החל מיולי: לשכת רואי החשבון תהפוך למפוקחת

בית המשפט המחוזי בירושלים שם קץ לאי-הוודאות המשפטית סביב לשכת רואי החשבון - והורה על רישומה הכפוי כחברה לתועלת הציבור (חל"צ) עד חודש יולי הקרוב. בכך התקבלה עמדת גורמים מתוך הלשכה, שטענו כי הנשיא הנוכחי, רו"ח חן שרייבר, הפך את הלשכה לגוף המנוהל באופן פרטי כמעט לחלוטין – בניגוד למעמדה הציבורי בפועל. ההכרעה מגיעה בתום קרב משפטי מתוקשר, במהלכו נחשפו טענות להתנהלות בעייתית מצד שרייבר, ובהן ניסיון למשוך שכר מהלשכה - לראשונה בתולדותיה, קידום עסק פרטי תוך שימוש במשאבי הלשכה, ומימון נסיעות לחו"ל עבור בת זוגו מתקציב הארגון.

בית המשפט דחה את טענת הלשכה כי היא "איגוד מקצועי פרטי", וקבע כי פעילותה הציבורית מחייבת שקיפות, פיקוח ומגבלות על שימוש בכספים. לפי העתירה שהוגשה נגד הלשכה, שרייבר - שנבחר לראשונה לנשיא בשנת 2021 ונבחר מחדש ב־2024 - העביר החלטות שנויות במחלוקת, בהן נוהל חדש שמאפשר מימון מלא של נסיעות לחו"ל גם עבור בני ובנות זוג של הנשיא.

במקביל, קודמו תכנים ופעילויות של "המרכז הארצי להכשרת דירקטורים" – מיזם פרטי שבבעלות שרייבר ואשתו – תוך השענות על תוארו הציבורי כנשיא הלשכה. בנוסף נטען כי קורסי הדירקטורים של הלשכה צומצמו משמעותית בתקופתו, בעוד שהקורס הפרטי שיווק תעודות חתומות בשמו של שרייבר בתוארו כנשיא. בעתירה נטען גם לניגודי עניינים חמורים, מאחר שחברי ועד בלשכה שימשו כמרצים בשכר במיזם הפרטי.

נדרשת רגולציה מלאה

מאחורי המהלך עמדו רו"ח אילת שחר ורו"ח דן רבין, שטענו שהלשכה מתנהלת כגוף פרטי,ולא נותן לביקורת לבוא לידי ביטוי וגם שיותר מדי כוח מרוכז אצל הנשיא. לדבריהם, שרייבר ביקש למשוך שכר חודשי של 45 אלף שקל - בניגוד למסורת של כל 26 נשיאי הלשכה שקדמו לו, שכיהנו בהתנדבות. לאחר התנגדות פנימית ופומבית רחבה - המהלך בוטל רגע לפני שהיה צפוי לעלות לאישור האספה הכללית. השניים פנו לרשם העמותות, וזה קבע כי מאחר שהלשכה פועלת בעיקר לקידום ציבורי ולא למטרות רווח - יש לרשום אותה כחל"צ.

פסיקת בית המשפט המחוזי חיזקה את עמדתו וציינה כי קבלת כספים ציבוריים, לרבות פטור ממס ודמי חבר מחייבים, מצריכה רגולציה מלאה. בתגובה לטענות, שרייבר דחה את כולן בתוקף. לדבריו, השינויים בתקנון נעשו בהתאם למנגנונים קיימים, והנוהל למימון נסיעות בת זוג אושר כבר בעבר. אמר כי לא מדובר על נסיעות למטרות הנאה - אלא למטרות עבודה. ביחס לקורס הפרטי, הבהיר כי מדובר בפעילות ותיקה שאינה מתחרה בלשכה, וכי שיווק התעודות תחת תוארו אינו מהווה חריגה.

הלשכה

לשכת רואי החשבון פועלת כבר כמעט 70 שנה תחת מבנה של חברה פרטית בערבות - ולא כעמותה או גוף ציבורי. עכשיו, בעקבות הפסיקה, תירשם כחברה לתועלת הציבור, תתנהל בשקיפות מלאה, תיחשף לפיקוח רגולטורי קבוע - ותיאלץ להחיל נוהלי ממשל תקין מחמירים בהרבה.

נראה כי ההחלטה מהווה שינוי משמעותי עבור אחד הגופים המרכזיים במקצועות הפיננסיים בישראל - ומסמנת מגמה רחבה יותר של מעבר לפיקוח ציבורי בכל הנוגע לגופים שנהנים מכספי ציבור או סמכות מקצועית ורגולטורית.