משרד האנרגיה: לפנות את בזן מחיפה ולהקים בית זיקוק בדרום ב-5-6 מיליארד דולר
פחות משבוע אחרי שבזן הציגה למדינה חישוב של יותר מ-5 מיליארד דולר סביב המשמעות הכלכלית של פינוי המתחם, משרד האנרגיה מציג מספר דומה מכיוון אחר: הקמת יכולת זיקוק חלופית בדרום צפויה לעלות 5-6 מיליארד דולר; העבודה החדשה קובעת כי הסתמכות על יבוא תזקיקים בלבד
מגדילה את הסיכון בשעת חירום, ומציעה לממן את המהלך באמצעות תקבולי מס הפחמן
הוויכוח על עתיד בזן בזן 1.76% מקבל תפנית נוספת. פחות משבוע אחרי שכתבנו כי בזן הציגה למדינה חישוב של יותר מ-5 מיליארד דולר סביב המשמעות הכלכלית של פינוי פעילותה ממפרץ חיפה, משרד האנרגיה מפרסם עבודה שמגיעה למספר דומה - אבל מכיוון אחר לגמרי. לפי המשרד, העתקת יכולת הזיקוק לדרום והקמת בית זיקוק חדש צפויות לעלות כ-5-6 מיליארד דולר - להרחבה: בזן דורשת 5 מיליארד דולר כדי להתפנות מחיפה - יותר מפי 2 מהשווי שלה בבורסה
המספרים דומים, אבל חשוב להבדיל ביניהם. בחישוב שהציגה בזן נכללו בין היתר הערכות שווי שנעשו לפעילות הקבוצה על ידי BDO ו-KPMG בטווח של 3.2-3.8 מיליארד דולר, לצד התאמות למרווחי הזיקוק ולרווחיות העתידית. בזן אף הבהירה לאחר מכן כי לא מדובר בדרישת פיצוי רשמית של 5 מיליארד דולר.
כעת מגיע הצד השני של המשוואה. העבודה האסטרטגית שהכין מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה באמצעות BDO ממליצה לפנות את הפעילות הפטרוכימית ממפרץ חיפה, אבל לא לוותר על יכולת הזיקוק בישראל. במקום להסתמך על יבוא תזקיקים כחלופה לזיקוק המקומי, ההמלצה היא להקים בית זיקוק חדש בדרום הארץ במסגרת מה שהמשרד מגדיר כ"פינוי-בינוי" של בזן.
זהו שינוי משמעותי באופן שבו משרד האנרגיה מסתכל על היום שאחרי הפינוי. העבודה קובעת כי הניסיון מהמלחמות האחרונות והסיכונים בשרשראות האספקה העולמיות מראים שהסתמכות על יבוא תזקיקים בלבד יוצרת סיכון עודף. החזקת יכולת לייבא נפט גולמי ולזקק אותו בישראל מאפשרת, לפי העבודה, להתאים את תמהיל הדלקים לצרכים המקומיים ולמערכת הביטחון גם כאשר קיים מחסור במוצרים מסוימים בעולם.
התוכנית מחייבת את המדינה לא רק להתמודד עם החברה ועם זכויותיה במתחם, אלא גם להקים תשתיות חלופיות של יבוא, אחסון, פריקה והולכת דלקים. המלחמות האחרונות הפכו את שאלת התלות ביבוא להרבה פחות תיאורטית, והבדיקה המחודשת של הנחות היסוד כבר החלה עוד לפני פרסום העבודה הנוכחית.
5-6 מיליארד דולר להקמה - מול 9 מיליארד דולר ממס הפחמן
משרד האנרגיה גם מנסה לתת מענה לשאלת המימון. לפי העבודה, עלות העתקת יכולת הזיקוק והקמת המתקנים בדרום מוערכת בכ-5-6 מיליארד דולר. מנגד, הערך הנוכחי של תקבולי מס הפחמן הצפויים למדינה מוערך בכ-9 מיליארד דולר.
הרעיון הוא שבמקום להשתמש בכספי המדינה לפיצוי על סגירת יכולת הזיקוק הקיימת ולהישאר ללא זיקוק מקומי, תקבולי מס הפחמן יוכלו לשמש מקור למימון הקמת התשתית החדשה. עם זאת, 9 מיליארד הדולר אינם סכום מזומן שנמצא כיום בקופת המדינה, אלא הערך הנוכחי של תקבולי מס עתידיים שעליהם נשען המודל הכלכלי שהוצג בעבודה.
בית הזיקוק החדש מוגדר בעבודה כבית זיקוק "היברידי", שאמור להיות מותאם גם לייצור דלקים עתידיים ובהם SAF - דלק תעופה בר-קיימא - וביודיזל. מבחינת המשרד, כך ניתן מצד אחד לפנות את התעשייה הפטרוכימית ממפרץ חיפה, ומצד שני לא לוותר לחלוטין על יכולת ייצור דלקים מקומית.
העבודה אינה מסתפקת בבתי הזיקוק. משרד האנרגיה ממליץ להגדיל את מלאי הדלקים לחירום, להרחיב את תשתיות ההולכה והאחסון, לחזק את יכולת הפריקה של גפ"מ ולהקים נקודות כניסה נוספות לדלקים. המטרה היא למנוע מצב שבו פגיעה בנמל, במתקן אחסון או בחלק אחר של שרשרת האספקה משבשת את אספקת הדלק למשק כולו.
- בזן דורשת 5 מיליארד דולר כדי להתפנות מחיפה - יותר מפי 2 מהשווי שלה בבורסה
- הזיקוק שווה יותר מהנפט: מרווח הסולר חצה 100 דולר לחבית
שר האנרגיה אלי כהן קשר את העבודה ישירות ללקחי המלחמה ואמר כי המשרד מכין תוכנית שתבטיח את הביטחון האנרגטי של ישראל, "משק האנרגיה תפקד ללא דופי לאורך כל המלחמה, ולמרות פגיעות במתקנים אסטרטגיים לא היה חסר לא חשמל, לא מים, לא דלק ולא גז. כחלק מלקחי המלחמה, אנו מכינים תכנית שתבטיח את חיזוק הביטחון האנרגטי של ישראל גם בעשורים הבאים".
עדיין המלצה - לא החלטה
עבור בזן מדובר בהתפתחות מעניינת בדיון מול המדינה. רק בשבוע שעבר עמדה במרכז השיח השאלה כמה תצטרך המדינה לשלם אם תרצה להביא לסיום הפעילות במפרץ חיפה. כעת משרד האנרגיה בעצמו אומר למעשה שליכולת הזיקוק המקומית יש ערך אסטרטגי, ומעריך שהקמת תחליף בדרום תעלה סכום שנמצא באותו סדר גודל של המספרים שהוצגו בדיונים האחרונים.
עם זאת, אין כאן עדיין החלטה להקים בית זיקוק חדש, וגם לא נקבע מי יקים אותו, מי יחזיק בו ומה יהיה תפקידה של בזן במהלך כזה. משרד האנרגיה מגדיר את העבודה כבסיס לגיבוש מדיניות משק הדלק לשנים הבאות, וההמלצות עדיין צריכות להיבחן ולקבל את האישורים הרלוונטיים בממשלה.
הוויכוח על פינוי מפרץ חיפה רחוק מסיום. אלא שהשאלה מתחילה להשתנות: לא רק כמה יעלה להוציא את בזן מחיפה, אלא כמה יעלה למדינה להבטיח שגם לאחר הפינוי תישאר בישראל יכולת זיקוק עצמאית - ומי בסופו של דבר ישלם על המהלך.
