אין מספיק קרקעות לבנייה במדינה? "יש כיום מלאי תכנוני של עשרות אלפי יחידות דיור"
אדריכל שמאי אסיף, מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים, אומר כי יש כיום מלאי תכנוני של עשרות אלפי יחידות דיור - במיוחד בדרום ובחיפה.
בכנס בנושא "הרפורמה בתכנון - לאן?" שהתקיים אמש במכון ירושלים לחקר ישראל אמר אסיף כי מערכת ממוחשבת חדישה תפעל מהשנה הבאה ותייעל תהליכי בקשת היתרי בניה.
בכנס, נחשפו בפני המתכננים הרפורמות המתבצעות כיום במערכת התכנון והבנייה והרפורמה הנמצאת כיום בדיון של ועדת השרים. 120 אנשי מקצוע בתחומי התכנון, המשפט וסביבה מהמערכת הציבורית והפרטית השתתפו בכנס.
מהכנס עולה כי המתכננים מכירים בצורך ברפורמה אך הדגישו את הבעיות אותן הרפורמה המוצעת אמורה לפתור. בקרב המתכננים רווחה הסכמה רחבה על הצורך ברפורמה לרישוי בנייה, "הליך טכני הסובל מחוסר יעילות וגורם לעיכובים מיותרים בקבלת היתרי בנייה", אומרים משתתפי הכנסת. הועלו גם שאלות לגבי הצורך ברפורמה בתכנון והצעות לשינוי במוסדות התכנון.
אדריכל שמאי אסיף, מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים הציג נתונים על קיום מלאי תכנוני של עשרות אלפי יחידות דיור בכל חלקי הארץ במיוחד במחוזות הדרום וחיפה, ומלאי תשתיות מאושרות הכולל 2000 מגוואט תחנות כוח, צנרת גז טבעי והרחבת נמלי ים.
מהנדסי הערים של חיפה ונתניה, אדר' אריאל וטרמן ואדר' פול ויטל, הדגישו את החשיבות של רמת התכנון המחוזי בקביעת מסגרת תכנונית. עופר גרידינגר, מתכנן מחוז מרכז במשרד הפנים, הביא דוגמאות של תכנון "חוצה רשויות מקומיות" כגון: שיקום נחלים, אזורי נופש מטרופוליניים, מדיניות לגבי גני אירועים ותיירות חקלאית וכפרית.
המתכננים ביקשו לקבוע הבחנה ברורה בין תפקידי הרמה המחוזית לבין הרמה המקומית, ובאשר לאופי התוכניות אשר בסמכות הוועדות בשתי הרמות הללו ורמת הפירוט שהן רשאיות לעסוק בה. המתכננים הביעו הסכמה לצורך בהעברת סמכויות נוספות לרמה המקומית, "תוך שינוי הרכב הוועדה המקומית כך שיאפשר לייצג אינטרסים ציבוריים ארוכי טווח ולמנוע אישורי בנייה מתוך שיקולים פסולים של הגדלת הכנסות מארנונה, וכן למנוע קבלת החלטות פוליטיות על-פי אינטרסים קצרי טווח של נבחרי ציבור ללא ראייה של צורכי הדורות הבאים", אמרו הדוברים.
ד"ר בנימין היימן, משפטן ומתכנן, הביע חשש שמטרת הרפורמה המוצעת כיום על-ידי הממשלה הינה לאפשר קבלת החלטות שאינן מתאפשרות על-פי שיקולי מערכת התכנון כיום, ביניהם הכשרת בנייה בלתי חוקית ופיתוח נרחב בתחומי השיפוט של המועצות האזוריות (כגון מרכזי מסחר וגני אירועים), תוך יצירת תחרות בלתי הוגנת בערים הסמוכות ובניגוד מוחלט למדיניות התכנון הארצית.
המתכננים העלו מספר הצעות לשיפורים, כולל שינוי הרכב הוועדות המקומיות והגדלת אחריותן ושקיפותן העברת סמכויות לועדות המקומיות לאישור תוכניות מצומצמות, ומתן סמכות לוועדות המחוזיות למשוך אליהן דיון בתוכנית מהוועדה המקומית. המתכננים בירכו על צעדי הייעול הננקטים היום במינהל התכנון כולל שיפורים בנגישות למידע על הכנת תוכניות והעברת אישור פעילויות טכניות לידי מכוני הבקרה.
מהשוואה בין-לאומית שערכה גליה בן שוהם, רא"ג תכנון במשרד להגנת הסביבה, עולה כי גם מדינות נוספות בעולם כגון, בריטניה, דנמרק והולנד מערכות התכנון המרחבי עוברות רפורמות דומות לאלו המוצעות בישראל, תוך ביזור סמכויות וזירוז הליכי אישור תשתיות. עיקרי הרפורמות במדינות אלו מעלות את הדרישה להכנת מסמכי מדיניות, לעריכת תסקירי קיימות (שילוב בין שיקולי כלכלה-סביבה וחברה) ולחיזוק הליכי שיתוף הציבור.
אדר' עמוס ברנדייס, יו"ר איגוד המתכננים, מאמר כי הארגון מגבש מסמך תגובה לרפורמה המוצעת שיוגש לועדת השרים.
