מיסוי הכנסה מהשכרת דירות מגורים לתיירים לתקופות קצרות

עו"ד (רו"ח) שניר שער

לנישום שלוש דירות אשר מושכרות לתיירים לצורך מגורים בישראל לתקופות קצרות. בחלק מהמקרים מושכרת דירה שלמה, ובמקרים אחרים מושכרים חדרים מהדירה. השאלה: האם הכנסה זו מתאימה להגדרת הכנסה מהשכרת דירה למגורים
עו"ד לילך דניאל |

שאלה:

------------

לנישום שלוש דירות אשר מושכרות לתיירים לצורך מגורים בישראל לתקופות קצרות. בחלק מהמקרים מושכרת דירה שלמה, ובמקרים אחרים מושכרים חדרים מהדירה.

השאלה:

האם הכנסה זו מתאימה להגדרת הכנסה מהשכרת דירה למגורים ותחויב במס בשיעור 10%, או שאפשר לראות בפעילות זו פעילות עסקית אשר תחויב במס רגיל ובמע"מ?

תשובה:

------------

סעיף 122 לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א-1961 (להלן: "הפקודה") קובע כי השכרה למגורים בישראל יכולה להתחייב ב-10% מס בלבד, אולם הסעיף מתנה את הזכאות לשיעור מס מוגבל בין היתר בכך שפעילות ההשכרה היא אכן למגורים, ואינה מגיעה לכדי "הכנסה מעסק".

ראשית, מהנתונים נראה כי לכאורה אין מדובר כלל בהשכרה למגורים. השכרה למגורים מאופיינת ברצף השכרה לתקופות ארוכות יחסית עם מידה מסוימת של קביעות, בעוד על פי הנתונים בשאלה לעיל מדובר בהשכרת שלוש הדירות לתקופות קצרות (לא ברור מהנתונים מה אורך "התקופות הקצרות" - ימים, שבועות או חודשים) - עובדה שעשויה להצביע על כך כי הדירות משמשות תחליף ותחרות לאכסניות, לבתי מלון, לבתי הארחה וכדומה.

מכאן, רשויות המס עלולות לטעון כי אופן השימוש בדירה אינו למגורים ואינו עונה על תכלית הסעיף של עידוד השכרה למגורים, אלא מדובר בהשכרה לתיירים לתקופה קצרה, שפעילותה עשויה אף לעלות לכדי הכנסה מעסק או מעסקת אקראי עם אופי מסחרי, ולפיכך סעיף 122 לפקודה אינו חל במקרה דנן. על דרך ההיקש, אפשר למצוא חיזוק לעמדה זו בפסק הדין ו"ע 11068-04-10 חכים נ' מנהל מיסוי מקרקעין נתניה, שבו נפסק כי דירת נופש אינה יכולה להיחשב דירת מגורים מזכה לצורך קבלת הפטור ממס שבח. כמו כן ראו גם הוראת ביצוע 5/2010 "דירות נופש - היבטי מיסוי מקרקעין"

שנית, קיימים פסקי דין רבים שעניינם סיווג הכנסה מדמי שכירות כהכנסה מעסק, ויש לבחון את הנתונים גם על פי פסקי דין אלו. לעניין זה ראו את פסקי הדין ע"א 10251/05 ברשף אילת בע"מ נ' פקיד שומה אילת, עמ"ה 143/91 דן מרדכי נ' פקיד שומה חיפה, עמ"ה 62/85 קריית יהודית נ' פשמ"ג, ועמ"ה 1143/00 מזרחי אלברט נ' פקיד שומה ת"א 5.

באשר לסוגיית החבות במע"מ - אם ההשכרה היא למגורים, הרי קיים פטור ממע"מ על פי הוראות סעיף 31(1) לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 (להלן: "חוק מע"מ"), למעט אם ההשכרה לאירוח היא "בבית מלון" (ראו הגדרת "בית מלון" בסעיף 1 לחוק מע"מ). ואולם אם ההשכרה אינה למגורים - הרי עלולה לקום אף חבות במע"מ מכוח החלופה הראשונה להגדרת עסקה - "מכירת נכס או מתן שירות בידי עוסק במהלך עסקו".

במצב דברים זה אפשר לנסות ולטעון כי ההכנסה מההשכרה היא בשיעור מס אפס מכוח הוראות סעיף 30(א)(8)(א) לחוק מע"מ, שלפיו הכנסה מלינה של תייר "בבית מלון" תחויב בשיעור מע"מ אפס ותוך עמידה בהוראות תקנות 12 ו-12ב לתקנות מס ערך מוסף, התשל"ו-1976, אולם לא בטוח כי מתקיימת בענייננו הגדרת "בית מלון" שבסעיף 1 לחוק מע"מ (בית מלון - לרבות פנסיון, בית מרגוע, בית אירוח, או כיוצא באלה שבו מלינים בדרך כלל בתמורה לפחות חמישה אנשים). לעניין פרשנות "בית מלון" ראו גם הוראת תאמ"ו 2/97 שפורסמה על ידי רשויות מע"מ.

התשובות אינן מהוות תחליף לייעוץ משפטי, ואין המומחים המשיבים או המערכת אחראים לתוצאות השימוש בהן

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
אבטלה מובטלים שירות התעסוקה
צילום: שירות התעסוקה

שירות התעסוקה: יותר משכילים ובעלי מיומנויות הפכו לדורשי עבודה

ניתוח נתוני השנים האחרונות מראה כי דורשי העבודה לא מגיעים רק מהשכבות המוחלשות אלא ישנם יותר משכילים, בעלי משלחי יד אקדמאיים ומאשכולות גבוהים שמחפשים עבודה


הדס ברטל |

הבוקר מפרסם שירות התעסוקה את דופק שוק העבודה המסכם את התנועות שנרשמו בשוק העבודה הישראלי במהלך חודש נובמבר, כאשר עולה מהם כי מספר דורשי העבודה שנרשמו, דומה למספר דורשי העבודה בשגרה שקדמה למתקפת ה-7 באוקטובר ופרוץ מלחמת חרבות ברזל. עם זאת, גם אם נדמה כי השוק התאושש לגמרי מהשפעות המלחמה, עיון בתמהיל דורשי העבודה מלמד על עקבותיה. כך, למשל,  עלה שיעורם של היהודים שאינם חרדים בקרב דורשי העבודה בהשוואה לשיעורם קודם למלחמה. מגמות אלו ואחרות משקפות את השפעת המלחמה על הרכבה האנושי של מצבת דורשי העבודה.  נתון בולט נוסף הוא עלייה בשיעור דורשי העבודה מאשכולות חברתיים-כלכליים גבוהים, 8 עד 10, לעומת ירידה בשיעור דורשי העבודה מהשכבות המוחלשות, אשכולות 1-3. הנתון עולה ממבט על  התפלגות דורשי העבודה מחודש נובמבר 2022, המלמדת על הצטרפותם של עוד ועוד דורשי עבודה בעלי מיומנויות גבוהות.

מנהלים עסקיים לעומת פועלים בתעשייה

לפי נתוני לשכת התעסוקה נראה כי תמהיל דורשי העבודה השתנה באופן משמעותי, כאשר ישנם יותר אקדמאים ומנהלים ופחות עובדים בלתי מקצועיים. כך, שאף שבמספר הכולל ניכר דמיון בין חודשי נובמבר בזמני שגרה לנובמבר השנה, נראה כי השפעת המלחמה ובכלל השפעת השנים האחרונות ניכרת בתמהיל דורשי העבודה.

מספר דורשי העבודה שהם מפתחי תכנה ומנתחי יישומים הוכפל בכפי 2.5 ממספרם בנובמבר 2019, זה שקדם למשברי השנים האחרונות- מכ-3.3 אלף ב-2019 לכ-8,000 השנה, ושיעורם עלה מ-2.3% ב-2019 לכ-6.3% השנה. בדומה, נרשמה עלייה משמעותית בשיעור המנהלים מקרב דורשי העבודה ובמספרם- מ-17.3 אלף  ב-2019 לכדי 22.8 אלף (מ-12.2% ל-18%) השנה. העלייה ניכרת יותר בקרב מנהלים בתחום השירותים העסקיים והמנהלים האדמינסטרטיביים, מ-6.2 אלף  ב-2019 ל-9.6 אלף (מ-4.4% ל-7.6%)   השנה. מגמה הפוכה נרשמה בקרב בעלי משלחי יד מרוויחי שכר נמוך.כך למשל, ירד מספר דורשי העבודה שהם עובדי ניקיון ועוזרים בבתים פרטיים, בתי מלון ומשרד מכ-9.8 אלף ב-2019 לכדי 6.1 אלף ( מ-6.9% ל-4.8% השנה). בדומה, ירד מספר דורשי העבודה שהם פועלים בלתי מקצועיים בתעשייה מ-5.7 אלף ל-3.8 אלף (מ-4% ל-3%) השנה.

 

אבטלה מובטלים שירות התעסוקה
אבטלה מובטלים שירות התעסוקה - קרדיט: שירות התעסוקה




יותר אבטלה בערים חרדיות וערביות

כבמרבית חודשי השנים האחרונות, גם בנובמבר 2025 הובילו את הרשימה אום אל פחם ורהט (6.1% ו-5.8%, בהתאמה), רהט ואום אל פחם (שיעור זהה של 5.7%), שאחריהן עכו (4.9%) ועפולה (4.6%), כערים הגדולות שבהן יש מספר הרבה דיותר של דורשי עבודה. עפולה היא העיר היהודית בעלת שיעור דורשי העבודה הגבוה ביותר. ככלל, גם החודש הערים עם שיעור דורשי העבודה הגבוהים ביותר הן פריפריאליות, חרדיות או ערביות, כשמנגד השיעורים הנמוכים ביותר נרשמו גם החודש בערים החזקות יותר כרעננה, כפר סבא ורמת השרון. בהשוואה לחודש שקדם, במרבית הערים נרשמה עלייה, אשר עמדה בממוצע על 2.9% - הבולטות ביותר נרשמו בראש פינה (17.8%), קריית גת (9.8%), ובאום אל פחם ורמלה (7.8%, כל אחת). מנגד, בחלק מהערים נרשמה ירידה, כאשר לרוב דובר בערים חזקות מהמרכז.

טראמפ בישראל CHATGPTטראמפ בישראל CHATGPT

ארה״ב סירבה להפחתת המכסים: שיעור המכס על יבוא סחורות מישראל יהיה 15%

לאחר מו"מ של מספר חודשים של משרד הכלכלה מול משרד הסחר האמריקאי, במטרה להוריד את המכס מרמה של 17% לשיעור של 10%, הושגה הפחתה מוגבלת בלבד; ארה״ב הודיעה כי תעמיד את שיעור המכס על יבוא סחורות מישראל על 15%; גורמים מוסרים כי טראמפ מחזיק בקלף של 10% והפחתה מלאה של המכסים, כמנוף במו"מ להסכמים אזוריים 

רן קידר |

ממשל טראמפ הודיע כי שיעור המכס הכללי שיוטל על יצוא סחורות מישראל לארה״ב יעמוד על 15%, נמוך מהרמה של 17% שנקבעה בתחילה אך גבוה מהיעד המרכזי שאליו כיוונה ישראל, מכס מינימלי של 10%. ההחלטה התקבלה לאחר חודשים של מגעים אינטנסיביים בין נציגי משרד הכלכלה והתעשייה לבין משרד הסחר האמריקאי, ונחשבת בירושלים לפשרה חלקית בלבד, שאמנם כוללת הקלות משמעותיות ברמת המוצרים, אך אינה מספקת מענה מלא לחשש מפגיעה מתמשכת ביצוא הישראלי.

ההחלטה צפויה לקבל תוקף רשמי עם פרסום הודעת משרד הסחר האמריקאי עד סוף החודש, כחלק מהשלמת מערך הסכמי המכסים המעודכנים של ארה״ב עם שותפות סחר נוספות. מדובר במהלך רחב יותר שמוביל ממשל טראמפ, שמטרתו לעדכן את מדיניות הסחר האמריקאית ולצמצם גירעונות מסחריים, גם מול מדינות ידידותיות.

מו״מ ממושך והישג חלקי בלבד

במהלך המגעים ביקשה ישראל להוריד את תקרת המכס הכללית מ-17% ל-10%, רמה שנקבעה על ידי ארה״ב עבור מספר מדינות אחרות. המשלחת הישראלית, שכללה בכירים ממשרד הכלכלה והנספחים המסחריים בארה״ב, הדגישה את מעמדה הייחודי של ישראל כמדינה בעלת הסכם סחר חופשי מלא עם ארה״ב מזה עשרות שנים, ואת תרומתה של התעשייה הישראלית לשרשראות אספקה אסטרטגיות עבור המשק האמריקאי.

למרות זאת, וושינגטון עמדה על כך ששיעור של 15% יהיה הרף התחתון במסגרת מדיניות המכסים החדשה, החלה על מדינות בעלות מאזן סחר שלילי מול ארה״ב. גורמים כלכליים בישראל ציינו כי הנשיא טראמפ אינו מוכן בשלב זה לרדת מתחת לרמה זו, מתוך רצון לשמור על אחידות מדיניות ולהותיר לעצמו מרחב תמרון להסכמים עתידיים.

פטורים רחבים ומאות מוצרים ללא מכס

לצד האכזבה מהשיעור הכללי, ההסכם המתגבש כולל שורה ארוכה של פטורים והקלות סקטוריאליות. לפי גורמים המעורים בפרטים, מאות מוצרים ישראליים צפויים ליהנות מפטור מלא ממכס, בהם רכיבים לתעשיות התעופה והרכב, שבבים, תרופות גנריות, וקטגוריות נרחבות בתחומי הכימיה, המתכות, המזון והתוספים הרפואיים.