדתי בבנק גדול בארץ שאני לא אנקוב בשמו...והיה שמה חשבונות שמנים של הלבנת הון מטורפים שהמשטרה חקרה ובעלי חשבונות ההזויים הללו היו האנשים הבכירים במדינההנשים שלהםותתפלאו לשמוע שאו הבן המגוייס שלהם שניהל שם חשבון פיקטיבי עם הטבות למיליאומניקיםשאביו הבכיר והצדיק העביר שם את כל הכספים השחורים והאפוריםגם כן מדינת חלםםם
  • 27.
    אמיר 20/08/2025 18:06
    הגב לתגובה זו
    על ה1 מ הוא לא שילם מס חברות 23%אבל על 1 מ שכר יש מס שולי של 47% 3% מס יוסף. 50% סהכ.בנוסף גם ביטוח לאומי ומס בריאות הם מיסים שנכנסים לקופת המדינה.הבעיה פה היא עשיית עושר שלא כדין על חשבון בעל המניות של החברה...
  • 26.
    אנוניישראלימי 20/08/2025 14:10
    הגב לתגובה זו
    זה הפחד הגדול של הסמול.שיחשפו כל העבריינים ויפסקו הקומבינות על גב אזרחי ישראל.
  • 25.
    רואה חשבון 20/08/2025 10:42
    הגב לתגובה זו
    רשויות המס לא מפסידות שקל.שכן המיסוי על משכורת בסדר גודל כזה הוא כפליים ממס חברות שהיה משולם על רווחי החברהמי שמפסיד לכאורה זה בעלי המניות.
  • 24.
    פרלמוטר 19/08/2025 21:47
    הגב לתגובה זו
    הממשלה גנבת והגונב מגנב פטור
  • 23.
    דיילוק 19/08/2025 21:46
    הגב לתגובה זו
    מהווה רולמודל לכל שאר הגנבים
  • 22.
    אני במקומך מפטר את כל המלשינים אתה בעל הבית ואתה מחליט (ל"ת)
    שלומי 19/08/2025 04:50
    הגב לתגובה זו
  • 21.
    אנונימי 17/08/2025 15:23
    הגב לתגובה זו
    בלי קשר לזה שהמדינה מגזימה עם המיסים. הגזמה מוגזמת.
  • 20.
    טורבו 17/08/2025 10:55
    הגב לתגובה זו
    לדעתי הלא מלומדת המשקיעים יכולים לתבוע ואף להגיש תלונה במשטרה.
  • 19.
    לא קרה כלום מבחינת המיסוי. להפך...אבל הערכים הערכים..... (ל"ת)
    רואה חשבון 17/08/2025 07:50
    הגב לתגובה זו
  • 18.
    אנונימי 16/08/2025 09:44
    הגב לתגובה זו
    אין מס אמת יש הכנסת אצבעות דביקות לעסקים והוצאת כספים בחוואה עי המדינה תרומה עסקית חחחחח....טיעון עלוב אמן שיסגרו העסקים פה בארץ הנצלנים
  • 17.
    אנונימי 15/08/2025 13:44
    הגב לתגובה זו
    בשביל חברה שווה לקחת סיכון!!!!!עונש מתנה
  • 16.
    אנונימי 15/08/2025 10:06
    הגב לתגובה זו
    על סכום הכנסה של מליון שקלהגברת משלמת הרבה מס הכנסה כשכירהכך שזה לא ממש הגיונייכול למשוך דוידנד ומשלם 25% בערך
  • אנונימי 15/08/2025 15:06
    הגב לתגובה זו
    המשכורת שלה יורדת משורת הרווח של החברה.כך שאם תסכם את המיסים ללא המשכורת שלה תקבל 23% מס חברות 30% מס דיבידנד 5% מס יסף.
  • אנונימי 15/08/2025 14:44
    הגב לתגובה זו
    אז זה 200 לשנה ומס מינימלי
  • 15.
    שניאור 15/08/2025 09:17
    הגב לתגובה זו
    כאשר כספי המסים ממנים את הפרזיטים החרדים שמסרבים להתגייס לצהל.
  • לילי 21/08/2025 16:38
    הגב לתגובה זו
    משום מה החרדים עולים בכל שטות לכותרתבדקת כבר כמה אחוזים בציבור הכללי לא מתגייסלך תבדוק לפני שתהיה פרזיט
  • צדוק 15/08/2025 15:06
    הגב לתגובה זו
    יש לגייס את כל החרדים לצבא בכפייה.
  • 14.
    אנונימי 15/08/2025 08:50
    הגב לתגובה זו
    הקנס קרוב למס שממלא החברה הייתה צריכה לשלם!
  • מורדי 16/08/2025 21:46
    הגב לתגובה זו
    הזקן המושחת
  • פרלמוטר 19/08/2025 21:49
    לחלט לו את כל כספי השוחד והמרמה בפנמה ומקלטי מס אחרים
  • 13.
    אנונימי 15/08/2025 08:08
    הגב לתגובה זו
    לא רק בגלל הכסף יותר בשביל התדמית. בעלה לא משלם מס רווחי הון שעשה כבר לפני שנים על רווח של מימוש אופציות של יותר מ 6000000 שקלים ושלטונות המס לא נוגעים בו כל אזרח אחר היה בכלא. אולי כי הוא מכהן במשרה מאוד בכירה
  • אנונימי 16/08/2025 14:13
    הגב לתגובה זו
    בפועל אותם מקורבים ובחשנים לא עושים כלום לטובת המדינה ורק מחממים כיסאות ומושכים משכורת ופנסיה.
  • 12.
    שוויצי 15/08/2025 08:05
    הגב לתגובה זו
    מס הכנסה חלש
  • 11.
    אנונימ 15/08/2025 06:13
    הגב לתגובה זו
    ז יוצא כמעט 14 אלף שח בחודש ועל הסכום הזה שילם עוד ע5000 מס אותו סכום היה יוצא לו גם אם היה מושך דיוידנד.
  • 10.
    כל בעלי העסקים תושבי שכונת צהלה עושים זאת שנים רבות לכל ילדיהם ונשותיהם (ל"ת)
    אורין 15/08/2025 04:57
    הגב לתגובה זו
  • מה אתה מכליל אתה בכלל מכיר מישהו משכונת צהלה (ל"ת)
    שלומי 20/08/2025 10:43
    הגב לתגובה זו
  • 9.
    אנונימי 15/08/2025 03:29
    הגב לתגובה זו
    מי שחי ישר במדינה לא נשאר לו כלום הישרים משלמים ומשםמים ומשלמים בזמן שבעלי חברות נגריות מוסכיםמסעדות והרבה מהעסקים הקטנים במחזור גבוה מוציאים משכורות לאישה לילדים מכוניות על חשבון החברה ודלק וכל מה שניתן בכדי להתחמק ממס נס איך חיים כאן בכלל ברמת מיסוי ויוקר מחיה כזה גבוה
  • 8.
    אנונימי 15/08/2025 00:35
    הגב לתגובה זו
    ומה קורה בעיריות ובמועצות המקומיות בדיוק אותו דבר.
  • 7.
    רוח 14/08/2025 21:30
    הגב לתגובה זו
    זה לא המקרה שבו צריך להיות הסדר כופר! פה צריך להיות ברור בבית המשפט ואם צריך גם זמן בכלא או עונש כספי משמעותי בהרבה!! הבחור עדיין יצא ברווח כולל גם לאחר תשלום הכופר! ההפסד לקופת המדינה ממשיכת משכורת לקרוב ללא עבודה בפועל במקרה הזה המס צריך להיות 1000000 שח כי זהו המס שנחסך!!! מס הכנסה ורשויות אכיפת החוק פשוט זוועה! אי מילים
  • אנונימי 15/08/2025 14:52
    הגב לתגובה זו
    מה כוונתך מס שנחסך הרי אשתו קיבלה את הכסף כמשכורת עם תלוש שילמה ביטוח לאומי ומס הכנסה יצא למדינה הרבה יותר מאשר אילו לא היתה מושכת משכורת. מס הכנסה במדרגה הזו גבוה בהרבה ממס חברות
  • 6.
    הכנסת רושמת תלוש שכר ליאיר לפיד למרות שמעולם לא עבד בה (ל"ת)
    אוחנה 14/08/2025 19:46
    הגב לתגובה זו
  • לפלות לא עובד בשביל קטאר כמו הראיס שלך (ל"ת)
    אנונימי 17/08/2025 09:18
    הגב לתגובה זו
  • נח 16/08/2025 00:41
    הגב לתגובה זו
    המנהיג שיעיף את נתניהו הכושל
  • נהוראי 15/08/2025 17:26
    הגב לתגובה זו
    ולא ההנהגה החרדית הארורה תרוקן את הקופה
  • אנונימי 20/08/2025 21:54
    על זה משלמים לו. בשביל להפיל את ראש הממשלה.
  • יאיר לפיד (ל"ת)
    שמואל 15/08/2025 10:39
    הגב לתגובה זו
  • אפי 15/08/2025 09:15
    הגב לתגובה זו
    לפיד הוא כמו יהוה
  • 5.
    מה קרה לאנשים. איך כולם מקבלים את זה בטוקבקים (ל"ת)
    אנונימי 14/08/2025 18:04
    הגב לתגובה זו
  • 4.
    Avremalle 14/08/2025 17:43
    הגב לתגובה זו
    אדם ערכי ישר הגון כל מעסיק ירצה כזה עובד אמין
  • רוח 14/08/2025 21:31
    הגב לתגובה זו
    הצחקת אמיתי
  • 3.
    כולם עושים את זהכלי פשוט ויעיל.מה חדש פה (ל"ת)
    אנונימי 14/08/2025 17:37
    הגב לתגובה זו
  • 2.
    הפגיעה היא בעיקר במשקיעים. פחות במדינה. עדיין יש מס 50% בשכר גבוה (ל"ת)
    אנונימי 14/08/2025 14:54
    הגב לתגובה זו
  • 1.
    ערן בן שושן 14/08/2025 14:53
    הגב לתגובה זו
    אם בסוף הבנאדם שילם 275 אלף מס ולא הלך לכלא אז בשביל מה כל התהליך על החברה אפשר להשית קנס כספי אבל על מי שחתם על הדוחות והעביר את הכסף צריך לשים חצי שנה בכלא בלי יכולת קיצור עונש ואז נראה אותם גיבורים גדולים לגנוב מהמדינה. בארהב סיפור כזה נגמר בכלא של כמה שנים לפחות לבעל ולאשה
  • אנונימי 14/08/2025 15:59
    הגב לתגובה זו
    כל המיסים האלה הם גניבה אחת גדולה.
דן תורג'מן. קרדיט: אור ברוךדן תורג'מן. קרדיט: אור ברוך

לאור מחדלי התביעה, דן תורג'מן ניצל ממאסר בפועל

בית משפט השלום בתל אביב גזר תשעה חודשי מאסר שירוצו בעבודות שירות על דן תורג'מן, שחקן הקולנוע והתיאטרון המוכר, לאחר שהורשע בשורת עבירות מס חמורות בהיקף של יותר מ-3.6 מיליון שקל; לצד עבודות השירות,  הוטלו עליו קנסות בסכום כולל של 200 אלף שקל - מחציתם אישית ומחציתם על חברה שבבעלותו

רן קידר |
נושאים בכתבה עבירות מס

בית משפט השלום בתל אביב גזר תשעה חודשי מאסר שירוצו בעבודות שירות על דן תורג'מן, שחקן הקולנוע והתיאטרון המוכר, לאחר שהורשע בשורת עבירות מס חמורות בהיקף של יותר מ-3.6 מיליון שקל. לצד עבודות השירות הוטלו עליו קנסות בסכום כולל של 200 אלף שקל – מחציתם אישית ומחציתם על חברה שבבעלותו.

תורג'מן הורשע בשש עבירות של השמטת הכנסה וב-14 עבירות של מרמה, עורמה ותחבולה, בגין אי-דיווח שיטתי על הכנסות מיזמות נדל"ן והשכרת דירות לאורך שנים. על פי הכרעת הדין, הוא עסק ביזמות, שיווק מגרשים ומתן שירותי בנייה באמצעות חברה בבעלותו, מבלי שדיווח לרשויות המס, מבלי שניהל ספרים ומבלי שהפיק חשבוניות כחוק.

למרות חומרת המעשים והיקפם, בית המשפט נמנע מהטלת מאסר בפועל - בניגוד לעמדת הפרקליטות, שדרשה 15 חודשי מאסר - וזאת בשל מה שהוגדר ככשל חמור בהתנהלות רשויות האכיפה. השופטת מתחה ביקורת חריפה על רשות המסים והפרקליטות, וקבעה כי כתב האישום הוגש בשיהוי קיצוני ובלתי מוסבר, שנים רבות לאחר ביצוע העבירות המרכזיות.

בהכרעתה קבעה השופטת כי העבירות בוצעו בעיקר בין השנים 2007 ל-2012, אך כתב האישום הוגש רק בשנת 2023, כ-11 עד 16 שנים לאחר מכן. לדבריה, החקירה הפכה גלויה כבר בשנת 2018, אך התיק “נתקע” במשך שנים הן ביחידה החוקרת והן בפרקליטות, ללא הצדקה עניינית. “מדובר במקרה חריג שבחריגים, עינוי דין של ממש”, כתבה, וציינה כי במקרים דומים נגזרים עונשי מאסר בפועל גם כאשר היקף העבירות נמוך יותר.

כתב האישום כלל שלושה אישומים עיקריים: העלמת הכנסות מיזמות ושיווק נדל"ן בסכום של כ־2.7 מיליון שקל; התחמקות מתשלום מס שבח באמצעות רישום נכס על שם אחר; והשמטת הכנסות נוספות של כמיליון שקל מהשכרת דירות. במסגרת ההליך האזרחי חתם הנאשם על הסכמי שומה והסיר את המחדלים, תוך תשלום מס של כחצי מיליון שקל.

צהל עזה חרבות ברזל
צילום: דובר צהל

ועדת החוץ והביטחון אישרה לקריאה שנייה ושלישית את חוק הפנסיות לפורשי צה״ל

החקיקה מסדירה את סמכות הרמטכ״ל בעקבות פסיקת בג״ץ, על רקע התרעות בצה״ל על גל פרישות והתנגדות חריפה בכנסת לעלות התקציבית

אדיר בן עמי |

ועדת החוץ והביטחון של הכנסת אישרה לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות), תיקון מספר 36, המסדיר את סמכות הרמטכ"ל להעניק לפורשי צה"ל רכיב פנסיה מוגדל. ההצעה אושרה ברוב של חמישה תומכים מול מתנגד אחד, לאחר דחיית כלל ההסתייגויות שהוגשו לה.

החקיקה נועדה להסדיר מצב משפטי שנוצר בעקבות פסיקת בג"ץ מחודש ספטמבר האחרון, שקבע כי המדיניות הנהוגה בצה"ל להענקת תוספות פנסיה לפורשים חורגת מהמסגרת שקבע המחוקק ואינה מעוגנת בדין. בית המשפט קבע כי ללא חקיקה ראשית, הסמכות תבוטל החל מ־1 בינואר 2026, תוך מתן פרק זמן להסדרת הנושא בכנסת. מאז פסק הדין קיימה ועדת החוץ והביטחון שורת דיונים בהצעת החוק, שבמהלכם הציגו נציגי צה"ל תמונת מצב מדאיגה באשר להשפעת חוסר הוודאות על משרתי הקבע. באגף כוח האדם התריעו כי מאז פרסום פסק הדין הוגשו כ־300 בקשות פרישה, לצד כ־300 בקשות נוספות שנמצאות עדיין בתהליך.

רח"ט אכ"א, תא"ל אמיר ודמני, אמר בדיונים כי צה"ל נאלץ להתמודד עם פערים בכוח האדם באמצעות קידום משרתים צעירים ובעלי ניסיון מצומצם יותר. לדבריו, קיימת שחיקה הן במעמד והן בתנאי השירות, והחשש המרכזי הוא שאנשים איכותיים בוחרים שלא להישאר בשירות הקבע.


התנגדות חריפה להצעת החוק 

ח"כ עמית הלוי הגיש למעלה מ־3,000 הסתייגויות וטען כי מדובר במהלך תקציבי בהיקף של מיליארדי שקלים, שמוסתר מהציבור. לדבריו, הכספים מיועדים לפנסיות של פורשי קבע במקום להפניית משאבים ללוחמים הזקוקים לציוד ולתוספות תקציביות. הלוי טען עוד כי הפנסיות הצבאיות גבוהות משמעותית מהפנסיה הממוצעת בשירות המדינה, וכי מדובר בפורשים צעירים יחסית, לעיתים בשנות ה־40 לחייהם. לדבריו, החוק מוסיף התחייבות תקציבית נוספת של כ־1.7 מיליארד שקל למערכת שכבר נהנית מתנאים מועדפים.

בדיון האחרון אמר ח"כ הלוי כי החוק, שהובא להצבעה, מהווה בעיניו פגיעה קשה במשרתי הקבע ובלוחמי צה"ל. הוא טען כי ההשלכות ארוכות הטווח של ההחלטה עלולות לפגוע במערכת הביטחון עצמה.