בזק
צילום: לילך צור

משרד התקשורת בדרך לביטול ההפרדה המבנית - בשורה גדולה לבזק

מאז תחילת ההפרדה המבנית בבזק, השוק עבר מהפכה: נכנסו שחקנים חדשים, פריסת הסיבים יותר מ-90% וקווים, טלוויזיה וסלולר התמזגו לשירות אחיד - לאן זה יקח את חברת התקשורת הגדולה בישראל? עדכון: צו מניעה זמני הוצא נגד בזק אונליין בעניין התשלום מהמדינה על הפעלת מוקד האזרחים הוותיקים

מנדי הניג | (5)
נושאים בכתבה משרד התקשורת בזק

מניית בזק בזק 0.05%   מטפסת בבורסה, בעקבות פרסום קול קורא חדש של משרד התקשורת לבחינה מחודשת של חובת ההפרדה המבנית החלה על קבוצות בזק והוט. זה יכול להיות דרמטי מאוד בשביל בזק, אם ההפרדה תבוטל, חברת התקשורת תוכל סוף-סוף למזג לתוכה את פעילות yes ולהכיר בהפסדים הצבורים שלה מה שיכול ליצור לה מגן מס ולחסוך לה מסים בהיקף של מאות מיליוני שקלים. הקול הקורא שפרסם משרד התקשורת מבקש לשמוע עמדות מהציבור ומהחברות לקראת שינוי כולל במודל הרגולציה של שוק התקשורת. זה צעד בתהליך ארוך, שבמסגרתו נבחנת השאלה האם יש עדיין הצדקה להחזיק את בזק כמבנה מפוצל - בין פעילות התשתיות הקוויות, בזק בינלאומי ו-yes - או שהגיע הזמן לשחרר את החברות לפעול תחת קורת גג אחת כמו בשאר החברות.


ההפרדה המבנית הוטלה על בזק בראשית שנות ה-2000, כדי למנוע ריכוז כוח ולשמור על התחרות. באותה תקופה, בזק שלטה כמעט לבד בתשתיות התקשורת הקוויות בישראל - צינורות, תעלות, וארונות תקשורת - ולכן היא נדרשה להפריד את החברות כך שלא תנצל את כוחה בשוק לרעת המתחרות.

עם השנים השתנה השוק. תשתיות הנחושת מוחלפות בפריסת סיבים אופטיים, נכנסו שחקנים חדשים כמו פרטנר ואחרים, והגבולות בין אינטרנט, טלוויזיה וסלולר היטשטשו. במשרד התקשורת טוענים שכיום ההפרדה המבנית הפכה בעיקר לנטל על בזק, שמוגבלת בשיווק חבילות משולבות ("באנדלים") תחת מותג אחד - בניגוד למתחרות סלקום, פרטנר והוט.

שלוש חלופות

לפי הקול הקורא שפורסם היום, משרד התקשורת שוקל שלוש חלופות עיקריות: ביטול מלא של ההפרדה המבנית; מעבר להפרדה פונקציונלית, שתשמור על יחידה סיטונאית נפרדת בתוך בזק; או הפרדת בעלות מלאה על התשתיות הפיזיות. בעוד שהחלופות מוצגות לציבור זה נראה שבמשרד נוטים לבחון ברצינות בעיקר את האפשרות הראשונה - ביטול ההפרדה הקיימת. במשרד מציינים כי רמת פריסת הסיבים בישראל עומדת כיום על יותר מ-90% ממשקי הבית, והרגולציה החדשה כבר מבטיחה גישה שוויונית לתשתיות. במילים אחרות, הנימוק ההיסטורי להפרדה - החשש ממונופול של בזק - כבר לא קיים.

במשרד התקשורת מדגישים שהמהלך נבחן מנקודת מבט רחבה - לא רק דרך שיקולי תחרות, אלא גם תוך בחינת התרומה של ההפרדה ליעילות, להשקעות ולחדשנות. ביטול ההפרדה, טוענים, עשוי לאפשר למפעילים להשקיע יותר בתשתיות, לשפר את השירות ולתת מענה מהיר יותר לתקלות.

מנגד, יש את מי שחוששים מהתחזקות נוספת של בזק על חשבון השוק כולו. אם החברה תאוחד מחדש ותוכל לנצל את יתרונה בתשתיות, ייתכן שתתקשה רשות התחרות לאכוף פיקוח אפקטיבי. לכן נשקלת גם האפשרות להטיל חובות חדשות של שקיפות ואי-אפליה במקום ההפרדה עצמה.

מה הלאה?

הקול הקורא מזמין את הציבור, החברות והגורמים המקצועיים להגיש את עמדותיהם עד ל-11 בנובמבר. אחרי זה צפוי צוות בין-משרדי - הכולל נציגים ממשרד התקשורת, רשות התחרות ומשרד האוצר - לנתח את הנתונים ולפרסם המלצות ראשוניות ברבעון הראשון של 2026, לקראת שימוע ציבורי.

קיראו עוד ב"שוק ההון"


במקביל: צו מניעה זמני נגד בזק אונליין

בזמן שבמשרד התקשורת בוחנים את ביטול ההפרדה המבנית, מתמודדת קבוצת בזק עם התפתחות משפטית נוספת שמצננת קצת את ההתלהבות מהדיווח הקום. בית המשפט המחוזי בירושלים נתן צו מניעה זמני לבקשת המדינה נגד חברת־הבת בזק אונליין, בעקבות תביעה שהגישה היחידה לאכיפה אזרחית בפרקליטות המדינה בשם המשרד לשוויון חברתי. בתביעה נטען כי בבזק אונליין התגלו אי-סדרים ודיווחים שגויים בהפעלת מוקד לפניות האזרחים הוותיקים שהופעל במסגרת התקשרות עם המדינה.

על פי כתב התביעה, החברה דיווחה על פניות חסרות או כאלה שלא תועדו כלל, על פניות עם מספרי טלפון פיקטיביים, ואף על פניות שנפתחו בשעות בהן המוקד היה סגור, בחגים ובחופשות. עוד נטען כי בזק אונליין סיווגה פניות פשוטות בדרגת מורכבות גבוהה, באופן שהקנה לה תמורה כספית גדולה יותר מהמדינה. בית המשפט נעתר לבקשת המדינה והורה על צו מניעה זמני האוסר על החברה למחוק מידע, הקלטות או מסמכים הקשורים להפעלת המוקד, עד להכרעה בתביעה.

התייחסות בזק לקול הקורא 

מחברת בזק נמסר: ״בזק מברכת על פרסום הקול הקורא של משרד התקשורת לבחינת ביטול חובת ההפרדה המבנית. כפי שציינו בעבר, אנו סבורים כי לאחר למעלה מ-30 שנה בהן חלה ההפרדה המבנית ועל רקע התמורות בשוק התקשורת בישראל, בהן מעבר מואץ לרשתות סיבים אופטיים וכניסת שחקנים חדשים, המודל הקיים אינו רלוונטי עוד ואף פוגע בצרכן. חובת ההפרדה יצרה מבנה תאגידי מסורבל שגרם לכפל עלויות שהתגלגלו לכיסו של הצרכן. 

"בחינת הביטול עולה בקנה אחד עם המלצות דו"ח הצוות הבין-משרדי מ-2020 שקבע כי ישראל נותרה המדינה היחידה בעולם בה מונצח מודל הפרדה מבנית במתכונתו הנוכחית. ביטול ההפרדה יפחית את יוקר המחיה באמצעות צמצום הרגולציה ויאפשר לבזק אינטגרציה מלאה עם YES תוך השגת חיסכון תפעולי ואפקטיביות ארגונית שיביאו להתייעלות שתשפר את איכות השירות לצרכן״.

תגובות לכתבה(5):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 5.
    אנונימי 24/10/2025 11:27
    הגב לתגובה זו
    ברור שהמהלך המיועד להיטיב עם בזק. לא מאמין לשום דבר שיש עליו חותמת הממשלה הנוכחית.
  • 4.
    עכשיו תופרי התיקים בהיכון! (ל"ת)
    בוקר 23/10/2025 15:34
    הגב לתגובה זו
  • 3.
    מה עם המונופול של חברות החדשות והרדיו כולם יוצאים לפרסומות באותה שניה (ל"ת)
    אנונימית 22/10/2025 21:44
    הגב לתגובה זו
  • 2.
    היגיע הזמן המונופול נמצא התקשורת עאוץ12 (ל"ת)
    אנונימי 22/10/2025 21:30
    הגב לתגובה זו
  • 1.
    ראול 22/10/2025 15:41
    הגב לתגובה זו
    בסוף יתברר שתשתיות החברות לא שוות את ההשקעה מהירות גלישה האלק .כיערו מדינה שלימה עם כל הקופסאות האלא עבור מה בדיוק
יו"ר נאוויטס גדעון תדמור, צילום: החברהיו"ר נאוויטס גדעון תדמור, צילום: החברה
דוחות

פי 7.5 ב-3 שנים - נאוויטס עוברת להפקה מלאה בשננדואה: הכנסות של כ-98 מיליון דולר ו-EBITDA של כ-67.6 מיליון דולר

פי 7.5 ב-3 שנים והכתובת היתה על הקיר ( האם נאוויטס היא מציאה? );  החלטת ההשקעה הסופית (FID) לפיתוח השלב הראשון של SEA LION צפויה להתקבל עד סוף שנת 2025
מנדי הניג |

לפני שלוש שנים ניתחנו את נאוויטס וקיבלנו שיש שם סיכוי גדול. עם סיכון, תמיד יש סיכון, אבל המחיר של השותפות נראה לנו נמוך בהינתן החלום - כתבנו על זה ועל שותפויות אחרות  - האם מניות הגז והנפט אטרקטיביות? והאם נאוויטס היא מציאה? נאוויטס עלתה מאז פי 7.5 - 650%.  התוצאות ברבעונים האחרונים מספקים את הסיבה. האם אפשר היה לדעת זאת בעבר? זה היה החלום של גדעון תדמור ולהבדיל מחולמים אחרים הוא קיבל על החלום שלו מימון משורה ארוכה של בנקאים בארה"ב. אלה לא נכנסים כשהן חושבים שהסיכון גדול מדי. כלומר, זה היה חלום שראו אותו כבר מתגבש במציאות. היו גם סיכונים כמו מחירי הנפט שעלולים לרדת ובעיקר בעיות שעלולות להיות בתפעול וקידוח בשלבים המאוחרים.

משקיעים לקחו את הסיכון הזה כענק והוא היה בינוני. כשזה קורה, יש לפעמים הזדמנות. משקיעים גם נדבקו בסנטימנט השלילי של תחום הגז והתרחקו מנאוויטס. תדמור ידע לנצל את הסנטימנט בשוק הנפט בצורה מושלמת. הסנטימנט השלילי שנבע בעיקר מהקולות הרבים והחזקים שקראו להפסקת השימוש בדלקים פוסילים גרם לגופי הענק בתחום לעצור את התקדמות הקידוחים למרות שהושקעו בהם מיליארדים. זה היה עניין של תדמית והם חיפשו ועדיין מחפשים להיראות פחות פוגעים בסביבה. מעבר לכך, הם העריכו שמחירי הנפט יפלו.

אחרי שהשקיעו מעל מיליארד דולר בקידוח  מכרו אותו במחיר של דירת 5 חדרים יקרה בת"א. תדמור סגר מימון, השקיע, הנפיק והצליח לייצר ברבעון האחרון Ebitda  של 68 מיליון דולר כשנאוויטס נסחרת ב-14.4 מיליארד שקל. הצפת ערך עצומה. יש לטענת תדמור הזדמנויות נוספות והוא קודח בהם, אבל שוב נזכיר שהתחום לא חף מסיכונים. הסיכון הגדול ביותר הוא מחיר הנפט. טראמפ אמר בנאום כניסתו לבית הלבן Drill Baby Drill ושינה שוב את כללי המשחק, אבל המגמה ארוכת הטווח היא ירידה במחיר הנפט ושימוש מופחת. רק שזה לא עניין של שנתיים-שלוש, זה עניין של טווח ארוך.

בינתיים, הביקושים לנפט מתגברים. זה התחיל במלחמה בין רוסיה לאוקראינה שגרם למחירי הנפט לעלות, נמשך במתיחות אצלנו במזרח התיכון ועכשיו מפנימים שהביקוש לאנרגיה מכל הסוגים יזנק כדי לתמוך במהפכת ה-AI. אז הנפט ישאר כאן עד תקופה ארוכה. 



נאוויטס פטרוליום נאוויטס פטר יהש  מסכמת רבעון שבו פעילות פרויקט שננדואה נכנסה להפקה מלאה ומקבלת ביטוי משמעותי בדוחות. השותפות, הפועלת בתחום הפקת הנפט והגז במים עמוקים בארצות הברית, עברה במהלך הרבעון מתהליך הרצה מדורג של הבארות לכיוון הפקה יציבה, והשינוי ניכר בתוצאות הכספיות. מאגר שננדואה, שנכנס לשלב ה-Ramp-Up החל מיולי, הפך למנוע העיקרי של העלייה בהכנסות ובתוצאות התפעוליות.

עמית בירק אקוואריוס (אקוואריוס)עמית בירק אקוואריוס (אקוואריוס)

"הציגו לנו מצג שווא" - המשקיע המרכזי באקוואריוס נסוג מההשקעה

פיור קפיטל, שאמורה הייתה להזרים 6 מיליון דולר, ביטלה ברגע האחרון ובאופן חד-צדדי את ההסכם, מה שמחדד עוד יותר את השבריריות של אקוואריוס ואת התלות שלה במשקיע יחיד; וגם מציף את השאלות המתבקשות – מה גרם למשקיע מוביל לסגת למרות הדיסקאונט הנדיב, ומה בדיוק עומד מאחורי הטענות שלו למצגי שווא
תמיר חכמוף |

אקוואריוס מנועים אקוואריוס מנוע -0.4%   מדווחת על תפנית במהלך ההשקעה שאושר רק בספטמבר האחרון. חברת פיור קפיטל, שאמורה הייתה להזרים 6 מיליון דולר ולהפוך למשקיעה המובילה במתווה גיוס של כ-10.2 מיליון דולר, הודיעה לחברה על ביטול חד צדדי של ההסכם. בהודעתה טענה פיור קפיטל למצגי שווא מצד החברה ולשינויים שנעשו בתנאי ההסכם ללא הסכמתה, טענה חריגה וחמורה, במיוחד עבור חברה הנמצאת בתלות כמעט מוחלטת בהזרמות חיצוניות.

כתוצאה מכך, המתווה המקורי, שכלל 13 משקיעים ובהם פיור, ג'רוזלם פלטינום ועשרה משקיעים פרטיים, למעשה קרס. כל יתר ההסכמים היו תלויים בגיוס מינימלי של כ-10 מיליון דולר, יעד שיהיה קשה להשגה בעקבות יציאת פיור. בהודעה החדשה לא נותר זכר למשקיעים האחרים, מה שמעיד כי העסקאות עימם אינן רלוונטיות עוד ומבנה הגיוס כולו נבנה מחדש סביב משקיע אחד בלבד.

במקביל לביטול, אקוואריוס פרסמה תוספת להסכם עם אלכסנדר צ’רנילובסקי, המשקיע שכבר היה חלק מהמתווה המקורי. על פי העדכון, צ’רנילובסקי מגדיל את היקף השקעתו מ-3 מיליון דולר ל-9 מיליון דולר, בתנאים חדשים שנפרסים על פני תקופה ארוכה. 20% מההשקעה יוזרמו רק לאחר קיום התנאים המתלים, והיתרה תשולם בתשעה תשלומים חודשיים החל מינואר 2026. בתמורה יקבל צ’רנילובסקי 24.95 מיליון מניות במחיר של 0.8 שקל למניה ו-12.47 מיליון כתבי אופציה במחיר מימוש של 1.6 שקל. ההלוואה שהעמיד ביוני בהיקף 3 מיליון דולר תקוזז מכלל ההשקעה, והחברה אף תוכל לקבל ממנו הלוואת ביניים נוספת שתיחשב חלק מההשקעה רק אם ההסכם יושלם עד סוף 2025. נזכיר שמדובר בדיסקאונט לא קטן על המחיר בשוק עת הדיווח אקוואריוס מגייסת בדיסקאונט של 35%

שינוי זה מדגיש עד כמה החברה הפכה תלויה במשקיע אחד בלבד, מצב שמוסיף מורכבות לחברה שכבר שנים מתקשה להציג פעילות מסחרית יציבה ונשענת על הזרמות חיצוניות. אקוואריוס מציינת כי היא שוקלת את המשך צעדיה מול פיור קפיטל, ושומרת על כל זכויותיה בקשר להפרת ההסכם ולטענות שהועלו.

"אני שם את המוניטין שלי על השולחן","תבחנו אותי בתוצאות"

רק לפני כחודש פרסמנו כאן בביזפורטל ראיון מקיף עם מנכ״ל החברה עמית בירק, שבו הוצגה תמונה שונה בתכלית. בירק תיאר אז "אקוואריוס 2.0": הנהלה חדשה, מהלך התייעלות עמוק, קיצוץ משמעותי בכוח אדם, יציאה מהמשרדים ומענק משמעותי מממשלת גרמניה. אקוואריוס מתניעה מחדש: "אני שם את הרקורד שלי על השולחן"