מנהלי/חובת רשות מנהלית לסלק מפגעים סביבתיים/עליון

עובדות וטענות:

ענייננו בשמונה אתרי פסולת פיראטיים בשולי שמונה ישובים שבשטח שיפוטה של המועצה האזורית גליל תחתון. האתרים קמו לפני עשרות בשנים, ותושבי הישובים שבתחום שיפוטה של המועצה נהגו ונוהגים להשליך אליהם פסולת ביתית וחקלאית. בסדרת ביקורות שערכו פקחי המשרד לאיכות הסביבה בשנים 1990 עד 1994, נמצאו באתרים אלה מפגעי סביבה רבים. לאחר אזהרות חוזרות ונשנות, הודעות וצווים לסילוק המפגעים, הוגש ביום 21.6.95 לבימ"ש השלום כתב אישום נגד המועצה והעומד בראשה בשנים הרלוונטיות ונגד תברואן המועצה. ביהמ"ש הרשיע את הנאשמים כולם וגזר עליהם בעיקר עונשי קנסות. כמו כן, הורה ביהמ"ש על סגירת חמישה מתוך שמונה אתרי הפסולת אלא אם תעשה המועצה לתיקון הליקויים שנתגלו באותם אתרים. הנאשמים ערערו על פסק הדין לביהמ"ש המחוזי אשר נמנע מלהתערב בממצאי העובדה שקבע בימ"ש קמא, ופסק-דינו מושתת אך על נימוקי משפט בלבד. לגופם של דברים הוחלט, לזכות את הנאשמים מהרשעתם בעבירה על-פי פקודת בריאות העם, וברוב דעות אף נפסק, כי יש לזכות את הנאשמים מהרשעתם בעבירות מכוח החוק למניעת מפגעים והתקנות שהותקנו מכוחו. הערעור דנן נסוב אודות זיכויה של המועצה מעבירות עפ"י החוק למניעת מפגעים והתקנות שלפיו.

דיון משפטי:

כב' הש' המש' לנש' (בדימ') מ' חשין: