לאחר למעלה משלוש שנות ציפייה, רשות המסים פרסמה את נוהל הגילוי מרצון החדש - רשות המסים מודיעה על גילוי מרצון: דיווח על נכסים והכנסות שלא דווחו, בתמורה לתשלום מס וללא הליך פלילי
על פניו, מדובר במהלך חיובי שמטרתו לעודד שקיפות, להגדיל את רשת חייבי המס ולספק לנישומים הזדמנות להסדיר חובות עבר בכפוף לחיסון פלילי. זה גם אמור להגדיל את הקופה הציבורית מגביית מסים. בפועל קשה לומר שמדובר ב"בשורה" של ממש, וספק בתמריץ אמיתי לחשיפה.

ראשית, בניגוד לנהלים קודמים בנושא זה, הנוהל הנוכחי מציע אך ורק הליך שאינו אנונימי. אנשים צריכים להזדהות כאשר הם מגישים בקשה לנוהל גילוי מרצון. אין כאן כשל של רשות המסים אלא התנגדות של משרד המשפטים, אך המשמעות ברורה: נישומים רבים, שגם כך חוששים מהליך כזה, יירתעו עוד יותר מלהיחשף. מדובר על מחסום בסיסי של אנשים להיחשף מול הרשויות גם מכיוון שהם עשויים לחשוב שהם "סומנו" על ידי רשות המסים. כשמשלבים זאת עם החמרות נוספות, שכעת כתובות במפורש ובעבר היו בגדר "תורה שבעל פה", נוצרת תחושה שהרשות אמנם הפנימה את לקחי העבר אך בחרה לסגור פינות באופן קשיח מדי.

כדי להבין את הבעייתיות, נניח נישום שלא דיווח על הכנסה חייבת  בשיעור מס שולי של 100 אלף ש"ח בשנת 2015. אילו היה מדווח במועד, המס היה עומד, נניח, על כ-35 אלף שקל בלבד. כיום, בהליך גילוי מרצון, אותו נישום עשוי למצוא את עצמו מול תוצאה דרמטית:

תשלום על קרן המס בסך של 35 אלף שקל, ריבית והצמדה כ-5 אלף שקל ועל כל אלה מתווסף קנס גרעון של כ-30 אלף שקל נוספים. כלומר, חוב של 35 אלף שקל צומח לפי שלושה ויותר. איזה תמריץ יש כאן לנישום להיחפז ולדווח ביוזמתו? שהרי האמת צריכה להיאמר- אם לא נתגלה עד היום "מחדלו" זה, מה הסבירות שיתגלה אי פעם?

• רשות ני״ע: אישור גילוי מרצון לא מעיד על מקור חוקי של הכספים
• גילוי מרצון: הזדמנות להסדיר חובות - או מלכודת לנישומים?
• המלצת המערכת: כל הכותרות 24/7

הנוהל החדש מבהיר שאין ביטול אוטומטי של הצמדה וריבית, ואין ביטול של קנסות גרעון אלא בכפוף לשיקול דעת פקיד השומה.

זאת ועוד, לראשונה, ישנה הדגשה שהבקשה יכולה להיות מוגשת עצמאית ולא דרך מייצג, צעד שנראה שמטרתו להחליש את מעמד רואי החשבון, יועצי המס ועורכי הדין וספק אם יאפשר דיון מקצועי, הוגן וענייני מול הרשויות.

בנוסף, נקבע הפעם מפורשות, כי שכר טרחת המייצג יוכר לצורכי מס הכנסה ומע"מ רק בשיעור של 50% מה שיהווה פגיעה ישירה בנישומים ושוב עשוי להקטין התמריץ.

• 10 החברות הביטחוניות הגדולות בעולם, ובאיזה מקום החברות הישראליות?
• עומר הנדסה מתקרבת לבורסה - התמחור סביר
• תוכן שיווקי שוק הסקנדרי בישראל: הציבור יכול כעת להשקיע ב-SpaceX של אילון מאסק

אם שלוש שנות המתנה לפרסום הנוהל סיפקו את התוצר המדובר, ספק אם זה יצליח להגשים את מטרותיו כלפי הנישומים מחד וציפיות הרשות לגביית מס מאידך.

הנוהל הנוכחי אולי נועד לייצר סדר ובהירות, ומתן אפשרות לחסיון פלילי, אך הוא בעיקר מציב חסמים חדשים ונוקשים ומפחית את התמריץ של נישומים להיחשף. ספק רב אם זו הדרך הנכונה להגדיל שקיפות ולחזק אמון בין הציבור לרשות, או להגדיל את קופת אוצר המדינה. ימים יגידו אם הנוהל יצליח להשיג את מטרתו, אבל נכון לעכשיו - מדובר ביותר מקלות ופחות בגזרים.