זוג מבוגרים פנסיה
צילום: pvproductions@freepik
פנסיה

למה כולם חוששים מהרפורמה בפנסיה ולא מאמינים לממשלה?

משרד האוצר מעוניין לבטל את התשואה המובטחת בקרנות הפנסיה ולהמיר אותה ברשת ביטחון שמעניקה תשואה גבוהה יותר. אז למה כולם מודאגים?
נדב טסלר | (19)
נושאים בכתבה פנסיה

לאורך תקופת החיסכון וגם במהלך תקופת הפרישה כספי החיסכון הפנסיוני יהיו מושקעים בשוק ההון. למעט חריג אחד – חלק מכספי קרנות הפנסיה המקיפות.

 

כיום, קרנות הפנסיה המקיפות הן המוצר היחידי אליו ניתן להצטרף שעדיין זכאי להבטחת תשואה מהמדינה. הבטחת התשואה עומדת על 30% מנכסי הקרנות והיא מעניקה לחוסכים תשואה שנתית של 4.86% צמוד מדד. הבטחת התשואה מתחלקת בין החוסכים לבין מקבלי הקצבאות כאשר החוסכים בקרנות זכאים להבטחת תשואה על כ-27% מהנכסים ואילו מקבלי הקצבאות זכאים להבטחת תשואה על כ–60% מהנכסים.

 

> לכל הטורים של נדב טסלר

במסגרת מסמך ההתאמות הפיסקלי שפרסם משרד האוצר, האוצר המליץ לוותר על האג"ח המיועדות בקרנות הפנסיה ולעבור להגנה על תשואה מינימלית של 5%. לפי המהלך של האוצר, המדינה תפסיק להנפיק אג"ח בשיעור של 30% מנכסי הפנסיה כפי שקיים היום, ובמקום זאת תעניק רשת ביטחון למקרה שהתשואה של קרנות הפנסיה תהיה מתחת ל-5% בשנה.

 

בעבר היה ניתן למצוא את התשואה המובטחת גם במוצרים פנסיונים אחרים מלבד קרן הפנסיה כמו קופות הגמל ובביטוחי המנהלים, שם היא נפסקה בשנת 1986 ובשנת 1992 בהתאמה. המהלך של אגף תקציבים לביטול התשואה המובטחת בקרנות הפנסיה הוא חלק ממאבק שהחל כבר בשנת  2018 כאשר החשב הכללי לשעבר רוני חזקיהו הודיע כי בכוונתו להמיר את אגרות החוב המיועדות במנגנון של הבטחת תשואה אך הוא לא זכה לתמיכה מצד חברי ועדת הכספים והממונה על שוק ההון.

 

נראה כי הפעם המהלך של משרד האוצר זוכה גם לתמיכת הדרג המקצועי בראשותו של הממונה על שוק ההון דר' משה ברקת וכי הדרך לביטול אגרות החוב סלולה. ברקת אף התבטא במהלך השבוע שעבר בדבר הכדאיות לשינוי המודל הקיים: "אנחנו מקדמים מכשיר פיננסי שייתן חוזק למשקיעים ונגיע לרמת בטוחה כמו שיש היום באג"ח מדינה. מכשיר שיניב 5% ולא 4.87%. אם מישהו יכול להבטיח לי היום מכשירים שמעניקים תשואה של 5% אני שם את כל הכסף שלי שם".

5% גדול יותר מ- 4.86%  - אם כך מה הבעיה?

בינואר 2016 הודיע שר האוצר לשעבר ​משה כחלון: "הכרזנו היום על רפורמה שתביא בשורה משמעותית לציבור החוסכים לפנסיה בישראל. הרפורמה תשמור על הפנסיונרים מפני זעזועים אפשריים בשווקים, תעניק וודאות ויציבות לקצבת הפנסיה שלהם וצפויה להגדיל את החיסכון הפנסיוני לעת פרישה. מדובר במהלך היסטורי שנובע מרצוננו העז לאפשר לכל אזרח להזדקן בכבוד."

 

הרפורמה עליה דיבר השר לשעבר היא הגדלת היקף הקצאת איגרות החוב המיועדות לפנסיונרים. ובמקביל הפחתה של היקף אגרות החוב לחוסכים הצעירים. הרפורמה שנכנסה לתוקף בשנת 2017 היתה אמורה להיכנס לשלב הבא שלה בשנת 2023. שלב שכנראה כבר לא ייצא לפועל במתכונת הנוכחית.

 

הרפורמה המדוברת הייתה תוצר של הצוות להגברת הוודאות בחיסכון הפנסיוני ברשותו של מנכ"ל משרד האוצר שי באב"ד והשתתפו בו הממונה על שוק ההון, דורית סלינגר, החשבת הכללית, מיכל עבאדי-בויאנג'ו, סגנית הממונה על התקציבים, יעל מבורך והכלכלן הראשי, יואל נוה.

קיראו עוד ב"חיסכון ארוך טווח"

 

כאשר המשותף לשמות ברשימה היא שכולם לשעבר, כשם שהשר כחלון כבר לא נמצא בתפקידו כך גם מנכ"ל שר האוצר שהיה ראש הצוות ולצידו הממונה לשעבר על שוק ההון והחשבת הכללית. אנשים אלו שהיו חתומים על הרפורמה לשינוי אופן הקצאת אגרות החוב בצורה מטיבה המשיכו לתפקידם הבא.

 

החשש, סופה של הרפורמה הנוכחית כסופה של הרפורמה הקודמת

הבטחת רשת הביטחון לחוסכים או למקבלי הקצבאות תלויה בביצועי מנהלי הקרנות בשוק ההון. בהעדר השקעה באגרות חוב מבטיחות תשואה יושקעו כל כספי החיסכון הפנסיוני בשוק ההון ורשת הביטחון תיבחן מידי שנה. הסכנה המיידית היא הגדלת רמת הסיכון למקבלי הקצבאות בקרן הפנסיה כאשר תקוותינו היא ששר האוצר הבא ומנהלי משרדו לא יבטלו את הרפורמה ויעלו הצעה חדשה "שתביא בשורה משמעותית לציבור החוסכים לפנסיה בישראל".

 

תגובות לכתבה(19):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 16.
    חיפאי 09/08/2021 08:20
    הגב לתגובה זו
    מאחר והשינוי נועד להקל על האוצר את השתתפות המדינה ב"סיבסוד" הגימלאות אין צורך לבחון דבר שנוצר מראש לא להעלות את הגימלאות, ולכן מתוכנן מראש לפגוע בהן.
  • 15.
    מטי 04/08/2021 16:43
    הגב לתגובה זו
    מי שלא שייך למגזר הציבורי ולצה"ל שיילך לעזאזל הוא לא אזרח .
  • 14.
    התשובה פשוטה: ציפור אחת ביד עדיפה על שתיים על העץ (ל"ת)
    פקורינו 04/08/2021 09:30
    הגב לתגובה זו
  • 13.
    הממשלה דואגת קודם כול לאזרחים.די ליבכות בנט אוהב את כול (ל"ת)
    צרנוחה 03/08/2021 18:06
    הגב לתגובה זו
  • 12.
    איגור 03/08/2021 17:59
    הגב לתגובה זו
    מלכתחילה לא היה צורך באגח מיועדפיספסנו את כל העליות בגלל שטות הזאת
  • 11.
    ברקאי 03/08/2021 17:42
    הגב לתגובה זו
    הממשלה לדורותיה לא הוכיחה מנהיגות והחלטיות בעניין קרנות הפנסיה כמו תפוח אדמה לוהט העבירו מיד ליד אך לא באמת פתרו את הבעיה, המשבר צפוי להתרחב בגלל חוסר הוודאות, אף לאף אחד אין את האומץ האמיתי לטיפול מהשורש. אז למה שלציבור תהיה אמונה בממשלה בנושא זה אחרי שכל נושאי התפקיד שהיו עשו לביתם יותר מאשר לטובת הציבור ??.
  • 10.
    אבי 03/08/2021 16:05
    הגב לתגובה זו
    זה לא שלא מאמינים לממשלה - לא מאמינים לממשלה הזאת . נו ברור עד עכשיו בנט וכל השרים רק שיקרו (אפילו דבר אמת אחד לא יצא מפיהם ) וחוץ מזה למרות כל הספינים שהם עשו לתקציב , לא מצליחים להסתיר את השוד הגדול של 53 מיליארד שקל ששולמו כשוחד בחירות לעבאס - וכולם מבינים שאין מאיפה לשלם לו השוחד ולכן חוששים גם לפנסיות שלהם
  • 9.
    5% צמוד למדד? (ל"ת)
    פלוני חבר של אלמוני 03/08/2021 15:53
    הגב לתגובה זו
  • 8.
    אני מודאגת ולא מאמינה לממשלה. הלוואי שלא יעבור בכנסת אמ (ל"ת)
    ישראלית 03/08/2021 13:51
    הגב לתגובה זו
  • אין ברירה צריך לשלם שוחד בחירות לעבאס (ל"ת)
    אבי 03/08/2021 16:05
    הגב לתגובה זו
  • 7.
    מאיר 03/08/2021 12:35
    הגב לתגובה זו
    למה להאמין לחבורה הזאת שכל מילה שניה שלהם זה שקר רמאים ונוכלים יושבים בממשלה הזאת.
  • נכון .וביבי היה דובר אמת ידוע (ל"ת)
    חחחחחח 03/08/2021 16:08
    הגב לתגובה זו
  • 6.
    אין על ביבי בנט חחח 03/08/2021 10:58
    הגב לתגובה זו
    רק כדי שהכלכלה לא תיפול הבריאות של התושבים לא מעניינת אותם עובדה שליברמן רוצה אגרה ובירוקרטיה הפניה לרופא מקצועי . כך שמי שחולה יצטרך גם לסבול עוד עד שיקבל טיפול מצבו יורע וזה לטובת המדינה כך ימותו מהר ויחסכו בטוח לאומי דואגים שהצבא לא יחלה והאירנים יעלו עלינו . דואגים להמשך מיסים לרפד את השומנים שלהם ואת משכורת העתק שלהם בשנה לא הרווחתי בבורסה משכורת של אהבל מהכנסת
  • 5.
    מקווה שלא יאושר בסוף (ל"ת)
    מיקי 03/08/2021 10:46
    הגב לתגובה זו
  • 4.
    חוסכים שנים על גבי שנים ובזמן אמת מקבלים גרוש וחצי! (ל"ת)
    שחחרו לנו הכל 03/08/2021 10:44
    הגב לתגובה זו
  • 3.
    משה ראשל"צ 03/08/2021 10:27
    הגב לתגובה זו
    ממשלה של אוסף של אפסים
  • 2.
    לא הבנתי כלום (ל"ת)
    חי 03/08/2021 10:07
    הגב לתגובה זו
  • 1.
    בדיחת השנה 03/08/2021 10:04
    הגב לתגובה זו
    על האדם הרזה שסוחב אדם שמן ועשה ההפך. על ועדת בכר שתשואה באגח זה מעט ובמניות ירויחו יותר ולכן עבר לו בשקט ומאז גם דפק את הבורסה במס מופרז. כולם זוכרים את הנאום על מכירת בנק לאומי וכל אחד יקבל מניות חחח כולם זוכרים את נאום קרן העושר מהגז ובעצם העושר היחיד זה ממשלת הזדון של 120 חברי כנסת שדואגים לעצמם וחוסכים במתן הטבות רק למגזר אחד למשל מקבלי הבטחת הכנסה שכעת חיים יותר טוב מחצי עם . יש להם פטור מארנונה יכולים לעבוד הנחה בחשמל הנחה בקופ"ח . בחורף מענק חימום בקיץ מענק בגד ים . ורק לרוב העם לא נשאר . זה הרוב שמתגייס לצבא ואוכל אוכל עם חרא עכברים ועובש ולא מקבל כלום. למה שנאמין . גם אין פה דמוקרטיה מה פתאום 6 מנדטים ישלטו עלינו . מפלגות נישה לא רוב העם דואגים לעצמם ולסקטור שלהם ליברמן דואג לחד הוריות הרוסיות שהיו צעירות כשעלו לארץ ונהגי המוניות התלהבו מהרכש החדש כעת הם הזקנו אז ליברמן עוזר להם. אף אחד לא דואג לבועת הנדלן למחירים הגבוהים לבורסה שם כל כספנו עובדה שהיא כל הזמן רק מתרסקת בהרבה גם היום נראה ירידות
  • משקיע 04/08/2021 13:17
    הגב לתגובה זו
    אתה צודק לגמרי!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
אחוז השקעה אחוז השקעה חיסכון פנסיה דולר שוק ההון תשואות ריבית
צילום: Istock

הרפורמה שתספק יתרון לקרנות נאמנות; ואיזה מכשיר עדיף - גמל להשקעה, פוליסת חיסכון או קרן נאמנות?

הרפורמה החדשה צפויה לאחד את קופות הגמל להשקעה, פוליסות החיסכון וקרנות הנאמנות תחת חשבון השקעות אחד, שבו מעבר בין המכשירים לא ייחשב אירוע מס. כך יושוו תנאי המיסוי בין המוצרים, וקרנות הנאמנות יקבלו יתרון חדש אחרי שנים של נחיתות מס מול אפיקי החיסכון האחרים

אדיר בן עמי |

רפורמה חדשה עומדת להיכנס לתוקף והיא משמעותית - רפורמה במכשירים הפיננסים. מדובר על אפשרות לארגן את המכשירים הפיננסים תחת חשבון אחד כשרק יציאת כסף מהחשבון תוביל לרווח ובהתאמה מס. כיום יש יתרון גדול בחיסכון דרך קופת גמל להשקעה, קרן השתלמות ופוליסות חיסכון על פני קרנות נאמנות. אפשר לעבור בין המסלולים השונים ולא לשלם מס (תחת תנאים שמפורטים בהמשך על כל מוצר). 

למעשה, קרנות הנאמנות היו נחותות מהבחינה הזו ועכשיו הנחיתות הזו נעלמת. במבחנים אחרים קרנות הנאמנות עדיפות - בדמי ניהול, בנזילות וגם בשקיפות. אך היתרון של קרנות ההשתלמות הוא במיסוי אפס על פני כל הדרך ויתרון של קופת גמל להשקעה הוא גם במיסוי (בעת משיכה כקצבה בגיל 60). בגמל להשקעה יש הגבלה של 81.7 אלף שקל על ההפקדה השנתית. בפוליסות חיסכון יש דמי ניהול יקרים יותר, ומנגד יש אפשרות להשקיע יותר (אין הגבלה על סכום ההשקעה).

בינתיים, קרנות ההשתלמות לא במשחק, אבל במשחק החדש אם אתם מממשים קרן נאמנות והיא בינתיים בפיקדון שהוא חלק מהחשבון, אז אין מס. רק משיכה של כספים מהחשבון היא מכירה מחויבת במס. הרפורמה הזו מתקדמת מאוד, והיא מעניקה יתרון לקרנות הנאמנות, כשלמעשה החיסרון הגדול שלהם לעומת המכשירים האחרים נעלם. בקרנות נאמנות אתם יכולים לייצר תיק השקעות בדמי ניהול נמוכים ובאלוקציה שאתם בוחרים בין מניות לאג"ח במסלולים פאסיבים, כשכמובן אפשר גם להשקיע בקרנות מנוהלות. המבחר גדול. 


הנה שאלות ותשובות על הרפורמה ועל המכשירים הקיימים בשוק

מהם מכשירי ההשקעה המרכזיים כיום ומה ההבדלים ביניהם?

קופת גמל להשקעה - יתרונות: מאפשרת מעבר חופשי בין מסלולי השקעה ללא תשלום מס; משיכה בגיל 60 כקצבה פטורה ממס רווחי הון; שקופה ונוחה לניהול. חסרונות: מוגבלת לתקרת הפקדה שנתית של כ‑81.7 אלף שקל; מעבר בין גופים נחשב אירוע מס; אין ניכוי מס מהכנסה שוטפת.

פנסיה (גרוק)פנסיה (גרוק)

"הפנסיה בישראל מהטובות בעולם" - על פי מדד מרסר הבינלאומי

דוח בינלאומי מציב את ישראל בין חמש המדינות המובילות בתחום הפנסיה, עם דירוג A - לצד הולנד, איסלנד, דנמרק וסינגפור; אמרנו לכם שהמצב טוב - הפתעה לחוסכים לפנסיה - מיליוני שקלים בפנסיה וקצבה מספקת

מנדי הניג |
נושאים בכתבה פנסיה

מערכת הפנסיה בישראל זכתה השנה לדירוג הגבוה ביותר במדד הפנסיה העולמי של Mercer‑CFA Institute (דירוג מרסר) ונכנסה לרשימת חמש המדינות היחידות בעולם עם דירוג A. מדובר בהישג משמעותי עבור ישראל. המשמעות, על רגל אחת היא שהישראלים חוסכים הרבה יחסית למקומות אחרים בעולם, ששיעור הקצבה ביחס לשכר יחסית גבוה. זה יכול להישמע מפתיע, אבל ניתחנו את זה לפני מספר חודשים והתברר לנו שאכן מצב הפנסיה בארץ הוא בסה"כ טוב מאוד - הפתעה לחוסכים לפנסיה - מיליוני שקלים בפנסיה וקצבה מספקת.

הסיבות לכך הן בעיקר חיסכון גבוה על פי חוק מזה 16 שנה. אגב, השאלה שצריכה להישאל היא האם החיסכון הוא לא גבוה מדי, במיוחד כש"החיים השוטפים" קשים כלכלית - כלומר, למה לחסוך לפנסיה כל כך הרבה, אם עכשיו קשה לנו כלכלית. נחסוך פחות ולפחות יהיה עכשיו טוב. אבל חוק זה חוק, ההפרשות וההפקדות של המעסיק והעובד מגיעים על פי חוק לקרוב ל-20% מהשכר של העובד.


כך או אחרת, המדד של מרסר, אשר בחן 52 מערכות פנסיה ברחבי העולם, מדרג אותן לפי שלושה מרכיבים עיקריים:

רמת ההכנסה הפנסיונית הצפויה ביחס לשכר הממוצע

הערכת היכולת של המערכת לעמוד בהתחייבויות הפנסיוניות לאורך זמן

רמת השקיפות, האמינות, הפיקוח והמבנה המשפטי של המערכת

גם סינגפור הצטרפה למועדון המצומצם

הולנד ממשיכה להוביל את הדירוג העולמי במקום הראשון, עם מערכת פנסיה מהוותיקות והמשוכללות בעולם. אחריה איסלנד ודנמרק, שגם בהן קיימת מדיניות פנסיה ציבורית נדיבה בשילוב קרנות פרטיות מתוחכמות. סינגפור, שנכנסה לראשונה לרשימת ה־A, עשתה קפיצה מרשימה, ממערכת מדורגת C ב-2009 בזכות שינויים מבניים, חובת חיסכון נרחבת ושיפור השקיפות הציבורית.

החשש: ניצול פוליטי של כספי הפנסיה

אחת מהאזהרות המרכזיות בדוח השנה נוגעת לניסיון של ממשלות בעולם להכווין את כספי הפנסיה למטרות לאומיות, לרבות השקעה בתשתיות, עידוד תעשיות מועדפות או רכישת חוב ממשלתי. לפי הדוח, כאשר החלטות השקעה מוכתבות משיקולים פוליטיים ולא מקצועיים, עשויות להיווצר עיוותים בהקצאת ההון, מה שפוגע בתשואות הפנסיוניות בטווח הארוך.

פרופ' דן וייס, ראש מרכז הראל לחקר שוק ההון בפקולטה לניהול ע"ש קולר באוניברסיטת תל אביב, התייחס לנתוני מדד MERCER CFA Institute לשנת 2025 וציין כי "חוסנה של מערכת הפנסיה הישראלית נשמר גם בתקופת המלחמה, למרות העלייה ביחס החוב לתוצר GDP)) של מדינת ישראל, שהדוח מציע לשפרו. תוצאות המדד מבטאות הכרה בינלאומית בהישגיה של מערכת הפנסיה הישראלית, הנמנית על חמש מערכות הפנסיה המובילות. הדירוג משקף את חוסנה של המערכת בשלושת מרכיבי המדד - רמת הלימות גבוהה (היכולת לשלם לעמיתים את הפנסיה המגיעה להם), רמת קיימות גבוהה לאורך זמן ורמת הוגנות ומימשל תאגידי גבוהים. חשוב ליישם את ההמלצות לשיפור, וכן, לשקול להגדיל את האלוקציה להשקעות בתשתיות בישראל, בהתאם לשיקולים עסקיים".