סיכום 2015: ערוצים 2 ו-10 נקנסו ב-5.8 מיליון שקל
זכיינות ערוץ 2 וערוץ 10 ספגו עיצומים כספיים בסך של כ-5.8 מיליון שקלים בשנת 2015 – כך עולה מדוח הרשות השנייה לשנה שעברה, שאושר בישיבת מועצת הרשות. בנוסף קיבלו הערוצים והזכייניות קנסות על תנאי בסך 2.8 מיליון שקלים. מאידך, מבחינת מחויבויות תוכן ותמיכה בקולנוע הישראלי, המצב חיובי בהחלט וקשת, רשת וערוץ 10 עמדו כמעט בכל המחויבויות. דוח הרשות השנייה לשנת 2015 מציג את עמידת הזכיינים במחויבויות השונות על פי חוק ועל פי כללי הרשות, וביניהם עמידה בסוגה עילית (דרמה, סרטי תעודה, תכניות תעודה, תכניות מיוחדות), נאותות השקעה של שעות הסוגה עילית, השקעה בקולנוע, אחוז הפקה מקומית, הפקה מקומית קנויה, מכסות לתכניות דעת ותרבות, מורשת ותרבות יהודית, תכניות בנושאי פריפריה, ותכניות שיח ציבורי. בשנת 2015 הוציאו ערוצים 2 ו–10 243 מיליון שקלים על תכניות סוגה עילית - דרמות, תעודה ותכניות מיוחדות. בשנה זו קשת שידרה ב-3 הימים הראשונים של השבוע, ורשת – בימים רביעי עד שבת. באותה שנה הוציאו השתיים כ-175 מיליון שקלים עבור הפקה ורכישה של תכניות מסוגה עילית. קשת השקיעה 108 מיליון שקלים, יותר מהרף התחתון לו חויבה - 81.5 מיליון שקלים. רשת השקיעה 67.1 מיליון שקלים, ולא עמדה בסך ההוצאה המחויבת עבור תכניות סוגה עילית בסכום של 68.7 מיליון. בשנה זו זכו צופי הטלוויזיה לצפות ב-411 שעות של תכניות סוגה עילית. בין היתר עלו לאוויר 'החדש של עמרי גורדון', 'כפולים', 'שחקן זר' ו'המדרשה'.
'כפולים' של קשת (צילום: יח"צ)
תקופת הבדיקה של ערוץ 10 נחלקת לשתיים. בחצי השנה הראשונה שידר הערוץ במסגרת זיכיון, ומיולי 2015 הוא עבר לרישיון. בסך הכל השקיע הערוץ בחצי הראשון של השנה 24.5 מיליון שקלים בסוגה עלית כאשר הוא חויב באותה תקופה להוציא 30.7 מיליון. ואילו בחצי השנה השנייה הוציאה 43.5 מיליון מול מחויבות של 31 מיליון. כך יצא שהערוץ השקיע מעל המחויבות שלו. בסך הכל שידר 183 שעות של תכניות מסוגה עילית, ותכניות חדשות כגון 'חשודה', 'להתבגר', 'חברות' ועוד. סרטי התעודה 'הישראלים החדשים', 'הרצוג', 'הסוד האפל של דימונה' ועוד ותכניות התעודה, 'אורלי וגיא חוזרים בתשובה', 'פנים אמיתיות', תכנית התחקירים 'המקור' ועוד. רשת וקשת השקיעו בשנת 2015 כ-9 מיליון שקלים בסרטי קולנוע ישראליים, דוגמת 'אבודים באפריקה', 'משפחת ארצי', 'רוקדים ביפו', 'סבנה' ועוד. כמו כן, במסגרת המחויבות להשקעה בקולנוע ישראלי, "ערוץ 10 החדש" (הגוף החדש משפטית עם קבלת הרישיון, א"כ) מחויב להוציא בעבור הפקת סרטי קולנוע ישראליים בשנת 2015 כ-4.35 מיליון שקלים, והיו לו הצטברות של חובות עבר בסל 10.3 מיליון שקלים, אולם הוא מחויב היה להחזיר עד 30 ביוני השנה. בעוד בחציון הראשון של 2015, בשיא המשבר הכלכלי שלו, לא הוציא הערוץ שקל אחד עבור סרטי קולנוע ישראלים, בחצי השני השקיע 12.27 מיליון, כך עמד במחויבות השוטפת לשנה זו והשלים סכום של 7.92 מיליון מחוסרי העבר. דוגמאות לסרטים בהם השקיעה אפשר למנות את 'לצוד פילים', 'איגור ומסע העגורים' 'שם קוד רפיח' ועוד. לצד הטיפול בנושא המחויבויות בתחום מכסות התוכן, מבצעת הרשות השנייה מעקב אחר השידורים לצורך בדיקת עמידת הזכיינים בחוק ובכללים במגוון של נושאים הקשורים לפרסומות ולתוכן. הרשות קובעת הפרות במקומות שבהם הייתה חריגה מהוראות החוק, הכללים, כתב הזיכיון או הנחיותיה. במקרה של הפרה, לרשות יש אפשרות להטיל סנקציות על הזכיינים בהתאם לכלים העומדים לרשותה. בין היתר, באפשרות הרשות להטיל עיצום כספי, או לשלול זמן פרסום מהזכיין. להלן נתוני הקנסות שספגו הזכייניות, כולל חברות החדשות, בין היתר על שידור תוכן שיווקי, תכנים המקדמים תכניות במהדורות החדשות, ועוד.
יו"ר הרשות השנייה, אוה מדז'יבוז' מסרה כי "הרשות רואה חשיבות רבה למגוון השידורים על המסך, למתן ביטוי למרקם התרבותי המגוון בחברה הישראלית ולשילוב בין ז'אנרים שונים בדגש על סוגה עילית, תכניות תחקיר, סרטי תעודה, לצד שידורי חדשות ותכניות אקטואליה ולצד שעשועונים ותכניות בידור. ככל שהמגוון גדול יותר כך באים לידי ביטוי יותר ויותר קבוצות בחברה. תפקידנו הוא להגן על האינטרס הציבורי בכל הנוגע לשידורי הטלוויזיה המסחרית, להקפיד על רב תרבותיות ופלורליזם בתמהיל השידורים, לוודא עמידה בתנאי החוק ובתנאי הזיכיון / רישיון ולעודד יצירה טלוויזיונית רחבה, עשירה ומגוונת כדי שבסופו של דבר כולנו נהנה מטלוויזיה טובה ומעניינת".
