באר שבע
צילום: תמר מצפי

פריצת דרך בהתחדשות עירונית? רמ"י מציגה הטבות להנעת פרויקטים בפריפריה

רמ"י גיבשה מתווה סדור למתן מגרשי השלמה: קרקעות שיימסרו ליזמים בפטור ממכרז ובהנחות של עד 80% - במטרה לאפשר כדאיות כלכלית לפרויקטים באזורים מוחלשים; במקביל, מוקמים צוותים ייעודיים שילוו את היזמים בשטח




צלי אהרון | (2)


לאחר שנים שבהן ההתחדשות העירונית התבצעה כמעט רק ביוזמות פרטיות ובאזורי ביקוש מובהקים, רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) מגבירה את המעורבות שלה ומציגה מדיניות חדשה שנועדה לעודד מיזמי פינוי-בינוי גם בפריפריה ובאזורים מוחלשים.

במסגרת המהלך, גיבשה הרשות מתווה חדש להקצאת 'מגרשי השלמה' - קרקעות שיינתנו ליזמים בפטור ממכרז ובהנחה של עד 80% ממחיר השוק, במטרה לשפר את הכדאיות הכלכלית של פרויקטים שבהם שווי הקרקע המקורית נמוך מדי.

המנגנון החדש נועד לגשר על הפערים שמונעים כיום את קידום ההתחדשות העירונית מחוץ למרכז. בניגוד לאזורים שבהם שווי הקרקע הגבוה מאפשר ליזמים לפנות דיירים, לבנות מחדש ולהרוויח - בפריפריה ובאזורים חלשים, הפוטנציאל הכלכלי נמוך, והפרויקטים לרוב נתקעים או כלל לא יוצאים לדרך. מגרש השלמה, שיכול להגיע עד 10 דונם, מספק מקור הכנסה נוסף ליזם ומאפשר לו לאזן את התקציב של כלל המתחם.

במשרדי רמ"י בתל אביב התקיים לאחרונה מפגש ראשון בסדרה, שבו הציגה הרשות את המדיניות החדשה בפני בכירי חברות הנדל"ן המובילות - בהן אפריקה ישראל, אקרו נדל"ן, אשדר, קבוצת כנען, שיכון ובינוי, אאורה, רוטשטיין ואחרות. את המפגש הובילה מנהלת החטיבה העסקית ברמ"י, רות אפריאט, והוא נועד לא רק להצגת המתווה, אלא גם לשיח עם היזמים ולשמיעת התובנות שלהם מהשטח.

לפי המדיניות החדשה, ההקצאה תתבצע בשני שלבים: שלב תיאום מוקדם, שיתקיים עוד לפני הפקדת התכנית ויאפשר ליזם להבין מראש האם יש סיכוי לקבל מגרש השלמה; ושלב ההקצאה עצמו, שיתבצע לאחר אישור התכנית, בכפוף לבחינה כלכלית של שמאי מטעמה של רמ"י.

עוד נקבע כי ניתן יהיה להקצות מגרש אחד לכמה פרויקטים סמוכים, או לשריין אותו מראש לטובת תכניות עתידיות - בהתאם לצורך ולבדיקה מקצועית.


במהלך הפגישה עלו שאלות מצד היזמים לגבי רמת הוודאות התכנונית, לוחות הזמנים, ויכולת התיאום בין הגורמים הרלוונטיים. רמ"י הבהירה כי היא מחויבת ליצירת תהליך מובנה וברור, והודיעה על הקמת צוותים ייעודיים להתחדשות עירונית בכל אחד מהמרחבים - שיסייעו ליזמים בשטח במימוש ההקצאות ובקידום הפרויקטים.

מדובר בצעד משמעותי שמעיד ככל הנראה על שינוי כיוון במדיניות ההתחדשות העירונית של המדינה - עם כוונה מוצהרת להרחיב את הפעילות גם לאזורים שהוזנחו עד כה, באמצעות כלים מעשיים שיסייעו ליזמים להתגבר על החסמים הכלכליים הקיימים.


למה דווקא עכשיו?


בשנים האחרונות אנחנו רואים כיצד ההאטה בקידום פרויקטים של התחדשות עירונית בפריפריה - מורידה את הבנייה בפועל, בנוסף - להתחדשות עירונית יש השלכות חיוביות רבות וכנראה שבממשלה הבינו עד כמה זה הכרחי ליישם את הפרויקטים האלו גם באוזיר הפריפריה. בנוסף, עלייה חדה בעלויות הבנייה, סביבת ריבית גבוהה והחמרת תנאי המימון מצד הבנקים גם תרמו לכך. גורמים אלו הפכו פרויקטים רבים לבלתי כדאיים כלכלית, במיוחד בערים שבהן שווי הקרקע נמוך והכנסות ממכירת דירות אינן מכסות את עלויות הפינוי והבנייה מחדש.

ניסיון עבר של המדינה להפעיל מנגנון של 'קרקע משלימה' לא הצליח להתרומם - בין היתר בשל חוסר ודאות תכנונית, חוסר בתהליך סדור והיעדר מסגרת זמנים ברורה לקבלת הקרקע. כעת, ברמ"י מקווים כי המתווה החדש, הכולל תיאום מוקדם, שלבי הקצאה ברורים והקמת צוותים ייעודיים בכל מרחב, יאפשר לראשונה הפעלה אפקטיבית של המנגנון ויביא לפריצת דרך בקידום פרויקטים באזורים שלא נהנו עד כה מהתחדשות עירונית בהיקפים משמעותיים.



רות אפריאט, מנהלת החטיבה העסקית, רשות מקרקעי ישראל, מסרה: "אנו רואים בקידום התחדשות עירונית אינטרס לאומי, השקעה בשכונות הוותיקות בפריפריה תביא שיפור במרחב הציבורי, תיתן מענה לפערי מיגון, תביא לשיפור בתשתיות בשירותים ותצמצם משמעותית את פערים עם המרכז. חשוב לנו להיות קשובים ליזמים אשר יקדמו פרויקטים אלו בערי הפריפריה. אנחנו מחויבים ליצירת איזון נכון בין הענקת הטבה משמעותית שנועדה ליצור כדאיות כלכלית ליזם, לבין ניהול אחראי של משאב ציבורי".

תגובות לכתבה(2):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 2.
    חצי מיליון דירות בגוש דן. 28/07/2025 19:35
    הגב לתגובה זו
    בחמש השנים הבאות מחירי הדירות בגוש דן ימשיכו ליפול בעוד 50 אחוז. בכל המדינה מחירי הדירות ירדו בחמש השנים הבאות. הציבור מאס בריבית המשכנתאות הרצחנית ועובר להשקיע בשוק ההון.
  • 1.
    מי החליש אותם (ל"ת)
    אנונימי 28/07/2025 11:46
    הגב לתגובה זו
דניאל נמרודי,סמנכ"ל נכסים. קרדיט: ראובן קסטרודניאל נמרודי,סמנכ"ל נכסים. קרדיט: ראובן קסטרו

סולל בונה הוא הקבלן המבצע שנבחר לפרויקט בן גוריון ברמלה

הכשרת היישוב בחרה בקבלן לצורך ביצוע שלב א'. היקף ההסכם הוא כ-287 מיליון שקל לבניית 270 דירות חדשות במקום 48 ישנות. הדיירים החלו להתפנות לקראת הריסה והקמת הבניין החדש. לפי ההערכות החברה, הרווח הגולמי הכולל יעמוד על כ-647 מיליון שקל בפרויקט בכללותו שיכלול כ-3 אלף דירות חדשות עם שטחי מסחר ותעסוקה

צלי אהרון |


הכשרת הישוב התחדשות עירונית הכשרה התחדשות 0%  מסמנת מציינת שלב די חשוב בפרויקט ההתחדשות העירונית הגדול ברמלה - "מתחם בן גוריון". החברה הודיעה כי חתמה על הסכם עם חברת סולל בונה, שנשלטת בידי חברת שיכון ובינוי שיכון ובינוי 0%  , לביצוע שלב א' בפרויקט, בהיקף של כ-287 מיליון שקל בתוספת מע"מ. 

במסגרת השלב הראשון יהרסו 48 דירות ישנות, ובמקומן ייבנו 270 דירות חדשות בשיטת "עד המפתח", כלומר - הקבלן המבצע - במקרה הנוכחי סולל בונה, נותן את שירותי הבנייה מההתחלה ועד לאיכלוס. קרי - עד לטופס 4. ו"עד למפתח". העבודות יארכו עפ"י התחזית של החברות כ-3.5 שנים. בימים אלו הדיירים החלו להתפנות מהמבנים הישנים כדי לפנות מקום להתחלת העבודות. 

מדובר באחד המיזמים הגדולים מהתקופה האחרונה בתחום ההתחדשות העירונית: בסך הכול יכלול הפרויקט כ-3 אלף דירות חדשות, לצד כ-7.5 אלף מ"ר שטחי מסחר וכ-5.6 אלף מ"ר שטחי תעסוקה. המתחם כולו משתרע על פני כ-150 דונם, בין הרחובות יהודה שטיין, שדרות בן גוריון, שדרות דוד רזיאל וא.ס. לוי בעיר, והוא צפוי לשנות את פני השכונה. לפחות במישור המגורים.

הרווח הגולמי הכולל שתרשום הכשרת התחדשות מהפרויקט יעמוד על כ-647 מיליון שקל, כאשר בשלב הראשון לבדו צפוי הרווח הגולמי להגיע לכ-52 מיליון שקל. החברה מדווחת כי עד כה נמכרו בפרויקט 40 דירות בהיקף של כ-93 מיליון שקל, כלומר - דירה ממוצעת ב-2.325 מיליון שקל. חלקה של הכשרת הישוב בפרויקט הוא 65%, במסגרת עסקת שותפות עם מנורה מבטחים. 

הכשרת הישוב מחזיקה כיום צבר של כ-30 אלף דירות בשלבי קידום שונים ברחבי הארץ, מתוכן כ־9,000 צפויות להיות בשלות לשיווק ולביצוע עד 2027. עבור העיר רמלה, מדובר בתנופת בנייה חסרת תקדים, שתוסיף אלפי דירות חדשות ותעניק לתושבים סביבת מגורים מתקדמת יותר, עם חיבור למסחר, תעסוקה ותשתיות עירוניות חדשות.

דירות חדשות
צילום: איציק יצחקי
מחירי הדירות לאן

המשבר מחריף: 20% ירידה במכירת דירות חדשות - ההיצע מספיק לשנתיים ו-7 חודשים

בין מאי ליולי נמכרו 21,640 דירות צניחה של 19.6% לעומת התקופה המקבילה, כשהיצע הדירות הלא מכורות מזנק בשיעור 19% ועומד על 82,530 - מספיק ל-31.1 חודשים של ביקושים - גם בשוק הדירות היד שניה נרשמת ירידה אבל מתונה יותר - במציאות הזאת, נראה שגם הורדת ריבית לא תצליח להחזיר את השוק למסלול

מנדי הניג |

אנחנו מסקרים את שוק הדיור כבר תקופה ארוכה, ובלא מעט מקרים הדגשנו כי המצב בשטח חמור אפילו יותר מזה שעולה מהנתונים הרשמיים של הלמ״ס. והטענה הזאת קיבלה תוקף גם בעונת הדוחות האחרונה, אז יזמיות הנדל״ן פרסמו נתונים על ירידה חדה במכירות ועל התכווצות משמעותית במספר החוזים החדשים שנחתמים. מנכ"ל משרד השיכון תומך בהערכת ביזפורטל: "הירידה במחירי הדירות גדולה יותר ממה שמפרסם הלמ"ס" המשמעות היא שהמגמות לא נשארות רק על הנייר, אלא באות לידי ביטוי ישיר בתזרים של החברות, ביכולת שלהן להניע פרויקטים חדשים וגם ובעיקר בביטחון של המשקיעים.

עכשיו גם נתוני הלמ״ס עצמם לחודשים מאי-יולי מציירים תמונה ברורה ומדאיגה: יש ביקושים נמוכים במיוחד, צניחה במכירת דירות חדשות ועלייה מתונה בלבד בפעילות בשוק היד השנייה וגם זה רק אם נמדוד את יולי מול יולי. בסך הכול נמכרו בתקופה הזאת 21,640 דירות שזאת ירידה של 6% לעומת פברואר-אפריל השנה, ונפילה של כמעט 20% בהשוואה לאותה תקופה בשנה שעברה.

שוק הדירות - תמונת מצב

אם מעמיקים בפילוח הנתונים רואים עד כמה המצב מחמיר מחודש לחודש. שוק הדירות החדשות בשפל היסטורי. 7,430 דירות בלבד נמכרו בשלושת החודשים  ירידה של 15% לעומת הרבעון הקודם ויותר מ-36% ירידה לעומת מאי-יולי 2024. אם מסתכלים על חודש יולי לבד אז אפשר לראות שיפור נקודתי לעומת יוני, אבל בהסתכלות שנתית מדובר בצניחה חדה של מעל 31%. מנגד, שיעור לא מבוטל 27.8% מהמכירות נעשה במסגרת תכניות ממשלתיות מסובסדות, מה שעוד יותר מדגיש את החולשה של השוק החופשי, כי אם לא היו את התכניות הממשלתיות המכירות היו צונחות אפילו יותר.

בשוק היד השנייה, לעומת זאת, התמונה אמנם לא כזאת טובה אבל היא יותר מתונה. בסך הכול נמכרו 14,210 דירות ביד שנייה במאי-יולי שזה מבטא ירידה זניחה של עשירית האחוז לעומת שלושת החודשים שקדמו לה, וירידה של כ-7% בלבד מול התקופה המקבילה בשנה שעברה. גם כאן אם מודדים את יולי לבד אפשר לראות עלייה משמעותית באופן יחסי בקצב העסקאות, מה שמעיד שהרוכשים נוטים לחפש פתרונות מיידיים ונגישים יותר, גם במחיר של לוותר על דירה חדשה מהקבלן.

במקביל, מלאי הדירות הלא־מכורות ממשיך לעלות ומגיע כבר ל-82,530 יחידות זינוק של כ-19% לעומת השנה שעברה. מדובר בהיקף שמגלם 31 חודשי היצע בקצב המכירות הנוכחי, כלומר יותר משנתיים וחצי עד שניתן יהיה לספוג את המלאי הזה. המשמעות עבור היזמים היא לחץ הולך וגובר, והמשמעות עבור השוק כולו היא פוטנציאל לירידת מחירים, בעיקר כשביקושים חדשים מתקשים להתרומם בסביבת ריבית גבוהה ובמצב של אי-ודאות כלכלית. צריכים להבין, שירידת ריבית של רבע אחוז לא תשנה את התמונה הזאת כזה מהר, היא אולי תזריק קצת אופטימיות בשוק אבל כדי לחסל בזה היצע של מלאים צריכים הורדות ריבית מאסיביות וגם מהירות שזה תרחיש שעדיין לא נמצא על השולחן.